Позиция Испании в ее отношениях с Магрибом показывает, что одна из стратегических аксиом ее безопасности, то есть наличие хорошего климата с валом ее дуги безопасности, которая, начиная с Канарских островов, проходит через Гибралтарский пролив, и заканчивается на Балеарских островах, находится в затруднительном положении, учитывая хрупкость его отношений с Марокко, всегда во власти целей Рабата и политического и экономического блока с Алжиром, учитывая, что сам президент Теббун в недавней речи подчеркнул, что только в случае отказа (не только словесного, но и с неопровержимыми фактами) из Мадрида о поддержке позиции Марокко по Западной Сахаре, диалог возобновится.
Министр иностранных дел Испании недавно настаивал на необходимости поддерживать хорошие отношения с Марокко, поскольку это является «приоритетом номер 1» испанского политического иностранца, поскольку их отсутствие было бы «вредно» для испанцев, особенно для тех, кто живет в Сеуте. Мелилья, Канарские острова или Андалусия, подтверждающие, что Мадрид загнан в угол и не может (или не будет) изменить свою позицию, и что марокканское давление успешно не только удерживает Мадрид на своих позициях, но также вызывает антагонизм и изоляцию Алжира с его европейскими партнерами. (например, прочные исторические связи Алжира с Италией вызывают огромное раздражение в Рабате и климат также ухудшился из-за позиции премьер-министра Мелони об идеологической близости к принципу самоопределения сахарского народа.).
Но отношения с Испанией (и, против света, с Марокко) не являются единственным приоритетом Алжира. Как уже упоминалось, Алжир ведет очень деликатную геостратегическую игру, в которой он пытается монетизировать свое положение абсолютного превосходства в различных сценариях, а также внимания и интереса со стороны множества акторов, которые стремятся иметь Алжир, если не на своей стороне, по крайней мере не враждебно.
Одной из таких шахматных досок, которая является частью более широкого возвращения Алжира на международную арену после болезненного отсутствия Бутефлики в последние два президентских срока, является Африка.
На саммите АС, состоявшемся в середине февраля, Алжир объявил, что выделит один миллиард долларов на финансирование проектов развития на всем континенте через Алжирское агентство международного сотрудничества в интересах солидарности и развития. Решение было объявлено в речи, зачитанной премьер-министром Аймене Бенабдеррахман, которая представляла президента Теббуна на ежегодном саммите лидеров Африканского союза в столице Эфиопии Аддис-Абебе. «Я решил влить один миллиард долларов США в пользу Алжирского агентства международного сотрудничества солидарности и развития для финансирования проектов развития в африканских странах»., говорится в выступлении, и внимание будет уделено «интеграционным проектам или проектам, способным способствовать ускорению развития в Африке». Теббун сказал, что подход агентства, созданного в 2020 году, основан на убеждении Алжира в том, что «Безопасность и стабильность в Африке связаны с развитием». Основная цель состоит в том, чтобы разрушить сеть поддержки, созданную Марокко, особенно в годы болезни Бутефлики, в том числе за счет продажи значительного количества фосфатов (необходимых для сельского хозяйства) по сниженной цене, если не настоящими подарками и Алжиром. знает, что в Рабате кроме этого практически ничего нет.
возможности
Но российская агрессия против Украины представляет собой возможность для Алжира стать важным игроком в Средиземноморье. На протяжении десятилетий Алжир избегал участия в международных делах, за исключением весьма своеобразных выражений. Как член движения неприсоединения страна была описана как «антизападная», «антикапиталистическая» и «самоизолирующаяся».
В частном порядке дипломаты, аккредитованные в Алжире, описывают страну и ее власти как одни из самых трудных для проникновения и понимания в регионе. Но за последние пару лет появились признаки того, что Алжир меняется и начинает играть своими экономическими и политическими мускулами, которые ускорились после войны на Украине, при этом Алжир извлекает выгоду из возможностей, созданных изменениями в мировой энергетике. рынки. Алжир также все больше заявлял о себе в Африканском союзе и Лиге арабских государств, активизировал свое лоббирование в зарубежных столицах и активизирует связи с Пекином.
Но готов ли Алжир к той ответственности, которая сопутствует той роли, которую он намерен играть?
Например, во времена многолетнего президентства Абдельазиза Бутефлики отношения между Алжиром и США были холодными. Неоднократные попытки расширить и углубить двустороннее сотрудничество потерпели неудачу, поскольку отношения по-прежнему ограничивались сотрудничеством в борьбе с терроризмом, особенно в ответ на угрозы со стороны «Аль-Каиды в Магрибе» и глубокую культурную враждебность среди алжирских элит по отношению к частным компаниям (когда в в стране все крупные компании являются публичными). С момента обретения независимости Алжир выражал глубокий скептицизм, если не откровенную враждебность и страх в отношении намерений западных держав, особенно Франции (ее бывшего колонизатора) и Соединенных Штатов. В результате Алжир искал мало союзников и, казалось, довольствовался тем, что был близок к Москве, но никогда не подчинялся ей и самоограничивал свою роль в международных делах.
Напомним, Алжир имеет вторые по величине вооруженные силы на африканском континенте закупает 81% своего оружия в России и является третьим по величине импортером российского оружия в мире. С 2009 по 2018 год продажи оружия между Россией и Алжиром выросли почти на 129%, а российские корабли часто заходят в алжирские порты.
В политическом плане историческая позиция Алжира по невмешательству в дела других государств вместе с его поддержкой принципов самоопределения народов, энергичной защитой принципов суверенитета каждого государства от внешнего давления и хорошей дозой анти -Западничество поставило страну рядом с Москвой (будь то советская, постсоветская или неоцарская), не идентифицируя себя как простое вассальное государство, даже несмотря на то, что оно неоднократно воздерживалось от голосования в ООН, осуждая вторжение России в Украину . Однако война на Украине продемонстрировала ограниченность военной мощи России, потрясла мировые энергетические рынки и в процессе предоставила Алжиру возможность пересмотреть свою внешнюю политику, хотя и осторожно. На самом деле запланированная поездка президента Теббуна в Москву после нескольких недель ожидания возобновилась и должна состояться в мае. Действительно, президент Алжира Абдельмаджид Теббун и его российский коллега Владимир Путин в телефонном разговоре в конце января договорились запланировать государственный визит Теббуна в Россию «на май следующего года», говорится в заявлении алжирского президента для прессы. Главы двух государств поспорили «о двусторонних отношениях между двумя странами и, в частности, о горизонтах энергетического сотрудничества». Они даже спорили «о предстоящем заседании большой алжирско-российской совместной комиссии», который состоится во время этого визита, точная дата которого не разглашается.
Абдельмаджид Теббун и Владимир Путин также обсудили «о предстоящем заседании большой алжирско-российской совместной комиссии», который состоится во время визита президента Алжира в мае, точная дата которого не разглашается. Алжир и Москву связывают давние привилегированные отношения. В 2021 году товарооборот между двумя странами достиг трех миллиардов долларов, несмотря на пандемию Covid-19.
Абдельмаджид Теббун также посетит Францию с государственным визитом в мае, но президент Алжира не уточнил, какую страну он посетит в первую очередь.
В то время как Европа изо всех сил пытается компенсировать сокращение российской энергии, Алжир действительно вступил в новую фазу. До войны в Украине 40% импорта энергоресурсов Италии приходилось на Россию, которая в октябре упала до 10%, а импорт из Алжира значительно увеличился. По некоторым оценкам, экспорт алжирского природного газа в Италию увеличился примерно на 20% в 2022 году. Но не только Италия смотрит за пределы Средиземного моря, Алжир в настоящее время поставляет 11% всего природного газа, потребляемого в Европе, и является крупнейшим экспортером природного газа в Африке., а Италия и Алжир приступили к серьезным размышлениям о пуске и завершении ожидаемого (слишком долго) газопровода ГАЛСИ, который из района Константина должен дойти до Сардинии и закончиться в Пьомбино.
Война на Украине также совпала с изменениями внутриполитической обстановки в Алжире. В 2019 году алжирцы вышли на улицы в знак протеста против объявленного Бутефлика намерения баллотироваться на пятый срок. Движение протеста под названием «Хирак» вывело на улицы тысячи людей и привело, среди прочего, к отставке Бутефлики. Тем не менее, Хирак так и не превратился из протестного движения в политическую организацию с четкой платформой или последовательным набором требований, и его охватили блокировки и закрытия, связанные с COVID. Конец Хирака позволил новому правительству во главе с президентом Абдельмаджидом Теббоуном сосредоточить свою энергию за пределами (всегда мирных) уличных протестов и внести больше баланса в альянсы Алжира, оживив связи с Соединенными Штатами и Китаем.
Как уже упоминалось, в ноябре 2020 года в конституцию Алжира были внесены поправки, разрешающие размещение вооруженных сил за пределами страны.. Некоторые рассматривали этот шаг как способ позволить Алжиру вмешаться в дела Ливии в случае необходимости, но поправки к конституции также позволяют участвовать в военных операциях. поддержание мира под эгидой Лиги арабских государств, Организации Объединенных Наций и, что, возможно, наиболее важно, Африканского союза.
Более широкое участие Алжира в миротворческих миссиях АС важно, потому что это сигнализирует о том, что Алжир стремится уравновесить предполагаемое растущее влияние Марокко в организации. Марокко покинуло предшественницу АС, Организацию африканского единства (ОАЕ), в 1984 году в знак протеста против процедурно сомнительного вступления САДР (Сахарская Арабская Демократическая Республика), государственного образования, созданного ПОЛИСАРИО.
В 2017 году Марокко присоединилось к АС (отказавшись после многолетнего немыслимого бартера: Марокко вступило бы в организацию только после изгнания САДР, просьба явно отклонена) и использовал тело как средство для продвижения своих интересов и своего положения на континенте, часто таким образом, что алжирцы чувствуют угрозу. Марокко успешно подтолкнуло несколько государств-членов АС (в частности, франкоязычных) к признанию своих территориальных претензий на Западную Сахару и открытию символических консульств в бывшей испанской колонии, а также поддержало прибытие нескольких лиц, возглавляющих АС, которые идентифицированы как промарокканские и поддерживают претензии Рабата на эту территорию.
Западная Сахара является связующим звеном спора между Марокко и Алжиром, где Марокко претендует на территорию, а Алжир поддерживает движение за независимость Сахарави. Участвуя в миротворческих операциях АС, Алжир может укрепить свои позиции в организации. Алжир также резко выступил против сближения Марокко с Израилем в соответствии с Соглашениями Авраама.
С точки зрения Алжира, более тесное сотрудничество в области безопасности между Марокко и Израилем даст Рабату качественное военное преимущество над Алжиром (чем Марокко, вероятно, уже думает, что оно уже обладает благодаря своему почти полностью западному арсеналу, а также израильскому и китайскому присутствию). Во-вторых, нормализация отношений Марокко с Израилем может открыть дверь для других членов АС, чтобы последовать их примеру, еще больше изолируя Алжир внутри организации, и в этом смысле Алжир (совместно с ЮАР) занимал очень твердую позицию, блокируя инициативу предоставления Тель-Авиву статуса наблюдателя. , угрожая институциональным кризисом организации, и по случаю упомянутого саммита в Аддис-Абебе в феврале он нагло выгнал израильскую дипломатическую делегацию из зала заседаний.
Помимо активизации своей деятельности в АС, Алжир в ноябре подал заявку на членство в группе стран с формирующейся экономикой БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка) и принял у себя саммит Лиги арабских государств. По общему мнению, этот саммит был полным успехом с точки зрения Алжира. Теббун председательствовал на саммите и в предыдущие недели смог договориться о «встрече единства» между президентомПалестинская автономия Махмуд Аббас и лидер ХАМАС Исмаил Хания. Хотя на саммите присутствовали не все главы государств, те из них, кто все же присутствовал, продемонстрировали гармоничный тон в своем коммюнике, ярко выраженный пропалестинский и тонко критикующий Соглашения Авраама.
Алжир продолжил этот успех, подписав с Китаем исполнительный план совместного развития BRI (Инициатива «Один пояс, один путь»). Примечательно, что объявление о сделке между Алжиром и Китаем было сделано за неделю до саммита лидеров США и Африки (FTA) в Вашингтоне, на котором Теббун не присутствовал. В марте 2022 года госсекретарь Энтони Блинкен и заместитель госсекретаря Венди Шерман (которая вместе со своей сверстницей Вики Нуланд образует диоскуров «Туманное дно») по отдельности отправились в Алжир и встретились с Теббуном. Обе встречи завершились без существенных объявлений или обязательств., возможно, сигнализируя о том, что Теббоун не согласился ни на какие просьбы Блинкена и Шермана. Содержание этих дискуссий не было обнародовано ни одним из правительств, но Теббун снова смог заявить о самодостаточности Алжира; возможно, воодушевлен недавним обещанием поддержки, полученным от Пекина.
Несмотря на отсутствие «результатов», это взаимодействие США на высоком уровне демонстрирует новое открытие во внешней политике Алжира, в связи с чем возникает вопрос о том, что это может означать для двусторонних отношений между Вашингтоном и Алжиром.
(продолжение)
Читайте: "Алжирская загадка (первая часть)"
Читайте: "Алжирская загадка (вторая часть)"
Читайте: "Алжирская загадка (четвертая часть)"
Фото: председательство в Совете министров
