Экономический и политический экспансионизм Пекина, эксцессы Северной Кореи и попытки России расширить свое влияние в Индо-Тихоокеанском регионе активизируют политику безопасности многих стран. Среди них — Австралия, которая пытается преодолеть шумную, но непоследовательную стагнацию консервативного правительства премьер-министра Скотта Моррисона.
Новое прогрессивное правительство Энтони Альбанезе отличается высокой активностью и действиями в различных областях. Во-первых, это международные союзы. Канберра, всегда сильный союзник Вашингтона, приняла просьбу США принять у себя, пусть и в непостоянной форме (пока что на будущее неизвестно) несколько В-52, их должно быть шесть, на базе RAAF (Королевские ВВС Австралии) Тиндала (Северная территория). Это значительное увеличение для такой территории, как северная Австралия, где в Дарвине (столице штата) уже размещается ротационная группа морской пехоты США-Дарвин, оперативная группа «воздух-земля» морской пехоты США. Даже это присутствие, хотя и не постоянное, представляет собой сильную военную связь между США и Австралией.
16 ноября 2011 года тогдашний премьер-министр Канберры Джулия Гиллард и президент Барак Обама объявили, что, начиная с 2012 года, морские пехотинцы США будут перемещаться в Дарвин примерно на шесть месяцев в год для проведения учений и тренировок с подразделениями Сил обороны Австралии, и первая ротация состоялась. с одной компанией уже в следующем апреле. А в 2013 году было объявлено, что контингент морской пехоты увеличится до 1150, а позже до 2500, достигнув численности одного MATGF.
Учитывая контекст, решение о развертывании B-52 (парк которых проходит масштабную программу модернизации систем, планера и двигателей) является предупреждение для Китая, в связи с чем растут опасения по поводу возможного удара по Тайваню, который считается возможным в период с 2025 по 2027 год, согласно плану Пентагона, то есть когда китайские вооруженные силы, по мнению Пекина, будут в состоянии обуздать операции США (и различных союзников в регионе) в защиту Тайбэя.
С 2020 года китайские военные планировщики стали более открыты для запросов политического руководства, и это основано на массовом усилении оперативных и логистических возможностей. Постоянный страх, что не удастся закрыть дело за 48 часов и избежать повторения российской катастрофы на Украине, чтобы иметь возможность поставить мир перед свершившимся фактом, но решимость в этом вопросе Председателя Си Цзиньпина на XX съезд КПСС должен заставить нас задуматься.
Растущее значение северной Австралии для Соединенных Штатов делает Дарвин и Тиндал возможными целями для превентивных ударов Китая (наряду с Гуамом, Марианскими островами, Мидуэем и вплоть до Диего-Гарсии).
Ожидается, что работы по адаптации Тиндала для размещения B-52 будут стоить около 100 млн долларов и будут завершены в 2026 году. Структура авиабазы Тиндал будет включать ангары, бункеры для боеприпасов, резервуары для хранения топлива (этот аспект особенно актуален, учитывая решение США расширить сеть этих объектов, первоначально базировавшихся в Перл-Харборе, на весь регион), что позволит обеспечить 15-дневный рабочий цикл в сухой сезон.
Увеличение присутствия сил США в Австралии обсуждалось на прошлогодних ежегодных министерских встречах, известных как AUSMIN (Двусторонний механизм консультаций, созданный в 1985 г.), и ожидается, что части, структуры и личный состав армии и флота США последуют за подразделениями, структурами и личным составом армии и флота США. Морская пехота США и ВВС США, все с целью консолидации присутствия США, которое также включает в себя наличие систем противовоздушной и противоракетной обороны большой мощности (Patriot PAC3+, SkyCeptor [PAAC-4] и THAAD).
Сотрудничество между Вашингтоном и Канберрой включает программы по расширению возможностей наблюдения и разведки Пайн-Гэп (официальное название Объединенный оборонный комплекс Пайн-Гэп, недалеко от Алис-Спрингс в центральной Австралии). Его мощные датчики теперь сосредоточены на Китае, а поиск ракетных баз, командных пунктов, наземных и военно-морских баз и районов, испытательных и производственных центров стал приоритетным. Пайн-Гэп будет играть чрезвычайно важную роль, в частности, в отношении систем противоракетной обороны, и позволит американским противоракетным системам заблаговременно идентифицировать враждебные пуски Пекина, для которых ликвидация этого объекта была бы большим стратегическим достижением, аналогичным значение для подавления Тиндала и Дарвина.
Канберра остается прагматичной, надеясь на возвращение к менее натянутым отношениям с Пекином после того, как Китай ввел санкции на сумму 20 миллиардов долларов в отношении австралийских товаров, что ознаменовало первое замедление непрерывного экономического роста, начавшееся еще в 1992 году.
Укрепление связей в области безопасности и обороны с США - не единственная инициатива Австралии, на самом деле Канберра стремится к достижению прочного взаимопонимания также с Японией, крайне обеспокоенной своей безопасностью из-за китайских и северокорейских угроз и двусмысленных отношений с Россией. В октябре премьер-министр Японии Фумио Кисида посетил Австралию для переговоров со своим коллегой Энтони Альбанезе с целью укрепления военного и энергетического сотрудничества между двумя странами. Кисида хотел бы обновить и укрепить двусторонний пакт о безопасности, подписанный в 2007 году. Аспект энергетической безопасности был важным аспектом визита премьер-министра Японии, который определил Канберру особый стратегический партнер.
Япония зависит от Австралии почти на 40% своего СПГ и отчаянно пытается обеспечить стабильные поставки энергоносителей в условиях беспорядков, затронувших мировые рынки после агрессии России против Украины. Следует помнить, что Австралия вместе с Японией, Индией и США являются частью архитектуры четырехдиалогового диалога.
Несмотря на опасения Индии по поводу усиления аспектов безопасности и обороны Квадрата, Токио, Канберра и Вашингтон сплели сеть двусторонних соглашений и разделяют видение региональной безопасности, и Япония надеется на дальнейшее развитие своего сотрудничества с Австралией.
Кишида и Албания обсудили дальнейшее выполнение соглашения о взаимном доступе, которое Кишида заключил в январе прошлого года с тогдашним премьер-министром Австралии Скоттом Моррисоном, что позволит проводить совместные военные учения в обеих странах.
На фоне растущей напористости Китая в регионе Япония в последние годы расширила военное сотрудничество с США, Австралией, а также наладила оборонные связи с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы (диалог с НАТО начался в 1980 г. и вместе с Австралией, Новой Зеландией и Южной Кореей Токио считается «глобальным партнером» Атлантического альянса) и именно в конце октября активировалось военное соглашение между Великобританией и Японией (комментируя факт, а не случайно , Global Times, все более неофициальная англоязычная пекинская газета, определила англо-японскую инициативу как опасную и свидетельствующую об агрессивном духе политики безопасности США и их союзников в регионе, таких как AUKUS и Quad).
Япония и Австралия также разделяют озабоченность по поводу растущего влияния Китая на более мелкие тихоокеанские островные государства, которое усилилось в начале этого года, когда Пекин подписал пакт о безопасности с Соломоновыми островами, что вызвало опасения, что Китай разместит базовый военный корабль в южной части Тихого океана. И еще одним столпом политики безопасности Австралии являются ее связи с малыми островными государствами в южной части Тихого океана; как упоминалось ранее, соглашение, условия которого еще не совсем ясны, между Пекином и Соломоном, которое возникло из-за сенсационной ошибки в оценке со стороны правительства во главе со Скоттом Моррисоном, оставило широко открытую дверь для проникновения Пекина стремясь использовать Соломоновы острова в качестве плацдарма для усиления китайского влияния в субрегионе. Албанец пытается укрыться, и одним из его первых действий было срочно отправить новоназначенного министра иностранных дел Пенни Вонг в поездку по субрегиону в октябре 2021 года, чтобы успокоить малые государства, которые из-за структурной слабости особенно уязвимы. подвергается китайской лести и давлению (если не угрозам). За первым туром последовало несколько других, свидетельствующих об обеспокоенности Австралии проникновением Китая в этот район.
Среди этих штатов некоторые из них пользуются особым вниманием в глазах Австралии до 70-х годов, например, бывшие немецкие, а затем японские колонии, такие как Папуа-Новая Гвинея и Бугенвиль. Но институциональное положение этих территорий не способствует поиску Канберрой договоренностей и диалога. Президент автономного правительства Бугенвиля Измаил Тороама, который будет стремиться к независимости от Папуа-Новой Гвинеи в 2023 году, обвинил министра обороны Австралии Ричарда Марлеса в том, что он угрожает стремлению этой территории Папуа-Новой Гвинеи к независимости. Марлес указал, что Австралия заинтересована в расширении военных соглашений с Папуа-Новой Гвинеей и подписании договора об обороне с Порт-Морсби. Среди причин, названных министром, — историческая связь между двумя странами и растущее присутствие Китая в Тихом океане. Тороама рассматривает эту позицию как скрытую угрозу пути Бугенвиля к независимости и явное указание на то, что Австралия больше не будет оставаться беспристрастной в осуществлении Бугенвильского мирного соглашения, которое подписала Канберра и которое позволило провести референдум о независимости Бугенвиля. Бугенвиль в 2019 году, когда 98% голосов проголосовали за отделение от Папуа. Референдум не имеет обязательной силы, и последнее слово принадлежит парламенту Папуа-Новой Гвинеи, где решающее голосование по этому вопросу запланировано на следующий год. Папуа-Новая Гвинея может принять независимость Бугенвиля или предложить ему расширенную автономию.
Первоначально Порт-Морсби также из-за своей слабости, казалось, не желал выступать против отделения Бугенвиля, но появляются противоположные тенденции. С заявлениями Марлеса мы видим, как правительство Австралии поддерживает правительство Папуа-Новой Гвинеи, чтобы еще раз дестабилизировать право Бугенвиля на самоопределение, оценил Тороама. Следует помнить, что тогда сама Папуа-Новая Гвинея столкнулась с широко распространенным народным движением в Западной Папуазии, которая является частью Индонезии, после спорной уступки Голландии в 1962 году и которая хочет объединения с Порт-Морсби, и что Индонезия является очень важным экономический и торговый партнер Австралии.
Настоящая проблема безопасности и обороны Австралии также связана с общенациональными дебатами о расходах на оборону. Несмотря на рост расходов на оборону, вот оно почти 6% ВВП, правительство Канберры поддерживает сильное государство всеобщего благосостояния (27% ВВП), и сами консервативные правительства не хотят сжимать его.
Однако обстоятельства требуют, чтобы Силы обороны Австралии обратили внимание на оборудование, которое дифференцировано и имеется в большом количестве: ракеты, умные мины, кибервозможности, беспилотники и беспилотное оборудование во всех областях. Помимо самой обороны, Канберра хотела бы повысить национальную устойчивость с участием других федеральных департаментов, штатов и территорий, а также частного сектора, рассмотреть и решить критическую проблему запасов топлива и укрепить торговый флот.
Среди приоритетов обороны по-прежнему существует неопределенность в отношении сектора подводных лодок, который в недавнем прошлом вызвал интенсивный, хотя и кратковременный политический кризис. Напомним, что правительство консерваторов росчерком пера расторгло (действующий) контракт с Францией на партию неядерных подводных лодок класса «Барракуда» (строящихся для морской пехоты) для приобретения кораблей, ядерных силовых установок. американского и/или британского производства, и это венчает конституцию AUKUS (пакта о безопасности между Канберрой, Вашингтоном и Лондоном).
Растущая активность китайских подводных лодок (и их растущая изощренность) бросают вызов безопасности австралийской морской торговли, а в контексте программ укрепления вооруженных сил поддержание, усиление подводного потенциала вместе с истребителями F-35 (на приземлились и погрузились) и противовоздушная и противоракетная оборона Канберры являются приоритетом. Однако существует ряд проблем, решить которые непросто. Австралия полна решимости заменить свои дизель-электрические подводные лодки класса «Коллинз» шведской конструкции атомными судами, но становится все более очевидным, что RAN (Королевский флот Австралии) не хватает человеческих и технических ресурсов для ввода в строй и эксплуатации этих подводных лодок. системы. Минимальная доля в оперативной и постоянной службе – две системы. Но уже переход от спроектированных и построенных британцами «Оберонов» класса (шесть, хотя должно было быть восемь) к шести «Коллинзам» (их тоже должно было быть восемь по планам) был проблематичен для ВМС Австралии.
Из-за нехватки мощностей на верфях США и Великобритании ожидается, что SSN будут построены в Австралии, а также для защиты и увеличения мощности местных верфей. Стратегия перехода, сочетающая в себе строить с преемником британского проекта класса «Astute», состоящего на вооружении RN, как, по-видимому, недавно предложил министр обороны Великобритании, может позволить строить гибридный. Например, носовая половина подводной лодки, содержащая вооружение, помещения для экипажа и пост управления, может быть построена на верфи в Аделаиде, а задняя часть, содержащая силовую установку, — в Великобритании. Это распределит рабочую нагрузку, обеспечит экономию за счет масштаба и позволит интегрировать американское оружие и боевую систему США, ближе, в том числе по причинам материально-технического обеспечения, к потребностям Австралии, при помощи проектирования со стороны Соединенных Штатов. Однако такая стратегия значительно увеличила бы сложность, риск и время. Между тем, «Коллинз», все еще находящийся на вооружении, потребует серьезной модернизации и возрождения обычной «Барракуды». заполнитель зазора возвращается к вариантам Канберры, увеличивая отсутствие ясности по всему вопросу, учитывая, что ввод в эксплуатацию первых австралийских атомных подводных лодок нельзя предвидеть ранее 2032 года.
В заключение отметим, что Австралия, солидный партнер США, Японии, Южной Кореи, Европы/НАТО, столкнулась с ситуацией, с которой непросто справиться: имея внутренние слабости, малочисленное население и огромную территорию, которую необходимо защищать, она стремится укреплять свои связи с ближними и дальними партнерами и в то же время не обострять и без того непростые отношения с Пекином также в свете важных экономических отношений, повторно предлагая двусмысленность различных конкурентов и партнеров Китая.
Фото: ВВС США.
