После подписания стратегического альянса в области энергетики под эгидой бывшего премьер-министра Марио Драги и президента Абдельмаджида Теббуна Италия и Алжир решили расширить сферу своих отношений и укрепить сотрудничество в области безопасности и обороны, а также в секторе военной промышленности. на что указывалось в начале декабря в распространенном по итогам Тринадцатого заседания Двустороннего комитета заявлении. Согласно тому же сообщению, переговоры проходили под председательством генерального секретаря обороны/национального директора по вооружениям генерала Лучано Портолано и его алжирского коллеги генерала Мохамеда Салаха Бенбича.
Со своей стороны, итальянский генерал подчеркнул важность Алжира как стратегического партнера ЕС и НАТО. Стороны договорились наращивать сотрудничество в области материалов и оборудования, развития оборонно-промышленных комплексов друг друга, с целью решения вопроса о соблюдении ранее достигнутых двусторонних договоренностей. Италия заявила о своей готовности включить Алжир в процесс будущих приобретений национальных производственных систем. Особое внимание уделяется, среди прочего, закупке Алжиром семи самолетов типа AW-139 производства группы Leonardo, контракт, который должен быть выполнен в первой половине 2023 года в рамках совместной программы (вооруженных сил и силы безопасности уже имеют большой парк вертолетов итальянского производства).
Это соглашение, хотя и важное, является частью сложных действий и позиций, которые Алжир осуществляет, верный своим принципам неприсоединения и антиколониального духа, в меняющемся международном контексте.
Растущее влияние этой североафриканской страны увеличивает ее внимание в глазах США, НАТО, ЕС и других государств, а также является поводом для настороженности со стороны консолидированные партнеры, такие как Россия (с 1962 года независимости СССР) и Китай. Все это, поскольку энергетический кризис 2022 года дал этой стране рост благосостояния и политического влияния в регионе.
Это внимание не лишено давления: в сентябре некоторые члены Конгресса США сослались на Закон CAATSA (Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций) от 2017 года, чтобы потребовать введения санкций против Алжира за закупки оружия у России. Это обращение последовало за обращением сенатора-республиканца Марко Рубио в письме госсекретарю Энтони Блинкену (Марко Рубио известен тем, что очень близок к Марокко, исторический противник Алжира, и поддерживает претензии Рабата на суверенитет над Западной Сахарой, чье дело независимости вместо этого защищает Алжир).
В то время как член Европарламента от Испании Сусана Солис Перес из группы Обнови Европу, в начале февраля спросил Европейскую комиссию, считает ли она Алжир по-прежнему надежным партнером с точки зрения энергоснабжения, и спросил европейское учреждение, оценивает ли оно возможность того, что Алжир «действовать по просьбе России для обострения энергетического кризиса» и предостерег от использования газа Алжиром в качестве «политического оружия» против интересов Испании, Португалии и, прежде всего, Марокко, рассматриваемого в качестве «стратегического партнера» (в свете последних событий эти декларации, особенно со стороны европейских избранных должностных лиц, следует побуждать к углубленным размышлениям).
Со времен холодной войны Алжир остался вне орбиты Запада, рядом (но никогда не порабощал, как некоторые говорят, бедного знаниями, но богатого недобросовестностью) в Москву, вместо того, чтобы отдавать предпочтение национально-освободительным движениям, и это противопоставляло ее западному соседу, который вместо этого поддерживал диктаторское правительство Мобуту в Киншасе и расистское правительство в Южной Африке (нарушающее эмбарго ООН на поставки оружия путем закупки БМП 6х6 «Ратель» [60]); однако следует добавить, что вульгата Марокко, описываемая как всегда ориентированная на Запад, видела эффектные колебания, которые начались с Хасана II, отца нынешнего короля, и с самых последних поездок и подмигиваний в Москву и Пекине его сына Мухаммеда VI, учитывая «тепловатую» в глазах Рабата поддержку Западом его экспансионистских целей в отношении бывшей испанской колонии Западной Сахары (рассматриваемой Генеральной Ассамблеей ООН как часть несамоуправляющейся территории, колонии другими словами).
Стойкая напряженность в отношениях с Марокко, напавшим на Алжир в 1963 г. (Алжир только что добился независимости после ужасной войны за независимость, начавшейся в 1954 г. и закончившейся в 1962 г. против Франции), попытки аннексии западных районов соседней страны, ссылаясь на несправедливые границы унаследованное от колониальной эпохи, привело к тому, что Алжир приобрел массивная военная техника, финансируемая за счет своих огромных энергетических ресурсов, закупая в полном объеме и на протяжении многих лет все свое оборудование в Советском Союзе, а с 1991 года в России, Белоруссии, Украине, Китае, со случайным и пунктуальным присутствием западных систем вооружения, прибывающих для приобретения субстратных оружие.
В период с 2014 по 2017 год Алжир задействовал 4 полка зенитно-ракетного комплекса. Искандер-Э. (каждый ракетный полк состоит из более пятидесяти машин и 48 ракет: 12 пусковых установок, 12 ракетно-заряжающих машин, 11 командно-штабных машин и других машин обеспечения и материально-технического обеспечения). Этот набор активов значительно укрепил региональное положение Алжира в нестабильном регионе Ближнего Востока и Северной Африки.
Эта ситуация постепенно изменилась за последние десять лет с увеличением присутствия китайских, а также немецких, итальянских (уже упомянутых вертолетов и крупного десантно-штурмового подразделения и других систем в перспективе), даже если присутствие московского производства сохраняется преобладающим. .
Эта ситуация напряженности в отношениях с Марокко сопровождалась общим ухудшением ситуации с безопасностью в Алжире, начиная с ливийского кризиса, уязвимых мест в Тунисе, Мали и Нигере, турецких, катарских, эмиратских, саудовских, израильских и иранских вторжений в регионе, возросшая активность НАТО (с которой она также сотрудничает в рамках Средиземноморского диалога).
С учетом этого 22 ноября 2022 г. Всекитайское собрание народных представителей (нижняя палата) большинством голосов на пленарном заседании приняло законопроект о финансах на 2023 г. Текст PLF 2023 включает ряд положений, касающихся, среди прочего, меры, касающиеся инвестиций, налогообложения, покупательной способности и т. д. Но флагманом этих новых мер, несомненно, является то, что касается бюджета национальной обороны, который предусматривает выделение на оборону общей суммы в 3.186 миллиарда динаров, или более 22 миллиардов долларов. Военный бюджет увеличился более чем вдвое по сравнению с прошлым годом, который составил 1.300 миллиардов динаров (9 миллиардов долларов).
В численном выражении бюджет Национальной народной армии (в которую входят три вооруженных силы, а также национальная жандармерия и береговая охрана) на 2023 год увеличится на 1,886 миллиарда динаров, или почти на 13 миллиардов долларов. Это представляет собой 145% больше. Эта беспрецедентная переоценка оборонного бюджета стала возможной благодаря резкому увеличению доходов от экспорта нефти в 2022 году. «Рост цен на углеводороды способствует укреплению восстановления алжирской экономики после шока, вызванного пандемией. Неожиданные доходы от углеводородов ослабили давление на государственные и внешние финансы»., говорится в последнем отчете МВФ.
В какой-то степени причины этого увеличения были изложены выше. Но есть и другие, такие как необходимость обновления систем вооружения, закупленных в ходе великого соглашения 2007 года с Россией, и стремление к приобретению новых, в частности истребителей, подводных лодок (с расширением количества подводных лодок класса Килограмм способный запускать крылатые ракеты Калибр) и системы ПВО (с дополнительными С-400 Triumf и новенький С-500 Prometei), с прицелом на усиление марокканских ВВС (которые расширяют парк находящихся на вооружении F-16 и модернизируют уже находящиеся на вооружении до стандарта 70/72). Большая часть алжирской брони потребует капитального ремонта среднего возраста, но еще неизвестно, смогут ли российские компании, активно участвующие в войне на Украине, выполнить любые требования Алжира, как по модернизации, так и по новым системам.
Но есть и другие причины увеличения оборонного бюджета, такие как переоценка пенсий отставных военнослужащих и военизированных формирований.
В контексте новой конституции 2020 года, которая открыла двери для возможности действовать своими вооруженными силами за границей (переворачивая основную концепцию алжирского политического и конституционного дискурса), наблюдается растущее участие алжирских вооруженных сил в Сахеля посредством сотрудничества с соседними вооруженными силами, такими как Нигер и Мали, и считается, что Алжир постепенно движется к созданию своего рода постоянной помощи нигерийской армии для борьбы с явлением исламского терроризма, пытаясь уменьшить «французское влияние». на его «южном фланге» и возрождение CEMOC (Comité d'Etat-Major Opérationnel Conjoint, возглавляемое Алжиром многонациональное командование, базирующееся в Таманрассете, в котором присутствуют делегаты из Мавритании, Нигера, Мали, сессия которых в октябре прошлого года его даже возглавлял президент Алжира Абдельмаджид Теббун). Кроме того, вопросы безопасности в Средиземноморье представляют серьезную проблему для алжирских властей. Особенно после недавнего дальнейшего ухудшения отношений с марокканским соседом из-за глубоких разногласий по вопросу о Западной Сахаре и дипломатического и военного сближения между Рабатом и Израилем, и это в контексте, в котором в августе 2021 года Алжир прервал дипломатические отношения с Марокко и воздушное пространство закрыты для полетов марокканских авиакомпаний и/или других авиакомпаний в/из Марокко.
Алжир в своей новой динамике международных отношений будет вести переговоры с Китаем о приобретении новой системы баллистических ракет малой дальности (SRBM) SY-400. Для этого алжирская делегация обратилась в NORINCO (North Industries Group Corporation) по случаю Чжухайское авиашоу 2022в ноябре прошлого года. Покупка SY-400 SRBM позволит интегрировать систему баллистических ракет. Искандер-Э Российские и китайские противокорабельные крылатые ракеты YJ-2B (в отчете Пентагона за 2014 год YJ-12 названа «самой смертоносной противокорабельной ракетой, которую когда-либо производил Китай»).
Минобороны Алжира изначально планировало приобрести береговую батарею российских противокорабельных ракет (3К55 Bastion), но затем выбрал YJ-12B, завершивший развертывание другой гиперзвуковой крылатой ракеты китайского производства ASCM CX-1, которую ВМС Алжира приобрели в 2022 году после более чем 10-летних переговоров.
Алжирская диверсификация носит не только военный характер. Фактически, Алжир подписал новое пятилетнее стратегическое соглашение с Китаем для углубления своих двусторонних отношений во всех областях, укрепления экономических связей, уже прочных, но расширяющихся, таких как открытие и эксплуатация огромного железного рудника в Тиндуфе. район (Дер Джебилет).
Серая зона
В последнее время произошли некоторые изменения, которые требуют размышлений о будущей международной и региональной позиции Алжира.
Алжир, несмотря на давление и многочисленные визиты московских делегаций на высоком уровне, которые усилились после агрессии против Украины, похоже, постепенно дистанцируется от России. Фактически министерство обороны Алжира внезапно отменило совместные военные учения, которые должны были состояться в ноябре в Хаммагире, в провинции Бешар, примерно в 50 километрах от границы с Марокко. Антитеррористическое учение (sic) спецподразделений двух стран, в котором должны были принять участие около 80 российских военнослужащих, получило название «Щит пустыни». Об учениях было объявлено 5 апреля прошлого года командованием Южного военного округа Российской армии после первого совместного подготовительного совещания офицеров двух стран во Владикавказе (Северная Осетия, там же, где в сентябре-октябре 2021 г. подразделение приняло участие в учениях с российскими войсками). Министерство обороны Алжира не подтвердило, но и не опровергло это заявление, подхваченное алжирской и зарубежной прессой. Пришлось ждать трезвого заявления, прочитанного по общественному телевидению ENTV, без объяснения причин.
Отмена маневра ошеломила марокканскую прессу и ее соседей (например, когда-то престижную "Jeune Afrique", которая предположительно является частью холдинговой компании, принадлежащей марокканской королевской семье), которые раздули пламя, пытаясь продать идею. что Рабат, из-за его близости к Западу и из-за того, что летом 2022 года он только что принял гораздо более крупные учения «Африканский лев» (маневры под руководством США, которые проводятся с 2004 года) на юге Марокко, находился под угрозой со стороны России. и Алжира, и что для выполнения этого обязательства весь Запад должен был бы признать аннексию Западной Сахары Марокко, раз и навсегда запретить Алжир и заставить его прекратить поддерживать движение за местную независимость, ПОЛИСАРИО, и смириться с его положением неполноценности по сравнению с в Рабат.
Еще одним признаком возможного дистанцирования между Алжиром и Москвой может быть отказ президента Алжира Абдельмаджида Теббуна от официального визита в Москву, который углубил бы «стратегические отношения» между двумя странами. Первоначально запланированная на июль этого года поездка, как сообщается, была отложена. Посол России в Алжире Валериан Шуваев (недавно переведенный из Рабата) сообщил российскому информационному агентству «Спутник», что Теббун посетит Москву к концу года; согласно неофициальным алжирским источникам, этот визит был бы отложен без указания новых дат. Неэффективность российской армии и ее систем вооружения, очевидное ослабление Кремля как политического союзника и настойчивость ЕС в укреплении энергетических связей с Алжиром могут быть среди причин, которые подтолкнут президента Теббуна к новой динамике, даже если есть большие серые зоны (и сложный выбор) в алжирской политике безопасности (внешней и оборонной, но не только).
7 ноября Лейла Зерруки, Верховный представитель Алжира по вопросам партнерства с международными организациями (бывший мировой судья и заместитель Специального представителя Генерального секретаря ООН по МООНСДРК - миссия по поддержанию мира в Демократической Республике Конго) объявил, что Алжир подал заявку на членство в БРИКС, в основном коммерческой ассоциации, созданной Китаем, Индией, Россией, Бразилией и Южной Африкой. В этом клубе, который также стремится стать полноценной международной организацией, Россия пока больше всего связана с Алжиром (но есть и быстрорастущий Китай). Возможно, по этой причине именно заместитель министра иностранных дел Москвы Михаил Богданов, многоопытный и способный дипломат, специалист по арабскому миру, публично приветствовал честолюбивого алжирца.
Остается серая зона, подтверждающая как непрозрачность Алжира, так и его благоразумие.
Интервью престижной газете Le Figaro, Теббун (помимо объявления о государственном визите во Францию в 2023 г., просил высказать мнение о присутствии российских наемников из Вагнер в Сахеле он сказал: «Деньги, которые стоят это присутствие, были бы лучше размещены и более полезны, если бы они пошли на развитие Сахеля». а о своих отношениях с Владимиром Путиным он сказал: «Могу только сказать, что скоро поеду в Россию. Я не одобряю и не осуждаю российскую операцию на Украине. Алжир — неприсоединившаяся страна, и я хочу уважать эту философию. Никто и никогда не сможет превратить Алжир в своего сателлита. Наша страна рождена быть свободной. Кроме того, было бы хорошо, чтобы ООН не только осудила аннексии, происходящие в Европе. А как насчет аннексии Израилем Голанских высот или аннексии Западной Сахары Марокко?»
Как упоминалось выше, инициатива промарокканского депутата США Марко Рубио (и 26 других, избранных вместе с ним) контролируется Алжиром, хотя и знает, что CAATSA является высокополитическим инструментом, которым Вашингтон, судя по делам, манипулирует оказать давление, но которое он иногда не находит удобным использовать. Например, это упоминалось в отношении Индии, но Нью-Дели, который Вашингтон хотел бы более тесно вовлечь в свою стратегию сдерживания Пекина и Москвы в Индо-Тихоокеанском регионе, не принял его, а США в том числе из-за индийской неуверенность в эффективности С-400 и серьезные российские задержки с поставкой обещанных систем (Индия подписала крупный контракт с Россией в конце 2021 года), он выключил внимание.
Однако посол США в Алжире Элизабет Мур Обен сообщила, что она просила алжирские власти сократить импорт российского оружия, добавив в то же время, что Алжир является стратегическим партнером Вашингтона и что она «советовала партнерам, которые покупают оружие у Москвы». диверсифицировать своих поставщиков за счет нероссийских поставщиков», и иметь соответствующие гарантии. Примирительный язык американского дипломата можно объяснить (частично) тем, что теперь, когда французские военные ушли из Мали, Соединенным Штатам нужен надежный военный партнер, такой как Алжир, в борьбе с джихадистскими группировками, дестабилизирующими Сахель.
Даже если Алжир, похоже, охлаждает свои отношения с Россией, его вооруженные силы, вторые по величине в Африке после египетских, обладают таким количеством оружия, произведенного в этой стране, что ему придется продлить контракты на техническое обслуживание и обучение, подписанные с ее военная промышленность.
Кроме того, растущие трудности российской оборонной промышленности представляют собой дополнительную угрозу военному потенциалу Алжира, который рискует вскоре оказаться с огромной массой непригодных для использования материалов.
Все эти варианты представляют собой серьезные неизвестные для Алжира, влияющие на выбор его политики безопасности, больше по оперативным, учебным и материально-техническим причинам, чем просто по финансовым причинам (в конце 2022 года у Алжира было более 60 миллиардов долларов финансовых резервов и у него нет внешнего долга).
На фоне напряженности в отношениях со своим прозападным североафриканским соседом Алжир в 2022 году превратился в обновленного регионального игрока, значение которого выходит за пределы региона. Поскольку глобальный энергетический кризис продолжается на фоне противостояния Запада с Россией в Украине, доходы Алжира от энергоресурсов только за первые пять месяцев этого года выросли более чем на 70% до 21,5 млрд долларов.
Это произошло после длительного периода, когда Алжир замыкался в себе из-за институциональной блокады, обрушившейся на страну, когда в 2013 году мозговой приступ серьезно повредил здоровью президента Абдельазиза Бутефлики, вступившего в должность в 1999 году (он насильственно ушел в отставку в апреле 2019 года и скончался в сентябре 2021 г.). С тех пор правящий класс работал над тем, чтобы сохранить власть и оставить много места для Марокко, которое объективно укрепило свои региональные и международные позиции в отношении вопроса о Западной Сахаре, называемого «национальным делом» и, что гораздо менее прозаично, призмой, через которую Рабат видит и интерпретирует всю свою политику, в том числе культурную и спортивную, как дома, так и за рубежом.
Долгое и болезненное замалчивание продолжительной болезни Бутефлики, формально закончившейся избранием, даже считавшимся само собой разумеющимся, Абдельмаджиида Теббуна в высший судебный орган Алжира летом 2019 года, было признаком того, что вооруженные силы, столп создание политики ситуацию и нового президента, личность с большим опытом и способностями (с 2000 года занимал посты премьер-министра и министра в различных ведомствах).
Сегодня вновь накалилась напряженность между североафриканскими лидерами из-за появления новой динамики, особенно после того, как Марокко решило нормализовать (только официально, так как конфиденциальные отношения были очень прочными с 60-х годов) отношения с Израилем до из-за давления со стороны администрации уходящего в отставку президента США Дональда Трампа. Эта нормализация воспринимается Алжиром как угроза его национальной безопасности. (в то время как для Марокко это своего рода страховка) и переплетается с гонкой вооружений, которая существует некоторое время, но которая с 2015 года получила дальнейшее развитие.
Наряду с непрекращающимися попытками максимально использовать новые экономические преимущества на национальном уровне, Алжир также, похоже, полон решимости оказывать свое влияние на региональные дела. Поскольку страна разорвала связи с соседним Марокко, отчасти из-за связей с израильской разведкой и военного влияния, а также из-за поддержки, согласно источникам в прессе, не только устной, поддержки Марокко берберофонских сепаратистских групп Кабилии и радикальных исламистских движений, таких как Рачад.
Алжир, третий по величине поставщик газа в Европе, вызвал значительный интерес в этом году, став первым поставщиком газа в Италию, поскольку военные связи, похоже, также активизируются.
Несмотря на то, что Алжир должен поддерживать тщательный баланс как на региональном, так и на международном уровне, в этом году он стал ключевым игроком в Африке, на Ближнем Востоке и за его пределами. Это вынудило президента Эммануэля Макрона изменить французскую риторику в отношении Алжира и перевернуть страницу с нерешенным постколониальным и мемориальным вопросом, а также проложило путь к отказу от французского языка в национальной системе образования и выбору вместо него перейти на английский язык. ослабление французского влияния.
Еще одним важным вопросом, в котором активно участвует Алжир, является примирение палестинцев, где проводится серия встреч между соперничающими группировками ХАМАС и ФАТХ, чтобы преодолеть их разрыв и разработать платформу для поддержки совместной палестинской политической инициативы. Это также было центральной темой саммита Лиги арабских государств в ноябре прошлого года, когда Алжир попытался укрепить свои позиции в регионе, приняв у себя встречу в этом вычитание пространства из Марокко, который благодаря своей роли председателя комитета Аль-Кодс (Иерусалим), созданного Организацией Исламская конференция, стремился усилить свое влияние. Однако официальная нормализация (конкретная, но тайная, существует на протяжении десятилетий в отношениях с Израилем) вызвало глубокое раздражение марокканского общественного мнения, которое, хотя и не было антисемитским и сильно пропалестинским, создало затруднения, помимо самовосхвалений, типичных для официальной версии, в отношении институтов Рабата.
(Продолжение)
Читайте: "Алжирская загадка (вторая часть)"
Читайте: "Алжирская загадка (часть третья)"
Читайте: "Алжирская загадка (четвертая часть)"
Фото: Сегредифеса
