Саудовская Аравия
С воцарением Мухаммеда бин Салмана в качестве наследного принца и фактически уже правителя страны1Саудовская политика претерпевает постепенные преобразования не только во внешней политике, но и в вопросах, которые казались неприкосновенными, таких как личные свободы, права женщин и первоначальная открытость для туризма.2.
Что касается стран Африки к югу от Сахары, то до недавнего времени у Саудовской Аравии не было конкретной, последовательной внешней политики с долгосрочной перспективой, кроме продвижения начиная с 60-х годов ваххабитского обряда среди исламского населения континента.3. Это делается с целью саботировать насеровскую, светскую и социалистическую пропаганду.
Около десяти лет нестабильность Йемена и Судана, хрупкость Египта драйверы нового динамизма Эр-Рияда. При этом выявляются глубокие различия в подходе и восприятии (и, следовательно, образ действия) Саудовской Аравии по сравнению с ее основными конкурентами (ОАЭ и Катаром), и географические проблемы преобладают4.
На фоне войны в Йемене, в настоящее время в ситуации непрочного прекращения огня, регион Африканского Рога приобрел исключительную геостратегическую значимость для Саудовской Аравии, поскольку страны этого района стали важным элементом безопасности Эр-Рияда, также поддерживающего связи исторического характера с этим регионом.
Стратегическая неопределенность Вашингтона5 который, достигнув энергонезависимости, проявляет меньший интерес к событиям региона6, оставить пробел, и Саудовская Аравия была вынуждена принять другой подход на Африканском Роге (и на континенте) для защиты своих национальных интересов.
В отличие от ОАЭ и Катара, Саудовская Аравия географически близка к Рогу и прямо выходит на Красное море. Любое явление нестабильности в этих районах может повлиять на безопасность Эр-Рияда, который должен действовать с большей осторожностью.
Эр-Рияд видит связь между Йеменом и Африканским Рогом и с марта 2015 года начал военные операции против хуситов.7 значение региона для национальной безопасности Саудовской Аравии является центральным.
Поэтому Саудовская Аравия лоббировала различные правительства стран Рога с целью создания альянса и присоединения к коалиции против хуситов в Йемене.
Судан, Эритрея и Сомали присоединились к военной оси под руководством Саудовской Аравии, отправляя контингенты пехоты (в которой отсутствует структура сухопутных войск Эр-Рияда), хотя и с перерывами. Очевидно, что этот вклад был щедро компенсирован, как в случае с Суданом.8.
Приоритетом региональной политики Саудовской Аравии является урегулирование конфликта в Йемене, поскольку в последние годы он стал для Эр-Рияда катастрофой в области экономики и безопасности.9. Недавнее улучшение контактов с Ираном, хотя оно все еще находится в зачаточном состоянии, является отражением политической воли Саудовской Аравии к разрешению конфликта дипломатическим путем, поскольку военное решение сейчас маловероятно.
Конфликт с хути — не единственный источник беспокойства Саудовской Аравии в отношении общей безопасности района между Красным морем и Африканским Рогом: здесь существуют потоки нелегальных мигрантов, контрабанда и торговля наркотиками, незаконный промысел и пиратство. Эр-Рияд в 2016 году подписал соглашение с Джибути о строительстве военной базы10 и усилить контроль над морскими и нефтяными перевозками в Красное море и из него, который, однако, ослаб, когда ОАЭ взяли под свой контроль без согласования с йеменскими властями остров Сокотра, а затем и другие островки этого архипелага.11.
Подобно ОАЭ, учитывая ту же географическую и метеорологическую ситуацию, Саудовская Аравия также стремится к массовой покупке земли для сельскохозяйственного использования, как на Африканском Роге, так и в других частях африканского континента, в свете ожидаемого демографического роста.12.
Инструментом проникновения и влияния на политику является Саудовский фонд развития, гигантская организация, которая финансирует почти все и которая только для Африки предоставила более 4 миллиардов евро (почти половина из которых, однако, идет в Египет). Среди бенефициаров выделяются государства Магриба (Марокко и Мавритания), Африканского Рога и Восточной Африки.13 которые несут значительные потери, что в конечном итоге создает политическую проблему для планов расширения Эр-Рияда.14. При финансовой поддержке и гуманитарной помощи лидеры Саудовской Аравии стремятся к созданию политических альянсов, представляя себя надежными гарантами поддержки политики развития и щедрыми партнерами и донорами.
В своей политике построения общей системы безопасности Эр-Рияд также заинтересован в присоединении и создании многосторонних форумов. Примером такой политики является Совет арабских и африканских государств, граничащих с Красным морем и Аденским заливом (известный как «Совет Красного моря»). Он возник в январе 2020 года по инициативе Саудовской Аравии и включает Египет, Йемен, Иорданию, Судан, Эритрею, Джибути и Сомали. Целью этой ассоциации является улучшение торговли и безопасности на этом водном пути, через который проходит примерно 13% мировой торговли. На форуме пока не удалось добиться значительных результатов, но он служит платформой для саудовцев, преследующих общие интересы безопасности, взращивая региональную лояльность и укрепляя антииранские связи.15.
Наконец, следует отметить, что Саудовская Аравия не играет доминирующей роли в качестве создателя морских сетей и частично зависит от инфраструктуры ОАЭ. Между тем, он значительно настаивает на усилении своих военно-морских сил.16.
Эр-Рияд планирует больше инвестировать в сектор логистики, особенно в странах Африканского Рога, с целью уменьшить свою зависимость от ОАЭ, а также иметь возможность конкурировать с Китаем в регионе. Для Пекина Африканский Рог является стратегическим центром Пояс и инициатива дорожного, имеет военную базу в Джибути и крупные интересы в Кении.
Катар
За последние два десятилетия Катар стал крупным международным игроком благодаря своей позиции ведущего мирового производителя сжиженного природного газа. Ее запасы, третьи по величине в мире после России и Ирана, сделали возможным ее быстрый экономический взлет. Но Катар не устраивает статус энергетической державы, и с геополитической точки зрения он стремится стать региональной державой и, прежде всего, избежать саудовской гегемонии и соперничества с ОАЭ.
Именно в поисках стратегической независимости Катар развернул беспринципную внешнюю политику, максимально дистанцировавшись от саудовских инициатив (как в Йемене, из которого в 2017 г. возникла антихуситская Доха), выставив на всеобщее обозрение свое дистанцирование от Саудовской Аравии.17, сближение с Турцией (где расположены важные военные объекты), не проявляя особой враждебности по отношению к Ирану и развивая посреднические инициативы, такие как отправка сил по взаимодействию для патрулирования спорной территории между Эритреей и Джибути (позже выведена из-за сближения этих двух государств с Саудовской Аравией и против самого Катара18).
Кроме того, Катар использует финансовый инструмент Катарский инвестиционный орган, Который вместе с Авиалинии Катара ed Al Jazeera они боги водитель важного влияния.
Дипломатические действия Катара в Африке, такие как открытие посольств (За последние годы Катар открыл больше представительств в странах Африки к югу от Сахары, чем какое-либо другое государство., за исключением Турции...) и продвижение переговоров сталкивается с проблемой численной и качественной недостаточности кадров (еще недостаточно опытных), как и в случаях переговоров между Эритреей и Суданом, Чадом и Суданом, Эритреей и Джибути (все с плохими результатами, в том числе из-за саудовского влияния, которое привело все эти страны на сторону Эр-Рияда).
Сомали (вместе с Ливией) остается одной из целей дипломатических действий, и не только, Катара в Африке19. В то время как отношения с Магрибом (Алжир, Марокко и Мавритания) являются древними и укрепились со странами Африки к югу от Сахары (за заметными исключениями Судана и Эритреи), они возникли недавно и находятся в процессе дальнейшего развития, в первую очередь со странами-производителями углеводородов, такими как Нигерия и Конго, или прочными экономическими реалиями, такими как Южная Африка.
В области продовольственной безопасности Катар, как и его соседи, сильно зависит от импорта продовольствия и разработал крупные агропродовольственные программы как в районе Рога, так и в Восточной Африке. Как поставщик официальной помощи в целях развития, страны Африки к югу от Сахары, от которых Катар получил наибольшую выгоду: Буркина-Фасо, Эфиопия, Сомали, Судан, Гвинея, Мозамбик, Конго, Сенегал, Коморские Острова и Джибути.
Страна оказала очень значительное влияние на конфликты в Йемене, Сирии, Ираке или, в последнее время, в Афганистане, проводя переговоры и переговоры. Все это означает, что катарцы стали привлекательными, и, несмотря на нормализацию отношений с региональными конкурентами, различия остаются и могут возникнуть снова.
У катарцев есть серьезные разногласия с саудовцами и эмиратцами. Одна из основных причин — сближение первых с политическим исламом вообще и с «Братьями-мусульманами» в частности. Саудовцы и ОАЭ, со своей стороны, считают, что эта группировка намерена дестабилизировать установившийся порядок в регионе.
В сценариях, потрясенных восстаниями «арабской весны», Саудовская Аравия и Катар оказывали поддержку противоборствующим или конкурирующим группировкам; ОАЭ встали на сторону саудовцев (по крайней мере в этом) и давление на Катар усилилось.
В июне 2017 года произошел дипломатический кризис: Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн, Египет и Иордания разорвали дипломатические отношения с Катаром, который обвинили во вмешательстве в их внутреннюю политику и поддержке террористических групп (фактически поддержка Катаром Братья-мусульмане это что угодно, но не идеологическое, а «инструментальное», учитывая цель ниспровержения моделей этих государств, близких к Эр-Рияду). Закрытие границ и ограничения на воздушное и морское сообщение вызвали кризис в Катаре, который также сказался на снабжении продовольствием. Иран и Турция поддержали Катар, создав тревожную систему союзов и военных действий, что привело к дисбалансу в и без того сложной структуре региона. Таким образом, Катар начал выстраивать поступательное сближение с Турцией, одним из главных соперников попыток Саудовской Аравии утвердить свое региональное лидерство, и с Ираном (на тот момент) главным противником саудовцев.
Это соперничество перешло на соседний Африканский Рог и Судан, Джибути, Эритрея, Эфиопия и Сомалиленд были ближе к Саудовской Аравии и ОАЭ во время дипломатического кризиса 2017 года, в то время как Сомали заняла нейтральную позицию, чтобы не ставить под угрозу свои хорошие экономические отношения с Катаром и Турцией.20.
За четыре года действия блокады Саудовская Аравия и ОАЭ получили вялую поддержку в африканских странах (конечно, несоизмеримую с помощью Эр-Рияда и Дубая), а выбор нейтралитета де-факто расценивается как поддержка Катара.
В крайне чувствительном Сомали соперничество между Катаром и ОАЭ негативно повлияло на и без того непростые отношения между Могадишо и автономными регионами Сомалиленд и Пунтленд из-за растущего экономического и военного присутствия ОАЭ в тех де-факто независимых регионах, которые правительство пытается реинтегрировать в федеральную структуру. В любом случае сближение Катара, Саудовской Аравии и ОАЭ в январе 2021 г. спровоцировало снятие блокады и возвращение к дипломатическим отношениям, оно позволило африканским странам улучшить отношения с обеими сторонами, избавив их от неприятной ситуации выбора между двумя «линиями финансирования» (как это произошло в Марокко).
выводы
Расширение существующего соперничества в Персидском заливе на Африканский Рог, где их и так слишком много, не является позитивным фактом и рискует распространиться на остальную часть континента. Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар постепенно укрепляют свое присутствие. Соперничество между этими акторами будет более острым на полосе, которая идет от Египта до Африканского Рога, где контроль над безопасностью и судоходством в Красном море и Аденском заливе внутренняя стабильность, коммерческие интересы e безопасности пищевых продуктов: возможно только если вы "присутствуете" на обоих берегах.
Читайте: "Африка, новые силы в поисках космоса (первая часть)"
1 Хаббард Б., MBS: Приход к власти Мохаммеда бин Салмана, The Duggan Books, 2020 г.
2 ЮНВТО открывает первый региональный офис в ME, http://tourismbreakingnews.ae/tag/unwto/page/2/. Саудовская Аравия изначально хотела передать Эр-Рияду специализированное агентство ООН, занимающееся туризмом и базирующееся в Мадриде, но не смогла преодолеть очень жесткую оппозицию Испании и блокирующее большинство, вынужденное «довольствоваться» открытием первого регионального офиса организации на Ближнем Востоке; даже если различные голоса настаивают на том, что это будет прелюдией к новому и более организованному дипломатическо-финансовому наступлению
3 Луган Б., Сахель: африканский ислам против ислама ваххабитов, https://fr.le360.ma/politique/sahel-islam-africain-contre-islam-wahhabite_GJPVADTUF5GOBAEXDZK2323PZE/, Ле 360.ma, 18.07.2023
4 Сыновья С., Между проецированием власти и региональным соперничеством. Действия Саудовской Аравии на Африканском Роге, https://www.megatrends-afrika.de/assets/afrika/publications/policybrief/MTA-PB_Sons_Saudi_Arabia_HoA_final.pdf, Megatrends Africa, декабрь 2022 г.; Берман И., А вот и африканское наступление Саудовской Аравии, https://nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/here-comes-saudi-arabia%E2%80%99s-african-offensive-138237, The National Interest, март 2020 г.
5 Паникофф Дж., Смена приоритетов: США и Ближний Восток в многополярном мире, https://www.ispionline.it/en/publication/shifting-priorities-us-and-middle-east-multipolar-world-35692, ИСПИ, 08.07.2022
6 Полная энергетическая независимость США может иметь огромные последствия для Ближнего Востока, https://oilprice.com/Energy/Energy-General/Full-US-Energy-Independence-Could-Have-Huge-Ramifications-For-The-Middle-East.html, Цена на нефть, 10.01.2023
7 INEE, Резюме анализа конфликтов – Йемен, https://inee.org/sites/default/files/resources/PBEA-Conflict-Analysis_Yemen_201405.pdf, март 2014 г.; Робинсон К., Йеменская трагедия: война, тупик и страдания, https://www.cfr.org/backgrounder/yemen-crisis, ЦФР, 01.05.2023; Тодман В., Борьба Персидского залива за Африку, https://www.csis.org/analysis/gulf-scramble-africa-gcc-states-foreign-policy-laboratory, ЦСМИ, ноябрь 2018 г.
8 Кафьеро Г., Судан получает 2.2 миллиарда долларов за присоединение к Саудовской Аравии и Катару в войне в Йемене, https://www.al-monitor.com/originals/2015/11/sudan-saudi-arabia-war-yemen-houthi-economy.html#ixzz87qiozFs0, Аль Монитор, 23.11.2015
9 Джуно Т., Переговоры о поражении Саудовской Аравии и победе хуситов в Йемене, https://warontherocks.com/2023/05/negotiating-saudi-arabias-defeat-and-the-houthi-victory-in-yemen/, Война на скале, 15.05.2023
10 Джибути соглашается на саудовскую военную базу на своей территории, https://english.alarabiya.net/News/gulf/2016/12/04/Djibouti-agrees-to-a-Saudi-military-base-on-its-territory, Аль-Арабия, 04.12.2016
11 Йемен заявляет, что ОАЭ строят новую военную базу на оккупированном архипелаге Сокотра, https://new.thecradle.co/articles/yemen-says-uae-building-new-military-base-in-occupied-socotra-archipelago, Колыбель, 01.04.2023
12 В настоящее время население Саудовской Аравии составляет тридцать два миллиона человек, а к 2050 году оно достигнет почти сорока пяти миллионов человек.
14 Государственный инвестиционный фонд Саудовской Аравии сообщает об убытках в размере 11 миллиардов долларов за 2022 год. https://www.al-monitor.com/originals/2023/07/saudi-public-investment-fund-reports-11-billion-loss-2022#ixzz87MdCcxJR, Аль Монитор, 13.07.2023
15 Кастерс Д., Мультилатерализм Красного моря: силовая политика или раскрытый потенциал, https://www.stimson.org/2021/red-sea-multilateralism-power-politics-or-unlocked-potential/, Стимсон Центр, 07.04,2021. С этой точки зрения, но шире, можно читать вступление Эр-Рияда не только в G-20, но и в ШОС и предстоящее вступление в БРИКС
16 Программа расширения военно-морских сил Саудовской Аравии II: Модернизация Королевского флота Саудовской Аравии, https://www.defenceiq.com/air-land-and-sea-defence-services/news/snep-ii-modernisation-of-saudi-arabias-navy, Дефансик, 20.08.2018
17 Катар выходит из возглавляемой Саудовской Аравией коалиции по Йемену https://www.trtworld.com/mea/qatar-pulls-out-of-saudi-led-coalition-on-yemen-7695, ТРТ, 06.06.2017
18 Катар выводит войска из пограничной миссии Джибути-Эритрея, https://www.reuters.com/article/us-gulf-qatar-djibouti-idUSKBN1950W5, Рейтер, 14.01.2017 января XNUMX г.
19 Бергман Р. и Киркпатрик Д., С оружием, деньгами и терроризмом, Государства Персидского залива борются за власть в Сомали, https://www.nytimes.com/2019/07/22/world/africa/somalia-qatar-uae.html, Нью-Йорк Таймс, 22.07.2019 июля XNUMX г.; Кенез Л., Катарские офицеры обучают сомалийских солдат в Турции, https://nordicmonitor.com/2022/01/qatari-officers-train-somali-soldiers-in-turkey-angering-somalian-opposition/, Nordic Monitor, 14.01.2022; Катар отправляет сотни сомалийских наемников в Ливию, https://www.egypttoday.com/Article/1/90106/Qatar-dispatches-hundreds-of-Somali-mercenaries-to-Libya, Египет сегодня, 26.07.2020
20 Джонсон Х.Ф., Государства Персидского залива пробиваются к Африканскому Рогу, https://blogs.prio.org/2019/10/gulf-states-are-making-their-way-to-the-horn-of-africa/#:~:text=Gulf%20States%20Are%20Making%20Their%20Way%20to%20the%20Horn%20of%20Africa; ПРИО 28.10.2019; Конкуренция внутри Персидского залива на Африканском Роге: уменьшение воздействия, https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-and-arabian-peninsula-horn-africa-turkiye/intra-gulf-competition, МКГ, 19.09.2029
Фото: GOV.SA/веб-сайт
