Разложение (или переустройство) международного сообщества всегда идет по новым путям, и не все они последовательны и/или ясны. Это факт, что на сцену выходят различные акторы, чьи возможности и надежность (и стабильность) еще не известны, и привносят новые элементы в конкретные области. Одним из них является Африка, где, по-новому «Борьба за Африку», фаза, в течение которой около восьмидесяти лет, примерно с 1830 по 1911 год, державы, все европейские, соперничали за захват территорий и богатств этого континента.
Хотя многое известно (или предположительно известно) об амбициях России, Китая, но также и об устремлениях и амбициях Франции1США2, Турция3, Индия4, ЕВРОСОЮЗ5 и другие, мало что известно о странах Персидского залива. Они, в рамках множественной области арабо-исламского мира, в силу своеобразных обстоятельств, начиная с огромных финансовых ресурсов, представляют мир отдельно от той неровной общности, которая простирается от Атлантики до Месопотамии.
До сих пор дислоцированные в так называемом западном мире, эти государства некоторое время пытались найти самостоятельный выход из обременительного партнерства с США и Европой, стремясь также усилить свое влияние в Африке, а также составляя конкуренцию Вашингтону и Брюсселю. Этот анализ больше относится к государствам-членам Совет сотрудничества стран Персидского залива6 что для организации как таковой, что помимо роскошных и нереалистичных собраний, это не более чем политический «Морли».
Исторически сложилось так, что Саудовская Аравия и ОАЭ больше всего взаимодействовали с Африкой к югу от Сахары (определяемой как районы континента к югу от арабоязычных государств Северной Африки, расположенных на Средиземном море), а Бахрейн - меньше всех. Оман имеет исторические связи с восточным побережьем Африки, в то время как Катар стал более активным на континенте, особенно после того, как его соперничество с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами обострилось в 2017 году из-за военных связей Катара с Турцией.7, восприятия того, что он был слишком благосклонен в своих отношениях с Ираном и исламистскими террористическими организациями. Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ стали активными на африканском континенте в 70-х годах, особенно после арабо-израильской войны 1973 года, когда многие африканские страны разорвали дипломатические отношения с Израилем из-за прибытия израильских войск через Суэцкий канал. В 70-х и 80-х годах Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ начали политику помощи в целях развития в Африке и даже работали для достижения той же цели, что и ливийский лидер Муаммар Каддафи на континенте, где у него были большие планы, когда деятельность была направлена на получение поддержки арабского мира в его конфликте против Израиля. С тех пор инвестиции и торговая политика, а также отличие от деятельности Исламской Республики Иран в Африке8, стали более важными для Саудовской Аравии, а в последние годы и для ОАЭ и Катара. Последние конкурируют с Саудовской Аравией в этих усилиях и рассматривают Турцию и Иран как прямых соперников за влияние на африканском континенте, несмотря на (очевидное) улучшение отношений.
За последние пятнадцать лет Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар укрепили экономические связи и связи в области безопасности с африканским континентом, в первую очередь в регионе Африканского Рога и постепенно расширяя их в направлении Африки к югу от Сахары. Эмираты, саудовцы и катарцы работают в этом регионе с целью построения статуса международной державы, выступая главными действующими лицами в делах и конфликтах на континенте, но важно подчеркнуть, что это не в рамках сотрудничества между ними, а в рамках более или менее открытого соперничества, а зарегистрированные соглашения обусловлены тактическими потребностями, как в случае с Суданом.9.
Как упоминалось выше, хотя Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар имеют традицию соприкосновения с африканскими реалиями, глобальный финансовый кризис 2007 г. ракета-носитель перенаправить свои инвестиции в Африку. В то время как западная экономика замедляется, быстро растущие африканские экономики становятся привлекательной приманкой. Монархии Персидского залива, всегда конкурирующие и никогда не солидарные, укрепили свои стратегии экономической диверсификации и снижения зависимости от углеводородов, инвестируя в африканские рынки, особенно когда цены на нефть рухнули в 2014 году.
Опыт компаний Персидского залива в энергетическом секторе делает их особенно привлекательными для африканских государств, стремящихся развивать свою энергетическую промышленность. Кроме того, способность этих арабских стран реализовывать крупномасштабные инфраструктурные проекты также является мощной привлекательностью для африканских государств, всегда стремящихся к быстрому развитию.10.
Общее религиозное наследие также способствовало укреплению связей. Когда западная экономика столкнулась с кризисом, некоторые африканские лидеры обратились за экономической помощью к монархиям Персидского залива, и они сделали это, апеллируя к своим религиозным связям. Расширение помощи в целях развития на континенте также способствует повышению их авторитета среди африканских мусульман при одновременном продвижении их собственных экономических интересов.11.
По мере роста своих экономических интересов в Африке Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар также расширили свое военное присутствие, прежде всего на соседнем Африканском Роге.12.
Действительно, помимо поддержки усилий по борьбе с пиратством в сомалийских водах13, увеличили свой военный потенциал, построив свои первые базы на Африканском Роге.14 Спусковым крючком в данном случае стало участие в войне в Йемене, особо значимой стране в контексте нового мирового порядка, в котором морские перевозки являются стратегическими и откуда можно контролировать морские перевозки в Красное море, Суэцкий канал (а, следовательно, и в Средиземное) и Аравийское море. Это также азиатский защитник Баб-эль-Мандебского пролива. В обеих частях пролива, между йеменским островом Перим и портом Джибути, а также между йеменскими островами Ханиш и эритрейской полосой островов, его ширина составляет менее 10 миль. Это означает, что морские перевозки через пролив можно легко контролировать (и/или угрожать им).
В случае эмиратов и саудовцев, несмотря на их существенные разногласия и противоречия15 они также активизировали военное сотрудничество с целью играть ведущую роль в международных операциях по борьбе с терроризмом в Сахеле. В этом смысле Исламская военная коалиция против терроризма (IMCTC) была создана в 2015 году при поддержке Саудовской Аравии.16.
Эта платформа значительно расширила военное сотрудничество и обмен разведданными между монархиями Персидского залива и африканскими государствами. В этом контексте Саудовская Аравия и ОАЭ выделили 2017 млн долларов и 100 млн долларов соответственно многонациональным силам G30Sahel в 5 году.17. В последние годы страны Персидского залива открыли десятки посольств в странах Африки к югу от Сахары и дипломатически вмешивались в африканские конфликты с целью повышения своего международного престижа. Самым последним является Судан, где снова Саудовская Аравия и ОАЭ поддерживают каждую из противоборствующих группировок, не говоря уже о Ливии, где ОАЭ открыто поддерживают де-факто правительство Киренаики.
Восприятие неопределенностей и слабостей сборах Соединенных Штатов с континента отчасти мотивировали эти интервенции. Поскольку Вашингтон находится в неясном положении, арабские монархии, похоже, полны решимости найти пространство18.
Что кажется отличающимся в действиях этих стран, так это готовность завершить мирные соглашения с важными экономическими стимулами, в то время как другие «честные посредники» потерпели неудачу, в том числе из-за того, что у них не было возможности/или воли (или менталитета базара), как в случае Джиддского мирного соглашения 2018 года между Эфиопией и Эритреей, спонсируемого Саудовской Аравией и Эмиратами и сопровождаемого инвестиционными обещаниями.19.
Существует направление мысли, которое положительно видит, что дипломатия также основана на принципе мира за деньги. В самом деле, без средств в упомянутом случае мир был бы невозможен и именно в этом условии заключается его хрупкость. В случае мирного соглашения между Эфиопией и Эритреей, помимо экономического открытия для интересов Персидского залива, имеется, среди прочего, строительство нефтепровода между двумя странами ОАЭ и железной дороги, связывающей Эфиопию с портом Ассаб в Эритрее.20.
Также следует отметить, что с 2021 года эмират Абу-Даби работает посредником в споре между Египтом, Эфиопией и Суданом по поводу раздела реки Нил.21.
В случае кризиса, все еще затрагивающего Судан, когда он взорвался ближе к генералу Абдель Фаттаху аль-Бурхану (в то время как ОАЭ открыто поддерживают генерала Мохамеда Хамдана Дагало, командующего «Хемети» бывшего Джанджавид), Саудовская Аравия вместе с США выступила с дипломатической инициативой, собрав вместе представителей двух противоборствующих группировок в Джидде, пусть и безрезультатно. Она также участвовала в эвакуации иностранных гражданских лиц на свои корабли, высаживая их на своих базах на восточном побережье Красного моря.22.
Объединенные Арабские Эмираты
Желание разработать настоящую африканскую политику было инициировано ОАЭ после финансового кризиса 2008 года, решившего переориентировать свою международную инвестиционную стратегию. Толчок был таким, что несколько западных компаний, уже работающих в Дубае, подтвердили его в качестве базы для работы в африканских странах благодаря выгодным налоговым условиям и прямым связям с основными африканскими столицами. Кроме того, Дубай привлекает все больше африканских бизнесменов, выбравших этот эмират в качестве своей базы для инвестиций. Количество африканских компаний, зарегистрированных в Дубайской торгово-инвестиционной палате, за последнее десятилетие увеличилось в геометрической прогрессии, и ОАЭ твердо делают ставку на быстрорастущую Анголу как на центр континентальной экспансии.23.
Однако, наряду с экономическими интересами, у ОАЭ есть важные движущие силы безопасности, такие как контраст религиозного экстремизма, в частности, с экстремизмом, осуществляемым галактикой Братья-мусульмане24. Широкая нестабильность на Ближнем Востоке — рост Исламского государства, крах Ливии, конфликт в Сирии, нескончаемый кризис в Ливане и Ираке, постоянно шатающийся Египет и растущее влияние Ирана (и связанная с ним йеменская проблема) вызвали параноидальные страхи у руководства стран Персидского залива; угроза со стороны групп, связанных с Братья-мусульмане, считается экзистенциальным, чтобы иметь даже ограниченное присутствие в Эмиратах. Их подъем встревожил лидеров ОАЭ, тем более что конфликты в арабском мире казались все более переплетающимися, когда события в одной стране распространялись на другие.
ОАЭ внедрили со многими африканскими странами то, что некоторые называют своей «египетской моделью».25 дипломатическая, военная и финансовая поддержка стабильных политических акторов, которые считаются наиболее способными сдерживать исламистские движения. Так оно и действовало, а также в Египте, в Йемене и Судане. В этом смысле ОАЭ обусловливают свою помощь и инвестиции в целях развития африканскими властями, демонстрирующими поддержку их стратегических ориентаций, то есть приверженность их программе борьбы с политическим исламизмом. ОАЭ являются четвертой по величине страной-инвестором на африканском континенте в мире — после Китая, США и Франции — и самой крупной среди стран Персидского залива.26.
В период с 2016 по 2021 год ОАЭ инвестировали около 1,2 миллиарда долларов в страны Африки к югу от Сахары и входят в десятку крупнейших импортеров товаров и сырьевых товаров на континенте. Ненефтяная торговля между ОАЭ и Африкой оценивается в 25 миллиардов долларов в год. За последние пятнадцать лет объем торговли между ОАЭ и африканским континентом продуктами, кроме углеводородов, вырос на 700%. Инвестиции из Эмиратов направлены в телекоммуникации, энергетику, горнодобывающую промышленность (золото и колтан)27 сельское хозяйство, портовые инфраструктуры, где присутствие Порты Дубая (DP), которая в настоящее время управляет некоторыми из наиболее важных портовых терминалов в странах Африки к югу от Сахары: Дакар (Сенегал), Бербера (Сомали), Мапуту (Мозамбик) и Луанда (Ангола), Босасо (Пунтленд, Сомали). В Джибути DP также управляла портом Дорале, пока контракт не был расторгнут местным правительством в 2018 году.28. DP также получила концессию на строительство логистического центра в Кигали (Руанда), кроме того, ведутся переговоры о новых проектах в Судане и на Мадагаскаре. Со своей стороны, Abu Dhabi Ports управляет портом Камсар (Гвинея). Инвестиции в порты и приобретение сельскохозяйственных земель являются частью стратегии продовольственной безопасности, поскольку ОАЭ импортируют 90% внутреннего потребления.29.
Как и в случае с Саудовской Аравией, конфликт в Йемене сделал регион Африканского Рога основным стратегическим районом, в котором ОАЭ развернули собственную военную миссию, действия которой укрепили миф (на самом деле сильно мифологизированный, в том числе из-за плохих результатов, достигнутых саудовскими силами) о «маленькой Спарте Ближнего Востока». В начале конфликта в Йемене ОАЭ были встревожены продвижением повстанцев-хуситов к проливу Баб-аль-Мандеб, поскольку возникла вероятность того, что иранская союзная группировка будет контролировать этот жизненно важный торговый пункт Эмиратов.30.
Но помимо вышеупомянутой Анголы, ОАЭ также расширяют свое присутствие в Западной Африке и в Сахеле: в Сенегале и Гвинее, как уже говорилось, они управляют портовыми инфраструктурами в Дакаре или Камсаре; в Марокко31 Инвестиции в гражданскую и военную инфраструктуру были сделаны в Мали, Мавритании, Чаде и Буркина-Фасо. В их стратегии борьбы с исламистскими силами и финансирования G5 Sahel есть признаки дальнейшего расширения и проникновения в прибрежные районы Атлантической Африки.
Читайте: "Африка, новые силы в поисках космоса (вторая часть)"
1 Бонифаций П., Франция: la panne diplomatique? 13.07.2023 ИРИС https://www.iris-france.org/177040-france-la-panne-diplomatique/
2 Стратегия США в отношении стран Африки к югу от Сахары, август 2022 г., Белый дом, август 2022 г.
3 турецко-африканские отношения, МИД, https://www.mfa.gov.tr/turkiye-africa-relations.en.mfa
4 Вагнер К. Политика Индии в отношении Африки, SWP 10.07.2019 https://www.swp-berlin.org/10.18449/2019RP09/
5 6th Саммит ЕС-АС: совместное видение на 2030 г., Совет ЕС, февраль 2022 г., https://www.consilium.europa.eu/media/54412/final_declaration-en.pdf
6 ССАГПЗ был создан в 1981 году и включает страны Саудовской Аравии, ОАЭ, Кувейта, Катара, Омана и Бахрейна; к ним добавляются с неопределенным статусом Марокко и Иордания, как гости; в действительности они не имеют политического веса, так как выживают только благодаря кредитам и подаркам стран Персидского залива, которым в случае крайней необходимости они должны предоставить военные силы в случае крайней необходимости
7 Турция и страны Персидского залива: сложные отношения, DW16.07.2023 https://www.dw.com/en/turkey-and-the-gulf-states-a-complicated-relationship/a-66236291?maca=en-newsletter_en_bulletin-2097-xml-newsletter&r=17279601681379198&lid=2606898&pm_ln=211182
8 Кейнуш Б., Революционная политика Ирана в отношении Африки, Специальный отчет, июнь 2021 г., Центр исследований и исламских исследований имени короля Фейсала, https://kfcris.com/pdf/dd448fcd67b35ab48903bd18c6fcffd160d99d2290923.pdf; Когда дело доходит до соперничества великих держав в Африке, отсутствует один конкурент: Иран, Атлантический совет, 09.05.2023, https://www.atlanticcouncil.org/blogs/iransource/when-it-comes-to-great-power-competition-in-africa-one-equation-is-missing-iran/
9 Как Судан стал опосредованной войной между Саудовской Аравией и ОАЭ https://foreignpolicy.com/2023/07/12/sudan-conflict-saudi-arabia-uae-gulf-burhan-hemeti-rsf/, Внешняя политика 12.07.2023; ОАЭ благодарны Саудовской Аравии за эвакуацию граждан ОАЭ из Судана, 24.04.2023 Аль-Арабия, https://english.alarabiya.net/News/gulf/2023/04/24/UAE-thanks-Saudi-Arabia-for-evacuating-Emirati-citizens-from-Sudan
10 Тодман В. «Борьба за Африку в Персидском заливе», Центр стратегических и международных исследований. Ноябрь 2018 г.: https://www.csis.org/analysis/gulf-scramble-africa-gcc-states-foreign-policy-laboratory; Солер Леча Э., Соперничество в Персидском заливе достигает Северной Африки, https://www.iemed.org/publication/gulf-rivalries-reach-north-africa/, ежегодник IeMed 2018; Бишку М.Б., Государства Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ) и страны Африки к югу от Сахары: в поисках влияния, безопасности и новых рынков, Журнал исследований Южной Азии и Ближнего Востока, Университет Вилланова, том 45, номер 2, зима 2022 г., https://muse.jhu.edu/article/846003
11 см. пример Саудовской Аравии, «Развивающиеся отношения между религией и политикой в Саудовской Аравии», https://arabcenterdc.org/resource/the-evolving-relationship-between-religion-and-politics-in-saudi-arabia/, Арабский центр, Вашингтон, округ Колумбия, Хоффман Дж., 20.04.2022 апреля XNUMX г.
12 о выступлениях вооруженных сил арабо-исламских государств см. де Аткин Н., Почему арабы проигрывают войны MERIA, Middle East Review of International Affairs, т. 4, № 1/март 2000 г., https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/meria/meria00_den01.html; Поллак К.М., США потратили миллиарды долларов на провал арабских армий https://foreignpolicy.com/2019/01/31/the-u-s-has-wasted-billions-of-dollars-on-failed-arab-armies/, Внешняя политика 31.01.19
13 Афьяре Э. Саид М., Роль стран Персидского залива в прекращении пиратства на Африканском Роге, Арабский центр исследований и исследований, 01.09.2016
14 Нил М., Иностранное военное присутствие в регионе Африканского Рога, история SIPRI, апрель 2019 г.
15 Столкновения в Южном Йемене: возобновление соперничества Саудовской Аравии и ОАЭ?, https://gulfif.org/clashes-in-southern-yemen-a-renewed-saudi-arabia-uae-rivalry/, Международный форум Персидского залива 09.04.2020
16 Совместное заявление о формировании Исламского военного альянса https://embassies.mofa.gov.sa/sites/usa/EN/PublicAffairs/Statements/Pages/Joint-Statement-on-the-Formation-of-the-Islamic-Military-Alliance.aspx, Посольство КСА в США, 15.12.2015
17 Южная Аравия обещает 100 миллионов долларов и ОАЭ 30 миллионов долларов для антитеррористических сил Сахеля, https://www.france24.com/en/20171213-africa-counter-terrorism-sahel-saudi-arabia-pledges-100-million-uae-g5-macron, Франция 24, 13.12.2017; следует помнить, что, несмотря на эти средства, в том числе очень значительные от ЕС, еще 100 миллионов евро и еще почти 200 от других доноров, G5 Sahel потерпела оглушительный провал, не достигнув ни одной из своих целей в борьбе с исламским терроризмом.
18 Лонс К., Саудовская Аравия и ОАЭ смотрят на Африку, Фонд Карнеги за международный мир, https://carnegieendowment.org/sada/7756
19 В Джидде подписано соглашение между Эритреей и Эфиопией: вот подробности https://www.africanews.com/2018/09/18/eritrea-ethiopia-accord-signed-in-jeddah-here-are-the-details//, Новости Африки, 18.08.2018
20 Объединенные Арабские Эмираты на Африканском Роге, Международная кризисная группа. ноябрь 2018 г. https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-peninsula/united-arab-emirates/b65-united-arab-emirates-horn-africa
21 Египет и Эфиопия надеются достичь соглашения в течение 4 месяцев после долгого спора о крупнейшей плотине в Африке https://apnews.com/article/ethiopia-egypt-dam-dispute-nile-0f71472e426d9399c273d09aedc04e62 AP 13.07.2023
22 Кафьеро Г. Анализ: дипломатическая энергия Саудовской Аравии, мягкая сила в Судане, 15.05.2023 Аль-Джазира, https://www.aljazeera.com/news/2023/5/15/analysis-saudi-arabias-diplomatic-energy-soft-power-in-sudan; Королевские военно-морские силы Саудовской Аравии провели 19 операций по эвакуации из Судана. https://saudigazette.com.sa/article/632198, Саудовская газета 05.05.2023
23 Пласидо Г. Объединенные Арабские Эмираты, Африка и Ангола на новом Шелковом пути, Португальский институт международных отношений и безопасности. https://www.academia.edu/13691974/The_United_Arab_Emirates_Africa_and_Angola_in_the_new_Silk_Road
24 ОАЭ и Братья-мусульмане: история соперничества и ненависти, https://fanack.com/united-arab-emirates/politics-of-uae/uae-muslim-broth..., Фанак, 16.07.2017; Проблема Абу-Даби с «Братьями-мусульманами», https://www.aljazeera.com/news/2018/5/26/abu-dhabis-problem-with-the-muslim-brotherhood
25 Египетская дипломатия и международные отношения https://www.realinstitutoelcano.org/en/work-document/egyptian-diplomacy-and-international-relations-wp/ Эль-Камель Х., Real Instituto Elcano, 13.04.2010; реальная разница между двумя моделями в том, что исходная, египетская, имеет несравненно меньшие ресурсы, чем у ОАЭ
26 https://www.statista.com/statistics/1122389/leading-countries-for-fdi-in-africa-by-investor-country/
27 Величественные изделия Абу-Даби из золота и колтана в ДРК, Africa Intelligence, 06.04.2023 https://www.africaintelligence.com/central-africa/2023/04/06/abu-dhabi-s-grand-gold-and-coltan-designs-in-the-drc,109932235-eve
28 по мере ухудшения двусторонних отношений ОАЭ подписали соглашение с Эритреей о военной базе и аэропорту в Асэбе, откуда осуществляются нападения на хути в Йемене
29 Объединенные Арабские Эмираты на Африканском Роге, Международная кризисная группа, Там же.
30 Джонсен Г. Д., Три стратегических интереса ОАЭ в Йемене, 24.02.2022 февраля XNUMX г. Институт арабских государств Персидского залива в Вашингтоне, https://agsiw.org/the-uaes-three-strategic-interests-in-yemen/
31 в качестве доказательства вездесущности и влияния ОАЭ профинансированы расходы на закупку и техническое обслуживание для марокканской армии, почти полностью оснащенной системами западного типа, определенного количества боевых машин пехоты БМП3 российского производства, также находящихся на вооружении мотострелковых подразделений сухопутных войск ОАЭ; это в ожидании того, что контингенты из Рабата будут тесно сотрудничать с контингентами из Дубая.
Изображение: u.ae/ru
