Даже если он еще не принят Трампом, победа Байдена кажется довольно консолидированной - примерно на 3% больше избирателей, чем у его оппонента, и превышает 270 выборщиков - поскольку он готовится к следующим четырем годам у руля Америки.
Разделенная, разъяренная Америка, обеспокоенная продолжением пандемии (которая до сих пор унесла жизни тысяч людей), не решила, стоит ли идти по пути относительного изоляционизма, по которому Трамп с воплем: "Америка прежде всего" или же подхватить нить многосторонности, которая обеспечила поддержку всего Запада на протяжении последних 75 лет. Америка, которая глубоко нуждается в примирении, особенно с самой собой и своими противоречиями. Америка, которая рискует быть отравленной судебными исками, которые, какими бы отчаянными они ни были, могут способствовать радикализации и опасностям нарастания насилия. Америка, у которой есть уходящий президент, который не был подтвержден повторно, который дает представление о желании дергать за веревку, чтобы иметь возможность вести подпольные переговоры с целью получить президентское помилование на различных судебных разбирательствах, в которых он рассматривается как незавидный главный герой.
Да, уходящий президент, который подорвал обычаи и традиционные честная игра это ознаменовало политические соревнования последних десятилетий с элегантным предоставлением победы кандидату, набравшему наибольшее количество выборщиков, и последующим элегантным приглашением отправиться в Белый дом, чтобы начать переходный процесс. Благородный обычай, которому также следовали Первая леди исходящий по сравнению с входящим. Это было не так, и Трамп, как старый побеждающий, но не очень спортивный игрок, который не принимает никаких поражений, бросил все дело в драку, выдвинув обвинения, когда фермер бросает семена на поле, не представив никаких доказательств своих утверждений. Настолько, что некоторые суды сразу же отклонили апелляции, поданные жестокой командой юристов Трампа.
Тем не менее, последние консультации дали важную пищу для размышлений. Во-первых, активное участие, около 67%, дало понять, что американское население не такое сонное и отчужденное, как некоторые хотели это изображать. Разумеется, заслуга огромной мобилизации досталась не двум кандидатам, которые вели худшую избирательную кампанию за всю историю существования телевидения.
Несмотря на это, участие населения было замечательным, и даже проигравший кандидат получил более 70 миллионов голосов, что примерно на 8 миллионов голосов больше, чем когда он был избран в 2016 году. Массовый, широко распространенный консенсус, продемонстрировавший замечательные навыки. рассказы о Трампе, который мог эффективно говорить с животом избирателей, поразив многих аналитиков, которые вместо этого предсказали ледоход trumpiana. Это явный показатель того, как значительная часть страны продолжает доброжелательно относиться к националистическому популизму по причинам, определяемым беспокойством и другими внутренними и внешними факторами, потрясшими Америку и которые Трамп сумел понять и использовать.
Президентство, президентство Трампа, которое, безусловно, добилось успехов как в экономической, так и во внешней политике, таких как рост занятости и увеличение национального ВВП, или в качестве соглашений, которые привели Израиль и некоторые арабские государства к установлению дипломатических отношений. Другой его успех, несомненно, заключается в том, что он не начал никакой новой войны, что спасло от отправки молодых людей на боевые фронты вдали от дома. Это, однако, воспринималось многими не как результат четкого базового стратегического видения, а только как удовлетворение импульса к корыстным интересам своей страны, роль, которая также интерпретируется с иногда сомнительными критериями и часто очень не очень дипломатично. За четыре года своего президентства Трамп прежде всего продемонстрировал, как некоторые говорят, весь свой нарциссизм и авторитаризм, все свои безграничные амбиции и склонность к функциональной лжи. Особенности, которые перед выборами заставили его с невероятной и нечестной легкостью отрицать законность возможной победы оппонента.
Со своей стороны, Байден смог разумно вернуть голоса некоторых частей рабочего класса, образованного и умеренного среднего класса, голоса, которые не достались Клинтону в 2016 году. Байдену тогда удалось сосредоточить внимание на консенсусе этнических меньшинств. Несмотря на некоторые поверхностные анализы, сосредоточенные на Флориде, на самом деле за нее проголосовало более 70% латиноамериканцев, а также около 90% избирателей-афроамериканцев. К этим избирателям добавилось недовольство поведением в государственных делах, отмеченное чрезмерным президентским персонализмом, и обеспокоенность по поводу безумного управления пандемией со стороны Трампа, который в этом отношении, казалось, не хотел прислушиваться к советам ученых и применять их. самые элементарные правила здравого смысла. Наконец, среди недовольных следует учитывать и тех более умеренных республиканских избирателей, которых вспыльчивый темперамент Трампа заставил замолчать или забыл. тото.
Тем не менее, несмотря на то, что он получил право занимать овальный зал на следующие четыре года, будущая политическая деятельность Байдена будет нелегкой, учитывая, что существует конкретная возможность пройти через одобрение жестокого Сената с решающим республиканское большинство. Таким образом, законодательные предложения должны будут согласовывать различные потребности. Во всем этом предыдущий политический опыт Байдена и его знание институциональных механизмов и противовесов, безусловно, помогут ему найти адекватные решения, которые уважают роль каждого органа.
На внутреннем фронте новый президент обнаружит, что в первую очередь должен примирить народы, найти общую основу для сосуществования, что нелегко, учитывая, среди прочего, этническую раздробленность и заинтересованность некоторых сторонников превосходства в поддержании социальной напряженности. Есть также важные вопросы со значительными социальными последствиями, такие как сокращение неравенства, борьба с пандемией и расширение медицинского обслуживания, последнее так дорого предыдущему президенту Обаме, но которое затрагивает чувствительные аспекты, о которых было показано эффективно противодействовать подходу, который, к счастью, является обычной и широко распространенной практикой в Европе.
Во внешней политике дипломатический чемодан нового президента содержит деликатные международные проблемы, имеющие серьезные последствия для будущих геополитических активов. В этом контексте Байден уже заявил о своем желании вернуться к многосторонности. Это, вероятно, означает возвращение в ВОЗ и, надеюсь, также в ЮНЕСКО, а также возобновление выполнения Парижских климатических соглашений. Но это также означает разумную уверенность в том, что любые соблазны одностороннего ответа на глобальные вызовы будут исключены.
Однако это не должно приводить к мысли о радикальном пересмотре геополитической стратегии США. Это не значит, что Америка начнет делать то, что хотят другие. Например, в борьбе с деградацией окружающей среды он должен будет гарантировать, что это не слишком сильно повлияет на огромные интересы США в использовании ископаемой энергии. Таким образом, Вашингтон будет продолжать преследовать свои собственные интересы, но, возможно, также примиряет некоторые потребности партнеров и союзников, чтобы укрепить эти тесные трансатлантические отношения, которые за последние четыре года несколько охладились как жертва ассертивизма Трампа. На самом деле настоящая сила США заключается не в экономике или технологиях, а в способности объединять и поддерживать тесные связи со своими союзниками, прежде всего европейскими, путем расширения зоны ядерной безопасности и получения сотрудничества и политической и военной поддержки. в зависимости от возможностей каждого союзника. В этом контексте менее раздраженная и более примирительная внешняя политика США могла бы сгладить грубость, которая была создана с союзниками, и ослабить, по крайней мере на начальном этапе, напряженность в отношениях с противниками.
И именно здесь появляются самые горячие на данный момент досье, такие как отношения с Россией, Китаем, Ираном и роль США в Средиземном море, обратно в море, которое бурлит между различными претензиями на морские границы, юридическими спорами, демонстрациями силы, действиями. вопреки положениям ООН, это угрожает джихадистскую и драма нелегальной иммиграции.
Некоторые из этих проблем в последние годы заметно обострились еще и потому, что Европа, и без того глухонемая во внешней политике, оказалась все более слепой в стратегическом плане, заблокированной в своих инициативах чрезмерным цинизмом и национальными интересами, которые добавляется тяжелый экономический кризис, вызванный пандемией. Совершенно противоположно тому видению, которое вдохновляло отцов-основателей. Посредническая и стабилизирующая роль Америки, которая снова хочет участвовать в этой роли, кажется поэтому незаменимой, в том числе потому, что менее спорная Европа может быть очень полезна для Америки, которая видит возможных претендентов на рост числа и могущества. управление по всему миру, начиная с Китая и России.
Таким образом, можно предвидеть, что первые зарубежные визиты его мандата будут совершены именно в основные европейские столицы, где он, будем надеяться, убедится в том, что мировой матч можно будет сыграть более эффективно, если основные европейские союзники будут включены в первую команду, а не будут оставаться на скамейке запасных. или, что еще хуже, не вызван. В этом случае это будет важным признаком перемены в отношении Трампа, который никогда не пытался скрыть свое презрение к европейскому институту, выставляя напоказ свое желание подорвать его единство, иногда добиваясь успеха. В этом контексте Соединенное Королевство, энергично поддерживаемое Трампом в его гонке за «жесткий» Брексит, теперь может оказаться перед необходимостью смягчить свою позицию и договориться о «более мягком» и разделенном Брексите с институтами ЕС.
Однако некоторые расхождения во взглядах между двумя сторонами Атлантики, касающиеся некоторых экономических аспектов, в частности, с некоторыми европейскими союзниками, останутся на столе (положительное сальдо торгового баланса, государственная помощь, определенное налогообложение, налогообложение Web) и обязательно должны быть обсуждены с непредвзятостью и доступностью всех участвующих сторон, чтобы найти решение, которое может удовлетворить их соответствующие потребности. Синергия Европы и США на этих фронтах реально достижима.
С военно-политической точки зрения Байден, убежденный атлантист, также вернется к вопросу об уровне участия союзников в расходах НАТО - сложное досье, уже выполненное его предшественниками. И здесь европейцам придется найти синтез, несмотря на все предсказуемые трудности, чтобы примирить бюджетные проблемы с большей интеграцией активов, командных структур, закупок материалов для вооружения, сети оборонных предприятий. Без конкретных шагов в этом направлении простое увеличение расходов на оборону имело бы смехотворные последствия для уровня реальных оперативных возможностей. Безусловно, возможно повысить способность Европы быть «поставщиком» безопасности, не ставя под угрозу незаменимое покрытие НАТО, с помощью подхода, который опирается на концепцию неделимости обороны как в пределах европейского периметра, так и в рамках трансатлантических отношений. Руководством в проблемном процессе принятия решений должно быть осознание того, что трансатлантические отношения должны оставаться фундаментальной опорой западной безопасности, так же как и подход, позволяющий избежать конфликта между подчинением и конфронтационной автономией, незаменим.
Что касается геополитического региона, который непосредственно влияет на наши интересы, Средиземноморья, мы увидим, как новая администрация будет вести себя с Турцией, которая в последние три года подчеркнула свою экспансионистскую и дестабилизирующую политику в центральном и восточном регионах. , но кто нашел мягкое преимущество в Трампе. Поведение Эрдогана, которое вызывает много сомнений в совместимости Анкары с членством в НАТО. (смотреть статьи). Теперь Вашингтон может попытаться остановить агрессивный дрейф Анкары на восток и вернуть ее на трансатлантическую орбиту с помощью соответствующего сочетания дипломатии и сдерживания.
На Ближнем Востоке новая администрация сможет начать заново с результатов, достигнутых Трампом, и вновь обретенной гармонии с суннитским миром, что может стать трамплином для новых инициатив и предложений, направленных на поиск решения вековой израильско-палестинской проблемы.
Что касается Ирана, то можно предвидеть, что Байден попытается восстановить со всеми необходимыми различиями отношения, которые были установлены между режимом аятолл и администрацией Обамы, которые привели к подписанию соглашения в 2015 году. о контроле над ядерной энергетикой Тегерана до того, как нынешний арендатор Белого дома раскритиковал его уход. В этом контексте вышеупомянутое возобновление гармонии с суннитским миром, который всегда был противником шиитского мира, и глубокое недоверие граждан США к Ирану могут сыграть сдерживающую роль. Тем не менее, представляется важным начать поиск новых и расслабляющих отношений, которые также пойдут на пользу всем странам, граничащим с Персидским заливом, еще одной ключевой областью мировой торговли. Также в этом случае было бы желательно привлечь те европейские страны, такие как Италия, которые исторически продемонстрировали свою способность к политическому и коммерческому диалогу с этой великой страной. Способность, которая могла бы быть полезной для ослабления более экстремистских и консервативных тенденций иранского руководства, предоставляя нынешнему президенту Рухани - все еще реформисту, со всеми нюансами дела - инструменты, которые позволят ему встать на медленный путь постепенного восстановления взаимного доверия. и, надеюсь, какое-нибудь робкое демократическое начало.
С Китаем и Россией, постоянными членами Совета Безопасности ООН, Байден мог бы попытаться использовать досье, дорогие для области ООН (защита окружающей среды, борьба с глобальным потеплением и изменением климата, борьба с голодом и распространение болезней), чтобы попытаться найти конвергенции, способные создать среду укрепление доверия по важнейшим мировым проблемам и разумному развитию отношений между странами Индо-Тихоокеанского региона. Безусловно, трудный путь после мощного противодействия предыдущей администрации, который мог бы быть полезным для решения острых вопросов, связанных с контролем над вооружениями и распространением ядерного оружия в новом духе.
В частности, с Китаем, учитывая преобладающее представление американских граждан о противнике, в некоторых отношениях даже более агрессивном, чем в бывшем Советском Союзе, консолидированная способность США знать, как создавать коалиции и союзы, может быть предсказуемо использована для каких-то действий. стратегического сдерживания китайской политики, особенно в Южно-Китайском море (см. статью), путем развития более тесных отношений с теми странами, которые больше других опасаются экспансионизма, такими как Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. С этой точки зрения, также возможно, что пакт о неявной защите Тайваня может найти некоторую форму официального провозглашения, в то время как объявленное активизировавшееся политико-морское сотрудничество с Индией приобретает совершенно новый смысл именно с точки зрения балансируя на Индо-Тихоокеанском театре. Однако круг причин для спора между Вашингтоном и Пекином настолько широк и важен, что в краткосрочной перспективе нельзя предвидеть существенное смягчение позиции США, но, действительно, кажется вероятным, что споры они также могут принимать различные очертания, отличные от метода пошлин-санкций. Многое также будет зависеть от инициатив, которые предпримет Китай.
По этим причинам и из-за того факта, что Пекин осуществляет исторически строгий контроль над Пхеньяном, ядерные споры с Северной Кореей приобретают довольно относительное значение и размах.
Что касается России, которая никогда не переваривала определение региональной силы, данное ей Обамой, то после неоднозначности отношений между Трампом и Путиным Байдену придется наладить отношения с Москвой, возможно, начиная с переговоров о продлении Новый стартовый договор1 (Угроза стратегического сокращения рук), ожидаемого сразу после его инаугурации в Белом доме. Сближение двух столиц могло бы быть полезно и для американцев с точки зрения вышеупомянутого сдерживания Китая на Тихом океане.
По сути, хотя во внешней политике США есть существенные аспекты преемственности, с инаугурацией Байдена в Белом доме можно предвидеть, что может быть открыт новый сезон в ведении международных отношений, характеризуемый значительными изменениями в стиле и способах. за счет большего баланса в отношениях с историческими союзниками Вашингтона и начала более динамичной фазы в отношениях с основными собеседниками. В этом контексте важно, чтобы Европа (и Италия) были политически готовы внести свой вклад.
1 Подписанные в Праге в 2010 году, они заменили все предыдущие соглашения между Вашингтоном и Москвой о сокращении ядерных вооружений.
Фото: ВМС США / ВВС США Национальная гвардия / МО Китайская Народная Республика
