В течение некоторого времени итальянцы слышали о хуситах (имя, вероятно, ранее мало известное тем, кто не интересуется геополитикой) и их угрозах международному морскому судоходству.
Давайте проясним наши мысли, это не более или менее организованные преступные группировки, которые нападают на нефтяные танкеры с помощью небольших лодок, как пиратство у берегов Сомали, против которого в 2008 году сначала НАТО, а затем ЕС начали контрастные операции (ЕС, операция Аталанта, все еще продолжается и неясно, действительно ли он еще нужен, забыли ли мы его отменить или в любом случае ЕС нужно сохранить хотя бы одну военную миссию, которая будет оперативной, а не только учебной).
Нападения хуситов на транзитные суда осуществляются с использованием современных средств, включая беспилотники и вертолеты.
Хуситы уже много лет фактически контролируют значительную часть Йемена, включая столицу Сану, у них есть свои правительственные органы и свои вооруженные силы, финансируемые, вооруженные, а также обученный Тегераном, которая использует их как инструмент в своем противостоянии Эр-Рияду уже двадцать лет (то есть со времен неудачной американской дестабилизирующей операции в Ираке). Конфессиональная оппозиция (поскольку хуситы — это зайдиты-шииты, а саудиты — высшие представители суннитского ваххабизма) несомненна. Но здесь религия также служит (или, возможно, прежде всего) прикрытию геополитических амбиций регионального руководства..
Мы все знаем коммерческое значение морских путей, проходящих через Красное море и Суэц. Угроза того, что этот маршрут станет непригодным для использования, приводит к издержкам, которые перекладываются на конечных пользователей морских перевозок, проходящих по нему (конечных пользователей, которые часто мы, европейцы). Затраты из-за чрезмерного удлинения времени навигации для судна, решившего пойти альтернативным маршрутом к мысу Доброй Надежды, или затраты из-за роста цен на страхование для судна, решившего пойти на риск по более короткому маршруту.
Имейте в виду, что до кризиса вся морская торговля товарами (включая критические электронные компоненты) между Европой и Китаем, Тайванем, Южной Кореей, Японией и Индийским субконтинентом проходила примерно через Красное море. 30% мировых объёмов контейнерных перевозок, примерно 220 тысяч тонн зерна в день и, прежде всего, примерно 7 миллионов баррелей сырой нефти в день (сырая нефть, цена которой уже явно растет). Незаменимый источник энергии для энергоемких европейских обществ (особенно после прекращения поставок из Российской Федерации в ответ на украинский кризис).
По оценкам, только для Италии стоимость импорта-экспорта, ежегодно проходящего транзитом через Красное море, превышает 150 миллиардов евро, что составляет примерно четыре десятых нашей морской торговли.или более 80 миллиардов евро в год.
Для Италии проблема даже серьезнее, чем для других европейских стран.. Не только значительная часть нашей торговли использовала этот маршрут, но и итальянская портовая инфраструктура, особенно в Северной Италии, служила пунктом прибытия и отправления товаров, предназначенных или поступающих из Северной Европы. Товары, проходящие через Суэц и Красное море. Более того, если бы судно отклонилось на маршрут к мысу Доброй Надежды, было бы проще и экономичнее предусмотреть использование значительно превосходящих мощностей североевропейских портов (например, Гамбурга и Роттердама), чем итальянских, при всем уважении. в отношении портов Генуи и Триеста и связанной с ними деятельности.
Однако дело не только в «злых деньгах» (как бы они ни были важны), но и здесь. дело принципа: защита свободного судоходства в международных водах.
Поэтому представляется необходимым, чтобы нация, которая живет за счет морских перевозок (например, Италия), сделала что-то для противодействия террористической деятельности хуситов в Красном море. В настоящее время США и Великобритания при поддержке ряда других стран движутся в этом направлении. Италия?
В этом отношении мы также должны быть реалистами: в узком месте («узком месте», как его называют англосаксы), таком как Баб-эль-Мандеб (ширина 40 км и длина 130 км), морскому терроризму невозможно эффективно противостоять, не нанося ударов по его базам на приземляются и ограничиваются дорогими и не всегда эффективен операции по вооруженному сопровождению конвоев.
Даже обычное нытье о невмешательстве, потому что иначе конфликт разрастется, не выдержит.. С октября прошлого года конфликт уже распространился на Красное море (вспомните нападения хуситов на Эйлат) и уже взял в заложники торговые пути, важные для Европы и Италии. Это были хуситы и их Иранские спонсоры открыть этот новый фронт конфликта, а не США и Великобритания, которые после различных предупреждений провели эти неизбежные наземные атаки.
Не думаю, что мы сможем спрятаться и, как бы удобно это ни казалось, оставить грязную работу наедине с «ковбоями-янки»: мы уже числимся среди врагов, с которыми борются хуситы (их не волнует, или не мы подписываем декларации о поддержке операции США и их даже не волнует наше благодеяние отправкой корабля Vulcano для оказания помощи нескольким десяткам раненых жителей Газы).
Мы западная демократия, союзник США, конечно, не близкий ни к России, ни к Ирану, и по этой причине мы находимся в числе потенциальных целей, что бы мы ни делали или, в данном конкретном случае, не делали..
10 января Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию, осуждающую деятельность хуситов (правда, при воздержании Китая, России, Алжира и Мозамбика), и это обеспечивает определённые, пусть и расплывчатые, рамки международной легитимности интервенции США. и Великобритании они проводят начиная с ночи с 11 на 12 января.
Пекин не наложил вето на резолюцию, и его воздержание не могло не представлять интереса. Фактически, Китай также понес бы ущерб, если бы европейские судоходные компании отказались от Суэцкого маршрута, но в своей роли «защитника» Ирана и лидера «Глобального Юга» от «звездных полос империализма» он не мог одобрить такое решение. резолюция и воздержание, вероятно, были компромиссом между экономическими интересами и отношениями с Ираном. Интересна помощь, официально оказанная англо-американцам Канадой, Австралией и, в частности, Нидерландами и Бахрейном. На мой взгляд, позиция такой древней морской державы, твердо и убедительно проевропейской, как Нидерланды, который по-прежнему получает большую выгоду от морских перевозок, проходящих через его порты.
Можно предположить, что США могут рассчитывать на поддержку Эр-Рияда, хотя и не в явной форме. Поддержка, о которой, однако, не удалось заявить по понятным причинам (как для того, чтобы обвинить в занятии произраильской позиции, так и для того, чтобы избежать дальнейшего компрометации своих отношений с хуситами, с которыми она заключила шаткое перемирие только в 2022 году и которые угрожают южной границе Саудовской Аравии, и особенно со своими спонсорами в Тегеране).
Это Италия? В заметке, опубликованной Палаццо Киджи, говорится: «Италия решительно осуждает неоднократные нападения хуситов на торговые суда в Красном море и подтверждает свою твердую поддержку права на свободное и безопасное судоходство в соответствии с международными стандартами. Италия поддерживает операции стран-союзников, которые имеют право защищать свои суда, в интересах глобальных торговых потоков и гуманитарной помощи».
То есть, если хотите поиронизировать, то можно сказать, что мы знаем, что проблема существует, на данный момент мы не можем вмешаться лично, но если это сделает кто-то другой, мы с трибун ставим ему свои «лайки». « ».
Если оставить в стороне легкую иронию, надо понимать, что дело это совершенно не простое, особенно для страны, которая начиная с 1945 года всегда испытывала определенные трудности в разработке как собственной политики безопасности и обороны, так и автономной внешней политики. «ООН спрашивает нас, ЕС спрашивает нас, НАТО спрашивает нас, и мы верные сторонники ООН, проевропейцы и атлантисты» это была мантра, на которой мы, к лучшему или к худшему, остановились, иногда некритически. С другой стороны, в силу понятных исторических реминисценций, нам часто стыдно защищать «национальные интересы», поскольку это может быть воспринято как составляющая худшего национализма.
Но «сделать что-нибудь», как и в каком контексте? Здесь проблему решить еще труднее.
Согласитесь участвовать в возглавляемой США военно-морской миссии («Страж процветания»), по сути еще одной «коалиции желающих», точнее коалиции, в которой Вашингтон устанавливает цели и методы, а остальные, по сути, адаптируются? На самом деле это было бы неуместно, поскольку такая форма сотрудничества не дала бы нам возможности оказать реальное влияние на принимаемые оперативные решения, и мы могли бы оказаться вовлеченными, вопреки себе, в действия, с которыми мы не были согласны. с.
Учитывая влияние этой формы «морского терроризма» на значительную часть европейских стран, было бы желательно немедленно начать Военно-морская операция НАТО. Фактически, у Альянса уже есть необходимые возможности как для управления операцией (Союзное морское командование Нортвуда в Великобритании) и для проведения такой военно-морской операции (два постоянные морские группы). Однако, прежде всего, у НАТО есть доказанная способность планировать и проводить военные операции такого типа (что также было продемонстрировано в отношении борьбы с пиратством в Индийском океане благодаря своевременному вмешательству НАТО в 2008 году, когда ЕС изо всех сил пытался осуществить операция Аталанта).
Большое преимущество такого варианта для Италии было бы связано с тем, что внутри НАТО все союзники имеют право голоса в определении целей операции и методов вмешательства (включая острые проблемы, в данном случае, правил ведения боевых действий). и управление любыми заключенными-«террористами»). Более того, такое решение заставило бы Альянс снова начать иметь дело с «Южным фронтом» и Большим Средиземноморьем (неотъемлемой частью которого является Красное море). Интерес, который начал немного угасать после 2014 года и который, я бы сказал, наблюдается сегодня, в отношении украинского кризиса. полностью отсутствует.
Похоже, это было нежелательно и невозможно. Вероятно, этого не хотят сами США, которым создание коалиции желающих обеспечивает полную автономию принятия решений, большую свободу действий и высокую скорость вмешательства. В конечном итоге вы можете их понять: зачем сходить с ума, пытаясь добиться согласия 31 сварливой страны (Швеция еще официально не является «полноправным» членом), когда дяде Сэму приходится обеспечивать почти все договоренности?
Более того, я считаю, что вариант интервенции НАТО даже не был бы реально возможен, учитывая, что Анкара наверняка наложила бы на него вето. Более того, весь блок восточноевропейских стран (в частности, три балтийские республики, Польша и Румыния) сегодня весьма неохотно воспринимает обязательства НАТО, которые каким-то образом могли бы еще больше отвлечь внимание союзников от российско-украинского конфликта.
А Евросоюз? Разве это не была бы хорошая возможность продемонстрировать, что мы тоже существуем на уровне безопасности? Параллельная и скоординированная европейская миссия могла бы быть запущена с «Стражом процветания» или мандат ныне устаревшей «Аталанты» мог бы быть адекватно расширен.
Кажется, это обсуждается в Брюсселе. Первая встреча по этому вопросу должна состояться 16 января с целью представить предложение на встрече министров иностранных дел, а затем, возможно, представить его главам государств и правительств, но на данный момент оно остается на уровне обсуждения и, возможно, так и будет. оставаться таковым до тех пор, пока, может быть, об этом уже не стоит даже говорить.
Действительно, как подчеркивается, фрегаты класса Фремм Вирджиния Фасан e Федерико Мартиненго они находятся в этом районе, но фактически были отправлены параллельно с активами США. Однако они не входят в состав «Prosperity Guardian» и официально войдут в состав «Аталанты», у которой есть еще одна миссия в другом регионе, и в случае назначения в «Аталанту» они теоретически должны действовать под оперативным контролем ЕС. Командир (т. командир силы в настоящее время является португальским контр-адмиралом, аоперативный штаб di Аталанта управляется от имени ЕС Испанией). Итак, наши корабли, безусловно, присутствуют, но для обеспечения конкретного сдерживания у них должны быть правила ведения боевых действий, адекватные угрозе (которые в данном случае кажутся более высокими, чем у пиратов, действующих в районе Африканского Рога).
Учитывая, что маловероятно, по крайней мере на данный момент, что национальные власти отдадут приказ об «обратном TOA».1", или если полностью суммировать управление двумя кораблями (поставить национальные задачи или поручить их "Стражам процветания"), то можно полагать, что фактически два фрегата продолжают выполнять задачи, поставленные перед "Аталантой" и а не противодействие атакам хуситов.
Ситуация не простая. (Теоретически идеальный) вариант вмешательства в контексте масштабной операции НАТО, к сожалению, не представляется возможным. Политически привлекательный вариант продемонстрировать, что ЕС существует и выполняет свою роль, похоже, на данный момент не материализуется, и в любом случае внутри ЕС тоже могут быть красные огни.2 которые, если и не предотвратят начало морской операции, то могут, однако, существенно подорвать ее эффективность. В любом случае, у ЕС нет устоявшихся структур планирования, командования и контроля, сопоставимых со структурами Атлантического альянса, и, прежде всего, такого же оперативного менталитета.
Присоединение к «Стражам процветания», безусловно, подвергнет нас опасности быть вовлеченными в решения, принимаемые за рубежом, но это позволит Италии немедленно присутствовать и играть активную роль в защите наших жизненно важных интересов. Ничто не помешает нам, когда и если будет начата операция ЕС, передать наши военно-морские активы ЕС.
Очевидно, что какой бы ни была командная структура нашей возможной антихуситской интервенции в Красном море, она также должна учитываться и для нашего контингента ВСООНЛ, на котором может быть обрушена реакция Хезболлы. Более того, артиллерийские и ракетные обстрелы, которые продолжаются беспрепятственно с октября между Израилем и Хезболлой, при этом ВСООНЛ не делают или не могут ничего сделать, чтобы противостоять этому, также должны заставить нас задуматься о реальной полезности продолжения этой миссии, которая Италия участвует с 1978 года и стала одним из основных поставщиков сил с 2006 года.
Повторяю, ситуация сложная и простых и безопасных решений не существует. Более того, если Италия действительно хочет играть роль в Средиземноморье, в политическом, экономическом и даже военном плане, по такой теме, как свобода судоходства в Красном море (которое является важным приложением Средиземноморья), она не может ограничиваться лишь ожидание решений, принятых в Брюсселе (будь то в рамках ЕС или НАТО). Более того, Италия, как я уже писал, ущемлена неосуществимостью Суэцкого маршрута гораздо сильнее, чем ее европейские партнеры, имеющие порты в Атлантике или Северном море.
Еще одно соображение является обязательным в отношении архитектуры безопасности, на которой мы основываемся.
Мы видим, что у НАТО есть уязвимые места (из-за его системы единогласного принятия решений), которые могут легко блокировать его решения на неопределенный срок. Процессы принятия решений НАТО и присутствие в Альянсе Турции, интересы которой в Большом Средиземноморье часто противоположны нашим, могут означать, что Италия не может всегда полагаться на этот Альянс для защиты своих жизненно важных интересов.
В то же время на данный момент кажется очевидным, что у ЕС нет ни военного потенциала, ни политической воли, чтобы достойно заменить НАТО, по крайней мере, на Южном фронте.
Эти соображения должны заставить нас задуматься о необходимости вооружиться военным потенциалом, который позволит нам защищать наши жизненно важные интересы даже автономно, когда необходимость прибегнуть к военным инструментам для их защиты не разделяется на этих двух многонациональных форумах..
Эта концепция, причем, уже в доверчивые времена определена «Основными направлениями военной политики» Минобороны 1980 года.3 (министр обороны, социалист Лелио Лагорио) и которая сегодня, в гораздо более нестабильной ситуации и с гораздо менее сплоченными альянсами, чем 44 года назад, заслуживает возрождения.
В отсутствие возможности действовать в равных условиях (ЕС или НАТО), нам, возможно, придется выбирать между поддержкой и следованием за могущественным американским союзником, чтобы защитить то, что также является нашими интересами. Однако в данном случае в положении, которое нельзя определить как точно равное.
В конкретном случае, учитывая актуальность для нашей страны защиты свободы судоходства, возможно, стоило бы вмешаться вместе с США и Великобританией, приняв на себя вытекающую из этого ответственность и риски.
Какое бы решение ты ни принял, тенденция к равновесию может быть опасной. Вера в то, что вы опытный канатоходец, хотя на самом деле вы им не являетесь или не в состоянии быть таковым, может привести к губительным (имиджевым) падениям.
1 TOA: Передача власти: формальный акт, посредством которого страна обычно передает полномочия командования и контроля над своими собственными активами союзному командованию на ограниченный период времени и для выполнения конкретных, четко определенных задач. Благодаря «обратному ТОА» нация возобновляет полное командование подразделением.
2 Учтите, что Франция и Испания даже не подписали Совместное заявление от 3 января, осуждающее хуситов за их «незаконные нападения» в Красном море. Совместная декларация, подписанная 13 странами (из них только 5 стран ЕС: Италия, Германия, Бельгия, Нидерланды и Дания)
3 Директива считала, что может быть "вне зоны компетенции НАТО«чрезвычайные ситуации, затронувшие отдельные страны Альянса, для которых, однако,»механизмы военного соглашения (НАТО) не действуют)». Он продолжил, сказав, что «Министерство обороны намерено внести свой максимальный вклад в то, чтобы наша страна приобрела и развила роль катализатора в региональных интересах, чтобы внести свой вклад вместе с другими странами Средиземноморья... в создание более стабильного баланса в этом регионе с целью гарантированной общей безопасности.
Фото: ВМС США
