На иллюстрации министра обороны, 26 в июле прошлого года, программных линий Дикастии1 в совместные комитеты защиты Палаты и Сената нам стало известно о тех, которые могут считаться всеми, влияющими на оборонную политику этого законодательного органа.
Документ, безусловно, представляет интересные и новаторские идеи, даже если его нельзя рассматривать без потенциальных проблем, даже учитывая, что он является исходным документом планирования, а не документом стратегического планирования даже на военно-политическом уровне.
Первой областью, представляющей крайний интерес, является то, что министр придает концепции упругость, понимается как способность адаптироваться к изменениям, в том числе путем «планирования и реализации подлинной системной национальной стратегии по укреплению коллективной безопасности и национальной устойчивости». Первое отражение, которое приходит на ум, состоит в том, что военный инструмент по определению должен быть способен адаптироваться к изменениям в этой угрозе, иначе мы подготовимся к «войне за задержкой», согласно старой французской поговорке. Новизна, введенная министром, заключается в том, что способность к адаптации должна осуществляться путем систематического применения методологий все управление e комплексный подход ко всей деятельности, представляющей интерес для сектора национальной обороны и безопасности, включая промышленные и научные исследования.
Это, безусловно, отличная инициатива, но ей необходимы три разъяснения:
-
чтобы получить то, что желает министр, прежде всего с точки зрения научных исследований, промышленного развития и обучения, нам необходимо весь народный подход то есть увидеть активное участие также научного, академического и национального индустриального общества а не только государственных органов на уровне министров. Если этого не будет достигнуто, инициатива будет рисковать, чтобы потопить или сильно замедлиться, как аналогичные инициативы в прошлом. При этом министр и председатель Совета Министров - РСМ обладают огромными полномочиями, возглавляя определение национальной политики и стратегий использования потомства. Было бы интересно также увидеть в Италии разработку и осуществление этих актов государственного управления;
-
структуры, ответственные за применение методологий все управление к потенциальным кризисам или нет, уже существуют. Поэтому вместо того, чтобы искать новые формы сотрудничества между дикастерами, необходимо создать повседневную работу для поддержки структур, ответственных за управление потенциальными и признанными кризисами., как это предусмотрено DPCM 5 May 20102, также учитывая, что министр обороны является неотъемлемой частью Стратегического политического комитета - КОПС и Дикастрий представлены в НИСП (межведомственная ситуация и планирование подразделений). Это, не забывая о высокой стратегической активности Высшего совета обороны;
-
военная устойчивость также проходит через реализацию избыточности и "затвердение /армирование«В некоторых критических центрах управления, а также в некоторых логистических структурах. Элементы, которые, возможно, с расторжением Варшавского договора считались второстепенными и по этой причине были недостаточно капитализированы.
Второй интересующий сектор состоит в том, что касается навыков двойное назначение, фактически или у власти. Осознание необходимости поддерживать и в то же время расширять возможности «двойного использования» обороны для невоенных целей и в поддержку самой устойчивости является ясным для всех, но должно быть более изучено.
В этом контексте министр приводит четвертую миссию Вооруженных Сил, а именно то, что присуще «Поддержка деятельности Вооруженных Сил и других администраций», И именно с этого момента нам нужно начать правильно планировать и реализовывать навыки двойное назначение Вооруженных Сил. Кодекс военного кодекса использует менее синтетические выражения для определения задач Вооруженных Сил, связанных с IV Миссией. Хорошо помнить, что они делятся на:
-
конкурс на защиту свободных учреждений (статья 89);
-
конкретные задачи в условиях общественного бедствия и в других случаях чрезвычайной необходимости и срочности (статья 92).
Законодатель уже определил очень широкую структуру задач, в которых Вооруженные Силы должны иметь возможность взаимодействовать и поддерживать страну и население, иногда почти исключительно. Планирование емкостной обороны уже должным образом учитывает эти факторы, также учитывая, что они являются четко определенными емкостными секторами, которые требуют приобретения и разработки адекватных технических средств. Очевидно, что правительство может принять решение «адаптировать» список «дополнительных задач» в соответствии с потребностями момента, но это должно быть результатом процесса емкостного развития, который связывает потребности / возможности. В конечном счете, мы должны обеспечить наличие необходимых ресурсов с точки зрения личных и финансовых, и в этом правительство может показать, что оно хочет перейти от слов к делу.
Таким образом, применение понятий все управление e двойное назначение они не являются новинкой в области планирования и развития будущих возможностей. Напротив, они являются одними из основных элементов, которые характеризовались национальным емкостным развитием, по крайней мере, за последние десять лет. Интересно, что министр обороны упомянул их как элементы, которые будут характеризовать способность Дикастии. Для этого министру следует широко и всесторонне использовать инструменты для оперативного анализа и органы, ответственные за их разработку, такие как Инновационный центр защиты и Центр моделирования и моделирования, с тем чтобы будущие возможности и их калибровка не является результатом «желаемого», а потребностей, связанных с возможными будущими сценариями.
В этом смысле также должны быть пересмотрены программы, которые министр упоминает в своем документе (F-35, Cyber Defense и т. Д.), Или программы, упомянутые в Белой книге обороны, составленные во время предыдущего законодательного собрания.
Еще одним элементом, представляющим особый интерес, является проблема утилизация неактивных инфраструктур на котором, справедливо, министр объявил, что он хочет вмешаться. В этом секторе также существует адекватная существующая нормативная база (даже если она столь же совершенна, как и всякая человеческая деятельность). Вместо этого необходимо будет потратить на выполнение реально осуществимых проектов, принимая во внимание, что рынок национальной недвижимости двигался в замедленном темпе в течение нескольких лет, особенно в отношении крупных проектов восстановления. Не принимая во внимание общий контекст, в котором мы движемся, это будет серьезной ошибкой и приведет к запуску прокламаций, которые затем не будут переведены на конкретные действия. С другой стороны, в краткосрочной перспективе и с ограниченными ресурсами все проекты, которые предусматривают реорганизацию и оптимизацию государственных должностей в городах, могут быть продолжены, создавая «служебные цитадели» вместо зданий обороны, которые были заброшены на многие годы или маршрут утилизации. Это позволит, среди прочего, сократить расходы на пассивную аренду, улучшить удобство использования государственных услуг как гражданам, так и операторам в этом секторе. В этом отношении защита будет иметь дополнительные преимущества, связанные с прекращением расходов на содержание и контроль над списанными зданиями и финансированием перемещения функций, переданных в другое место, в дополнение к проценту, полученному в результате возможной валоризации активов, как это предусмотрено законодательством сила.
Вместо этого для крупных проектов в области недвижимости необходимо будет откалибровать время разработки до реальной способности рынка, не навредив необходимости продолжать продвигать его запуск в национальной и международной сфере.
Этот сектор неизбежно связан с деятельностью в сфере обслуживания, о которой также говорит министр. В этом контексте прежде всего необходимо определить секторальную политику, которая ясна и носит характер универсальности, и что она действительно может дать эффективный и эффективный ответ всем военным, а не только некоторым. Необходимо, прежде всего, проверить, подходит ли лучший маршрут для продолжения строительства / покупки тысяч услуг (с соответствующими расходами на управление) или, скорее, для предоставления пособия на проживание, которое пропорционально характеристикам обеих семей для поддержки и местного рынка недвижимости. С этой точки зрения есть - фактически - обе модели в НАТО. Речь идет о изучении его характеристик и проверке того, какой из них лучше всего подходит для национальных характеристик.
Последний сектор в порядке лечения, но не имеет значения, - это персонал, особенно с учетом сектора продвижения. Понятно, что оценка и прогресс должны иметь определенные и содержащиеся времена. Это также может быть достигнуто путем упорядочения и оцифровки системы для разработки известных характеристик и ведения документации по зачислению. Перед лицом многих секторов, в которых Оборона, безусловно, находится в соответствии с требованиями Кодекса цифровой администрации, кадровая документация характеризуется «традиционным» подходом в последние годы, который в количественном выражении взвешивает Командующих и Командиров на разных уровнях , инициируя чрезвычайно дорогостоящий обмен бумажными документами, а также со ссылкой на персонал в операциях. Проецирование Вооруженных Сил на «настоящее» также в этом секторе невозможно, учитывая проведенные эксперименты и начатые в недавнем прошлом мероприятия. Дальнейшие усилия в области финансирования и инвестиций в специализированные людские ресурсы (проблематичный, общий для всего сектора ИКТ3) может позволить Rapido достигая этой цели.
После того, как упомянутые выше организационные оптимизации будут выполнены, нетрудно будет обеспечить чрезвычайно ограниченные процессы оценки и прогресса. В этом смысле, если есть неправильные толкования мысли министра, система продвижения, которая должна быть поддержана, конечно, не кажется «старшим», который имеет тенденцию выравнивать картины в отрицательном смысле, - но, напротив, «избранный», который усиливает развитие профессионализма и меритократии (Управление талантами).
Итак, вы говорите о сотрудниках, все правительство / нация, двойное использование, устойчивости или снятия с эксплуатации инфраструктуры, необходимо приложить усилия для оптимизации существующей организации, поскольку существуют структуры и правила для реализации на практике того, что в этих секторах необходимо сделать, чтобы сохранить Вооруженные Силы в соответствии с изменяющейся угрозой , то есть инновации, К сожалению, однако, это гораздо более дорогая деятельность и с гораздо меньшей освещенностью средств массовой информации, чем то, что проходит через подделку прокламаций, как мы часто видели в прошлом. В этом смысле наилучшие пожелания министру, чтобы он мог привести иллюстрированные программные линии в порт, чтобы интегрироваться, в первую очередь, с «видением» Дикестрата, с тем чтобы дать возможность как персоналу обороны, так и гражданам иметь четкое указание на «маршруте», который вы намерены следовать.
3 Информационные и коммуникационные технологии
(изображения: Оборона / Армия США)
