До распада в 1991 году Советский Союз был ключевым игроком в странах Африки к югу от Сахары. Но после холодной войны Российская Федерация практически вышла из состава континента. Только в период между 2006 и 2009 годами эта тенденция начала меняться: сначала Владимир Путин, а затем Дмитрий Медведев, я посетил африканский континент, прокладывая путь для так называемого «возвращения в Африку» Российской Федерации.
Важным шагом в этом направлении стал российско-африканский саммит, прошедший в прошлом году в Сочи. Тем не менее, в международном контексте в отношении африканских рынков, ресурсов и человеческого капитала у России все еще есть ограниченные возможности. Его амбиции в Африке сдерживаются его поздним прибытием, относительно скудными экономическими ресурсами, отсутствием привлекательности его "экономической модели" и определенной неэффективностью его "мягкая сила", Поэтому на сегодняшний день Россия до сих пор не способна конкурировать в общепринятом смысле с основными игроками региона. Это побудило Москву действовать нетрадиционно. В российском контексте это подразумевало навязывание некоторых правил с помощью подрядчиков / наемников. Отсюда рост российских частных военных компаний (ЧВК) в странах Африки к югу от Сахары, регионе, наделенном природными ресурсами, но характеризующемся сильной нестабильностью и постоянной угрозой терроризма.
«Как закалялась сталь»: российское (пара) военное присутствие в Африке
Чтобы завоевать позиции в Африке, во время холодной войны СССР опирался на военно-техническое сотрудничество (военно-техническое сотрудничество). Это включало отправку советских военнослужащих (больше всего на свете) «Советники»). Обычно эти советники не принимали участия в боевых действиях. Их главная цель состояла в том, чтобы предложить обучение и консультационные услуги. Важный шаг пришел во второй половине 80-х годов с так называемыми "пограничными войнами", серией небольших конфликтов, которые вел ливийский лидер Муамар Каддафи против соседних государств. Советская армия сражалась на стороне Каддафи, используя наемников1, После 1991 года многие из них остались в стране. И фактически они стали первыми российскими частными военными подрядчиками на континенте.
В период с 90-х по конец 2000-х годов деятельность российских подрядчиков в Африке стала тактической и несогласованной с последующими трудностями в конкуренции с аналогичными западными частными военными компаниями (Западные Частные Военные Охранные Компании, PMSC). Аналогично тому, что произошло с некоторыми западными антагонистическими сверстниками, в некоторых случаяхонтракторы Русских было сложно отделить от обычной преступной деятельности. Как, например, произошло в 2012 году, во время пресловутой «истории Майр Сидайвер"2эпизод, когда корабль, принадлежащий российской охранной компании Moran PMC, - как сообщается, связан с пресловутой группой Вагнера3 - был арестован нигерийскими властями по обвинению в торговле оружием. В противном случае, частные охранные компании (PSC), такие как PMC группы RSB4, они выполнили законные миссии небоевые.
После 2014 года что-то изменилось. Консолидация российской деятельности в Африке произошла благодаря Евгению Пригожину5миллиардер с криминальным прошлым. По крайней мере, на поверхности Пригожин играет ведущую роль в вопросах, касающихся частных военных компаний.
Русские наемники в Африке: операции и осложнения
Деятельность российских ЧВК в странах Африки к югу от Сахары основана на модели, основанной на трех различных схемах. Во-первых, если на карту поставлены природные ресурсы. Во-вторых, если есть экономическая отсталость и политическая нестабильность. В-третьих, если существует угроза экстремизма или терроризма и (во многих случаях) международной изоляции. Таким образом, принцип действия России следует формуле, разработанной в Сирии: «защита в обмен на уступки» - выгодные соглашения с местными отраслями промышленности в обмен на (пара) военные услуги.
Первым доказанным шагом российских частных охранных компаний на континенте стала Центральноафриканская Республика (ЦАР), страна, раздираемая интенсивной гражданской войной с 2012 года. Не в силах победить мятежников, президент Фостен-Архангел Туадера обратился за помощью в Москву6также ищет поддержки для облегчения международного эмбарго на поставки оружия. Россия ответила на вызов: в 2018 году в страну прибыла первая группа военных советников вместе с грузом оружия. Они были развернуты с мандатом7 ООН (Рез. № 1207). Однако неофициально к ним присоединились некоторые русские наемники из группы Вагнера.8, По сообщениям, наемники должны были защитить имущество Пригожина от Lobaye Invest Ltd9, Стоит также упомянуть, что гражданин России даже стал советником президента Туадеры по национальной безопасности (Валерий Захаров, бывший сотрудник разведки, работавший на Пригожина).
Несмотря на то, что можно легко сделать вывод, что эти события, как представляются, неоспоримая победа России в Центральноафриканской Республике, реальность, на самом деле, немного более запутанная. С геоэкономической точки зрения, истинные объемы местных минеральных ресурсов (золото и алмазы), возможно, были сильно преувеличены.10, Поэтому для России (а не для отдельных «бизнесменов», таких как Пригожин) массовое участие в стране не принесет больших экономических выгод. Если бы конечная цель России в Центральноафриканской Республике была геополитической, что включало бы свержение французской гегемонии и создание HUB (логистического плацдарма) для охвата других более прибыльных областей, таких как Ангола, движение России в нем нет здравого смысла11,12.
В краткосрочной и среднесрочной перспективе французам сложно заменить наличие консолидированного присутствия в течение многих лет, и они являются основным поставщиком помощи для данной страны. Если это изменится, Россия вряд ли сможет или захочет принять это наследие и соответственно инвестировать в Центральноафриканскую Республику. Это также подорвало бы доверие к Туадере, симпатизирующему России. Также неясно, как усилия России в Центральноафриканской Республике могут параллельно ускорить прогресс в Анголе. Помимо культурных, языковых и политических различий, эти две страны имеют разную рыночную власть. Возможно, неоднозначный характер любой «победы» заставил военно-политическое руководство России проявлять осторожность в отношении слишком большого количества обещаний. Именно по этим причинам лучшие российские высокопоставленные офицеры проявили осторожность в отношении идеи, высказанной министром обороны Центральноафриканской Республики Мари-Ноэль Кояра, о строительстве российской военной базы в ЦАР13.
Вторым этапом российских частных военных компаний был Судан, страна, которую международное сообщество подвергло остракизму за размещение террористов и совершение явных злодеяний против своего населения. Участие России было основано на соглашении14 подписанный аль-Баширом и Медведевым в 2018 году, когда группа М-Инвест, связанная с Пригожиным, получила концессию на добычу золота. Несмотря на сходство, действия России не оставили следов легитимности: российские наемники прибыли15 и начал действовать16 в стране с согласия местного диктатора Омара аль-Башира. После посещения России несколькими месяцами ранее аль-Башир также пригласил Россию построить военно-морскую базу в своей стране. Международные источники обвинили российских наемников в насильственном подавлении местных протестов. Российские чиновники сначала пожали плечами, но позже признали присутствие «специалистов» в этом районе, заявив, что единственной миссией этих специалистов было только обучение и консультации.
Образ успеха России в Судане имеет недостатки. После падения аль-Башира в 2019 году новое временное правительство стремилось диверсифицировать свою внешнюю политику, призывая Объединенные Арабские Эмираты и Турцию и стремясь укрепить связи с Соединенными Штатами, после более чем двух десятилетий молчания , Китай17с огромным контролем над местным нефтяным сектором остается одним из самых влиятельных игроков в стране. Что касается России - которая поспешила признать смену режима в Судане - плохое послевкусие остается во рту для ее связи со старым режимом, несмотря на переговоры18 между заместителем министра иностранных дел России Михаилом Богдановым (ключевая фигура африканской дипломатии в Москве) и временными суданскими властями после свержения Аль-Башира.
Третья страна, где работают российские частные военные компании, - Мозамбик, страна, наделенная природными ресурсами, но опустошенная исламским радикализмом. Местные власти никогда не скрывали надежд на то, что российский опыт борьбы с терроризмом или повстанческими операциями может помочь местным вооруженным силам решить проблему. Эти ожидания19, однако, они до сих пор оказались слишком амбициозными. По прогнозам аналитиков, специализирующихся на ЧВК в Африке, российские подрядчики также пытаются решить проблему. Обязательства повстанцев привели к большим потерям20, Говорят, что эти поражения сочетаются с неспособностью найти общий язык21 с местными военными, изменили настроение22 местное военно-политическое руководство. Результаты поставили под сомнение способность русских наемников решить проблему в Кабо-Дельгадо.
Промежуточные результаты
Использование ЧВК в странах Африки к югу от Сахары пока не принесло больших выгод для России. Кроме того, ситуация вряд ли изменится в краткосрочной перспективе. Проблемы, с которыми сталкиваются местные органы власти - радикализация молодежи, терроризм и исламский фундаментализм - нуждаются в глобальных реформах. Здесь русские наемники на местах могут даже иметь негативные последствия. Перед лицом повстанческих сил и растущей напряженности в местных вооруженных силах присутствие российских наемников может вызвать внутриафриканскую напряженность. Например, появление российских подрядчиков в Мозамбике вызвало негативные настроения в Южной Африке, главном региональном партнере России. И любая неудача - как в Мозамбике - вероятно, приведет к дискредитации в глобальном восприятии, эффективно отрезав любых будущих африканских клиентов.
