Эрдоган, президент Турции, снова оказался в центре международных споров в последние несколько дней: на этот раз, подписав в конце ноября прошлого года меморандум о взаимопонимании с правительством Ливийского национального соглашения, для создания исключительной экономической зоны.
И, если мы хотим сказать все это, этому нет конца, поскольку, если бы это «понимание» было эффективным, ему суждено было изменить геополитическую шахматную доску Средиземноморья.
На сегодняшний день текст вышеупомянутого меморандумв действительности это все еще неясно в его точном содержании, хотя то же самое, как заявил президент Турции, было отправлено в ООН.
Однако очевидно, что то же самое по причинам, которые будут изложены ниже, было подписано в нарушение некоторых норм, как международного права, так и внутреннего ливийского права, несмотря на предупреждение об обратном Турция, чей представитель МИД Хами Аксой заявил, что "Соглашение между правительством Ливии и Анкарой соответствует Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву ".
Первые вещи сначала.
Что известно о соглашениях
Турция говорила о соглашении об экономическом управлении водами, окружающими юго-восточную границу Европы (создание ИЭЗ, исключительной экономической зоны, но неясно, какой морской район затронут новой «делимитацией») Что касается морских юрисдикций, «ни там, где турецкие и ливийские воды встретятся друг с другом», то это соглашение о расширении военного сотрудничества в целях безопасности между двумя сторонами, чтобы, по его мнению, стабилизировать весь регион.
Не случайно именно с этой точки зрения президент Эрдоган подтвердил бы поддержку своей страны правительству национального соглашения аль-Саррадж («Если бы Ливия спросила нас, мы были бы готовы послать все необходимые нам войска") Против исламистских ополченцев Хафтара, которые в последние несколько дней при поддержке некоторых российских подрядчиков активизировали свое военное наступление, до такой степени, что, по словам министра иностранных дел и международного сотрудничества правительства Тобрука падение Триполи будет считаться часами.
В соответствии с этим соглашением, Греция изгонит турецкого посла 6 декабря с соответствующими протестами из Анкары.
Европейский союз, со своей стороны, осудил соглашение, а также ООН, и итальянский флот послал бы фрегат Федерико Мартиненго в восточной части Средиземного моряв - конечно - о деятельности военно-морской дипломатии, особенностях военно-морского флота, осуществляемой в области международного сотрудничества и диалога между странами региона, с которыми у Италии имеются важные политико-дипломатические, экономические и производственные отношения », - заключил заявление ВМФ.Как говорится в официальном сообщении.
На заднем плане, различные и существенные интересы, связанные с некоторыми газовыми месторождениями - некоторые недавно и многообещающе обнаруженные - включены в различные вовлеченные области.
Но что такое Зи?
Согласно ст. 55 из Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву («Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву», «ЮНКЛОС»), исключительная экономическая зона (ИЭЗ)1 это район моря, прилегающий к территориальным водам, в котором прибрежное государство пользуетсяa) суверенные права как для разведки, эксплуатации, сохранения и управления природными, биологическими или небиологическими ресурсами, которые находятся в водах над морским дном, на морском дне и в относительных недрах, так и для целей других видов деятельности связанные с разведкой и экономической эксплуатацией района, такими как производство энергии, получаемой из воды, течений и ветров; б) юрисдикция согласно соответствующим положениям настоящей Конвенции, касающимся: i) установки и использования искусственных островов, сооружений и сооружений, ii) морских научных исследований, iii) защиты и сохранения морской среды, c) другие права и обязанности предусмотрено в настоящей Конвенции.
Обратите внимание, что «Осуществляя свои права и выполняя свои обязанности в исключительной экономической зоне в соответствии с настоящей Конвенцией, прибрежное государство должным образом учитывает права и обязанности других государств и действует в соответствии с настоящей Конвенцией».
Оно (ст. 57) может распространяться до 200 миль от базовых показателей2 (базовая линия) от которого измеряется протяженность территориальных вод (территориальные воды) и, чтобы сделать его эффективным, это должно быть официально объявлено международному сообществу.
Почему Турция и Ливия предпочли бы заключить Меморандум о взаимопонимании?
Как правило, в международной практике этот инструмент выбирают по трем причинам: 1) первая из них заключается в том, что одним из его преимуществ является, например, договорявляется то, что его текст может быть конфиденциальным. Именно эта характеристика, в данном случае, позволила направить ее «на дело» в Организацию Объединенных Наций, что позволило бы держать в неведении другие потенциально заинтересованные государства (главным образом, упомянутые ранее, кроме того же парламента Тобрука), которые могли бы иметь предварительная жалоба на этапе ее составления, создающая явное препятствие; 2) во-вторых, во многих штатах оно может быть реализовано без необходимости ратификации; 3) «Меморандум о взаимопонимании» легче модифицировать и адаптировать среди заинтересованных сторон по сравнению с договором, который, напротив, может потребовать длительного переговорного процесса.
С другой стороны, такой инструмент не имеет характера реального соглашения в правовом смысле (поскольку он обычно исключается из того, что появляется из текста или из заявлений тех, кто его подписывает), но скорее приобретает важность с точки зрения его политической ценности3.
Ну, что касается Zee, именно из-за интересов и целей, лежащих в его основе, упомянутых выше, это, безусловно,соглашение (понимаемый на этот раз в строго юридическом смысле) - инструмент, с помощью которого он должен приступить к его делимитации (что также установлено постоянной юриспруденцией Международного Суда).
То же самое относится и к внутреннему законодательству Ливии, учитывая тот факт, что оно должно было быть одобрено парламентом, тем более в сочетании с соглашениями другого рода, такими как сотрудничество с другими вооруженными силами (в нашем случае, с турецкими) на их собственной территории.
Вместо этого, как сообщил сам ливийский парламент (ливийская палата представителей), чтобы обойти ратификацию Тобрука, дуэт аль-Саррадж - Эрдоган формально назвал бы «меморандум» вместо того, что является реальным соглашением, имея в качестве объекта жизненно важные интересы рассматриваемой страны (включая ее военный и энергетический суверенитет).
Конечно, если бы вопрос был именно в этих терминах (условное условие остается обязательным, учитывая незнание официального текста), ясно, что мы будем при наличии нарушения права, по крайней мере, в трех отношениях:
-
первый из них, уже упомянутый, и относится к ливийскому внутреннему законодательству, поскольку такие соглашения, во всяком случае, и всегда без ущерба для точных пределов, из которых впоследствии они должны были быть достигнуты путем реального соглашение что, следовательно, потребовало бы ратификации в парламенте, как это предусмотрено, в частности, статьей 17 «Конституционная декларация »этого государства4.
-
С другой стороны, само разграничение рассматриваемой ИЭЗ вызывает сомнения, поскольку воды Ливийского моря непосредственно не граничат с турецкими (и, конечно, наоборот): среди них, по сути, будут включены и другие государства ( Греция, в первую очередьно также, в более общем плане, страны Кипра, Арабской Республики, Сирии, Египта и Ливана, чьи соответствующие морские границы также установлены в соответствии с ЮНКЛОС5во многих случаях перекрываются.
Конвенция, которая, на ваш взгляд, не была подписана Турцией и, вероятно, не ратифицирована, вероятно, из-за ее трудностей с созданием исключительной экономической зоны и по политическим причинам (например, спор с Грецией сначала назывался но также с Кипром и Египтом, определение чьей исключительной экономической зоны всегда считалось угрозой со стороны Анкары), причем оба географических (территориальные морские границы она делит с другими государствами, уже упомянутыми, в отличие от Ливии, которая, напротив , может продлить соответствующие права на 200 морских миль на обратные вызовы, не выходя за какие-либо ограничения).
Тем не менее, эта Конвенция, с ее положениями, является - или должна быть - в любом случае обязательной, если речь идет об соответствующем учреждении (в частности, об исключительной экономической зоне), поскольку к настоящему времени она является общим правом и, следовательно, имеет силу Erga Omnesнезависимо от того, подписало ли государство вышеупомянутое (следовательно, также в отношении Турции и самой Ливии, хотя последнее, фактически, несмотря на официальное признание Организацией Объединенных Наций, проблем, связанных с признанием его международная субъективность).
-
Не в последнюю очередь, такие меморандум будет нарушать несколько принципов политического соглашения, принятого Советом Безопасности ООН относительно создания правительства Ливийского национального соглашения, включая сохранение целостности, суверенитета и независимости территории, полный контроль над границами международный и отказ от любого иностранного вмешательства во внутренние дела. В дополнение к, конечно же, фундаментальному уважению к Конституционной декларации уже упоминалось.
Конечно, ситуация, которая развивается в восточной части Средиземного моря, вызывает серьезную обеспокоенность, и, безусловно, в ближайшие дни дальнейших событий не будет.
Желательно, чтобы ответственные лица - Организация Объединенных Наций и Европейский Союз прежде всего, но также и Италия - они решают, наконец, провести менее робкую и более острую политику, особенно после существенного провала - потому что это имело место - операции Eunavfor Med Sophia (которая, как вы помните, предвидела, между «Другой, контраст на местах и в ливийских территориальных водах торговли людьми - псевдоним неконтролируемая иммиграция -), очевидно, принесенная в жертву попытке сохранить определенный баланс, который, однако, в любом случае пропускается.
Потому что то, что больше нельзя упускать из виду, это то, что и Турция, и Ливия часто использовали неконтролируемую иммиграцию в качестве оружия шантажа как в отношении Европы, так и, в частности, Италии. И нет никаких оснований сомневаться в том, что даже в этом случае они не вернутся, чтобы сделать это.
1 В дополнение к исключительной экономической зоне, среди других областей, определенных ЮНКЛОС, полезными для понимания проблемы, являются:
-
Le воды интерн, т.е. морское пространство в пределах базовой линии. В этой области обязательны законы прибрежного государства, регулирующие использование ресурсов и проход судов.
-
Le воды территориальнойэто пространство, которое идет от базовой линии до 12 морских миль. В этой области, однако, действуют законы прибрежного государства, но каждая лодка имеет право на так называемый безобидный проход.
-
La прилегающая территория (ст. 33), которая простирается от территориального моря не позднее 24 морских миль от базовой линии. В этом районе прибрежное государство может либо наказывать за нарушения, совершенные на его собственной территории или в территориальном море, либо предотвращать нарушения его собственных законов или нормативных актов по вопросам налогообложения, таможни, здравоохранения и иммиграции.
-
La континентальный шельф, что рассматривается как естественное продолжение территории государства, которое может поэтому использовать свои минеральные или неживые ресурсы исключительным образом. Оно может превышать 200 морских миль, но не превышать 350, или может быть рассчитано путем измерения 100 морских миль отизобата из 2.500 метров.
2 Конвенция устанавливает границы различных определенных морских районов, которые измеряются четко и определенно, начиная с так называемой базовая линия, Базовая линия, так называемая отправная точка для определения внутренних и международных вод, определяет пунктирную линию, которая соединяет замечательные точки побережья, обычно оставаясь на мелководье, но там, где побережье особенно неровное или в тех случаях, когда острова расположены очень близко к побережью, базовая линия может быть срезана и включать большие участки моря.
3 С другой стороны, есть также случаи, когда даже в некоторых соглашениях такого рода Договаривающиеся государства прямо заявляли, что они не являются международным соглашением. См. Benedetto Conforti, Руководство по международному праву, 81-е издание (научная редакция), с. XNUMX.
4 Временный национальный переходный совет является высшей властью в государстве Ливия и должен осуществлять деятельность верховного суверенитета в законодательстве и общей политике государства. Национальный переходный совет является законным представителем ливийского народа и обретает свою легитимность в результате революции 17 февраля. Национальный переходный совет уполномочен гарантировать защиту национальной территории, обеспечивать соблюдение и пропаганду ценностей и нравственности, обеспечивать безопасность граждан и жителей, ратифицировать международные соглашения и устанавливать основы гражданского конституционного права. демократическое государство».
5 Фактически, в дополнение к исключительной экономической зоне, вышеупомянутая Конвенция предоставляет государствам различные права, в том числе право "установить ширину его территориального моря до максимального предела в 12 морских миль, измеренного начиная с базовых линий, определенных в соответствии с настоящей Конвенцией«(Статья 3).
Фото: Тюрк Силахлы Кувветлери / президентство Турецкой Республики
