Быстрое расширение сети и переход от почти предсказуемой однонаправленной угрозы к ряду многосторонних и асимметричных вызовов создали нынешнюю ликвидную и нестабильную геополитическую структуру.
Учитывая, что традиционный метод жесткой силы и концепция сдерживания на основе кд. «Игра с нулевой суммой» больше не применима, необходимость в размещении информации, то есть интеллекта, в качестве основного средства контраста возникает в значительной степени. Хотя общепринятым является тот факт, что интеллект представляет собой эффективный инструмент сам по себе, разнообразие входных данных, которые должны быть контекстуализированы и коррелированы в рамках сложных сценариев, позволяет сформулировать эффективную и действенную систему обмена разведданными как множитель эффектов. Оптимизация этой методологии должна основываться на балансе между концепцией необходимости знать, которая обеспечивает доступ к информации только для тех, кому при наличии соответствующих разрешений необходимо ее правильно выполнять свои обязанности, и необходимо делиться информацией, согласно которой обмен информацией внутри разведывательного сообщества имеет решающее значение для адекватной борьбы с существующими угрозами.
Учитывая растущую общность интересов в стратегических областях и на основе опыта, накопленного в результате последних международных миссий, такие организации, как НАТО и ЕС, решили принять оперативную доктрину, основанную на комплексном подходе, состоящем из метода управления кризисами который включает в себя все характерные аспекты операционного театра: политические, военные, социальные, религиозные, экономические. Такая система требует присутствия, выше по течению, функциональной среды обмена разведданными для быстрого и надежного обмена информацией на различных уровнях между различными вовлеченными сторонами. В рамках НАТО, помимо таких проектов, как Network Centric Warfare (NCW), направленных на повышение общей ситуационной осведомленности командиров за счет более эффективного обмена информацией, получаемой каждым подразделением в операционной среде, существуют несколько организаций, занимающихся обменом разведданными:
Разведывательный отдел, расположенный в Международном военном штабе (МСМ), который производит разведывательные оценки оперативного / стратегического характера, предназначенные для Военного комитета, в котором участвуют представители стран-членов;
SitCen (Ситуационный центр) НАТО, который собирает разведданные, поступающие из назначенных органов НАТО, и распространяет их в штаб-квартире НАТО среди всех представителей стран, участвующих в НАТО;
Подразделение разведки (IU), которое из 2007 заменяет Подразделение по разведке террористической угрозы (TTIU), обеспечивает более широкий обмен разведданными между различными получателями НАТО с точки зрения рисков и террористической угрозы;
Центр объединения разведывательных услуг, задачей которого является поддержка операции командования союзников (ACO) путем обмена прогнозными продуктами разведки потенциальных кризисов, а также поддержки планирования операций под руководством НАТО.
Многогранный и нетрадиционный характер угрозы сделал обмен информацией основополагающим также в политике, проводимой Европейским союзом в отношении обеспечения правопорядка и безопасности. Рамочное решение Совета 2006 / 960 / GAI, касающееся упрощения обмена информацией и разведывательными данными между властями государств-членов, подтвердило фундаментальную важность обмена разведданными в ЕС, что обусловливает желание стандартизировать и ускорить обмен информацией на основе такое сотрудничество по «принципу доступности», благодаря которому соответствующие данные могут свободно распространяться на европейской территории без влияния границ национальных границ и порядковых различий. Потенциальная оперативная линия для расширения сотрудничества в полицейских вопросах, безусловно, заключается в укреплении содержания, установленного Договором о функционировании ЕС, который, в частности, дает возможность организовать меры, направленные на усиление сбора, хранения, обработки, анализа. и обмен информацией, представляющей интерес. В этом контексте ЕВРОПОЛ является европейской точкой отсчета в этой области с особым акцентом на координацию различных полицейских операций между государствами-членами в отношении наиболее серьезных уголовных демонстраций.
В дополнение к этому Лиссабонский договор предусматривал укрепление сотрудничества между государствами-членами в области общей внешней политики и политики безопасности, что даже в этом случае предполагает очевидное укрепление разведывательного аппарата. Основным органом, занимающимся этим видом деятельности, является EUIntCen (разведывательный центр), расположенный в рамках Европейской службы внешних действий (EEAS). Воспользовавшись сотрудничеством экспертов из информационных служб различных стран, его задача состоит в том, чтобы предоставлять на основе информации из открытых источников разведывательный анализ и ситуационные кадры по терроризму и другим угрозам Высокому представителю и всем политическим лидерам ЕС. Другим соответствующим органом является Военный штаб Европейского Союза (EUMS), который осуществляет предварительное уведомление, оценку ситуации и урегулирование кризисов за пределами Союза.
Активный вклад в обмен соответствующей информацией также вносят частные лица, которые сотрудничают с учреждениями в вопросах, касающихся безопасности. В этой связи следует упомянуть роль ПФР (подразделений финансовой разведки) в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Созданные на основе первоначальных рекомендаций ФАТФ (Международная группа по финансовым мероприятиям), эти организации ставят своей главной задачей задачу выступать в качестве связующего звена между финансовой системой и всеми другими национальными и иностранными органами, которые занимаются борьбой с криминальными явлениями посредством анализа и обмен информацией, касающейся сообщений о подозрительных финансовых движениях от операторов сектора.
Несмотря на усилия, предпринятые для определения среды обмена разведданными, эффективной на различных уровнях, от межведомственных до межорганизационных, все еще существуют различные барьеры для реализации такого амбициозного проекта. Эти ограничения можно суммировать следующим образом:
Частое отсутствие единого политического руководства между и внутри международных организаций (особенно ЕС), которые должны обмениваться разведданными. Это влечет за собой возможность того, что при наличии полностью разделяемой системы страна будет использовать данные или информацию в целях, которые не совпадают с целями страны, которая их собрала или обработала;
Наличие иерархической и высокобюрократической модели разведки, которая предотвращает горизонтальный поток информации. Очень часто отсутствует связь даже между национальными агентствами;
Сокращение инвестиций в человеческий фактор и отсутствие единой доктрины обучения между различными государствами, что позволяет формировать операторов и аналитиков с широким кругозором и гибкостью, предрасположенных к применению современных методов и технологий для сбора и анализа данных;
Сопротивление доверию аналитическому процессу, которому следует создатель информации, вытекающей из любых различий в культурной, доктринальной и технологической областях;
Наличие различий, иногда очень важных, в технической области на разных этапах интеллектуального цикла. Актер с наибольшим потенциалом в HumInt, TechInt и SigInt (и связанных с ними подразделениях) будет иметь больше возможностей для ведения переговоров по информации;
Наличие строгих ограничений на предмет классификаций секретности, которые вряд ли можно преодолеть, кроме как путем реорганизации предмета в законодательной или правительственной сферах.
Чтобы преодолеть все эти ограничения и материализовать объективные преимущества интеллектуального обмена информацией, необходимо переосмыслить всю систему безопасности и защиты с баз. В среде обмена разведданными подразделение политического руководства, которое руководит работой основных международных игроков, должно быть полностью совместным и ориентированным на миссию. Это также должно привести к внедрению инструмента HumInt и формированию множества старших менеджеров, операторов и аналитиков, которые, сохраняя свои собственные ментальные и культурные схемы, могут работать взаимодополняющим и интегрированным образом на всех этапах интеллектуального цикла, устраняя пробелы, которые в настоящее время обнаруживаются на определенных этапах. Это привело бы к сокращению технических сроков сбора, обработки и распространения информации, что отражало бы увеличение своевременности устранения определенных угроз.
Среди перспектив, достойных быстрого внедрения, стоит отметить классификацию и доступ к информации. В этом смысле было бы желательно стандартизировать критерии назначения классификаций секретности, а также более функциональные протоколы рассекречивания и создания баз данных, структурированных на трех уровнях: стратегическом, оперативном и тактическом, которому соответствует параллельный уровень обработки информации. На стратегическом уровне обработка данных будет размещена в стратегической проекции, то есть в той же интерполяции с другим сопоставимым и широким спектром, оценки которого будут определять прогностическую обработку стратегического развития; на оперативном уровне будет происходить разработка исчерпывающих данных во времени и достоверности в рамках текущего операционного контекста. На тактическом уровне будет база данных, содержащая необработанные данные, разделенные на категории, угрозы, географические области.
Поскольку информация представляет собой стратегический актив страны и, следовательно, международной организации, которая разделяет определенные цели, желательно укрепить систему защиты информации на трех уровнях: доступ основан исключительно на принципе необходимости знать посредством различные этапы ввода баз данных, основанные также на биометрических исследованиях; техническая защита, направленная на максимальное ограничение использования, манипулирования и передачи конфиденциальных данных, например, с помощью системы оповещений в случае нарушения протоколов консультаций и сбора информации, которая позволяет станции управления удаленный, чтобы быстро вмешаться, чтобы отклонить неизвестную операцию; Процедуры аудита и мониторинга между различными операторами для выявления любых проблем или пробелов и вмешательства для их устранения.
Эффект такой архитектуры будет падать на процесс совместного использования, который, следовательно, будет более безопасным и более функциональным.
Таким образом, для получения описанных преимуществ и получения разрешающей способности в конфликте нового типа очевидно, что своевременный и адекватный обмен информацией - это путь без дальнейших сомнений. Поэтому необходимо предпринять необходимые действия, чтобы реализовать политическую волю, которая превращается в уникальное и всеобъемлющее устройство, определяющее доктрины и требующее отмены ненужного дублирования, рационализации и объединения ресурсов, информации и технологий. оценки, сохраняя суверенитет каждого государства в первозданном виде.
Все это при этом постоянно остается в правовых рамках, защищающих основные права человека, неприкосновенность частной жизни и демократический принцип.
Кроме того, недостаточно достичь обмена информацией о статус-кво перед операцией, но также и прежде всего сообщить результаты того же самого. Совместное действие не должно заканчиваться планированием миссии, но также должно включать в себя обмен элементами контроля и контроля за полученными результатами, чтобы удовлетворительно обмениваться извлеченными уроками между различными международными участниками и выявлять, совершенствовать их, различные аспекты считаются критическими.
Не может быть обмена разведданными без обмена волей.
Андреа Стрипполи Лантерни
