Дилемма терроризма в Канаде

Il образ действия международного терроризма и новых проблем, связанных с рождением Исламского государства (ИСИС) и войны в Сирии, принесли новый и трудный вызов западным демократиям. В каждом государстве правительства разработали «контртеррористическую» политику, применение которой во многих случаях отменило традиционную концепцию полицейской политики. К сожалению, эффективность мер по борьбе с терроризмом провоцирует последствия для населения, независимо от того, пострадала ли она от нападений или остается иммунной. Многие правительства приспособили свою судебную систему к новой угрозе и в то же время реорганизовали правоохранительные органы, которые, как и любой другой орган, должны координировать свою работу с различными государственными и частными органами, участвующими в борьбе против исламизма. Среди наиболее развитых стран в этом смысле, безусловно, Британия с ее программой называется КОНКУРС, от которой только Канада (государство Содружества от 1931) черпала вдохновение для собственной войны с террором.

Стратегия "

Полет 23 June 1985 Air India 182, который действовал на трассе Монреаль - Дели, взорвался над Атлантическим океаном к югу от Ирландии. Все пассажиры 329 были убиты. Ответственность за такую ​​резню была приписана индийской террористической группе Баббар Халса (БК), членами которой были все сикхские экстремисты. Большинство жертв рейса 182 были гражданами Канады, и все они имели индийское происхождение. Атака имела сильные последствия для канадской политики, особенно в отношении ее полицейской политики против терроризма¹, RCMP (Королевская канадская конная полиция) представила возможную атаку, однако отсутствие координации с CSIS (Канадская служба разведки безопасности) показало значительные следственные недостатки. Серия атак и серьезная трагедия 9 / 11 подтолкнули правительство Канады принять более решительные меры против терроризма, и первым официальным актом, выпущенным для защиты от этой глобальной угрозы, был законопроект C-36 или более известный как Закон о борьбе с терроризмом «Всемогущий законопроект, предназначенный для борьбы с терроризмом на разных уровнях»², Основным ядром этого первого положения была серия «поправок к Уголовному кодексу, призванных отключить террористические группы и их сторонников, путем определения« террористической деятельности »; путем создания процесса для перечисления субъекта [...] «но прежде всего он улучшился» для использования следственных слушаний и для распознавания с условиями »³, Первоначальный опрос, проведенный лица, принимающие решения Канадцы по применению закона раскрыли некоторые вопросы, связанные с возможным нарушением гражданских свобод. Например, Лорн Соссин из Университета Торонто критиковал закон, обвиняющий Канаду в том, что он «предал свои собственные ценности, жертвуя гражданскими свободами в обмен на расширение полномочий по расследованию»,⁴, Конкретно, принятие ограничительных мер и новых следственных действий против террористической деятельности подразумевает возможность нанесения ущерба гражданским свободам канадцев. Полиция и службы безопасности неожиданно вошли в жизнь многих граждан, проверяя подозрительные телефонные звонки, постоянно контролируя общественные и частные места. Существенным улучшением мер по борьбе с международным терроризмом стал 23 June 2011 с одобрения Проект Канишка «исследовал более эффективные стратегии и инструменты для борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом в Канаде»⁵, В правительственном проекте изучались и углублялись некоторые вопросы, связанные с образ действия Исламистов, их происхождение и все явления, которые привели к радикализации. Никакой области не следует пренебрегать, в том числе отношения между запугивающими действиями и общественным мнением.

Два года спустя 9 February 2012, министр общественной безопасности Канады, «Почетные викинги», опубликовал новые контртеррористические меры Построение устойчивости к терроризму: контртеррористическая стратегия Канады или более известный как «Стратегия». Основными темами этого положения были исламистские террористы, но и терроризм рекламируют суд в том числе сепаратистов (Front de Libération du Quebec FLQ), крайне правых, но прежде всего международного терроризма, который поразил интересы Канады внутри страны и за ее пределами.

Среди различных целей, поставленных правительством, наиболее важной была оптимизация использования правоохранительных органов посредством конкретной работы, которая охватывала каждый сектор государства. Это была особенно сложная операция, потому что мы не должны забывать, что Канада является федеративным государством, разделенным на десять провинций, три территории и разные муниципалитеты. Кроме того, было общее понимание того, что представляет собой реальную угрозу террористов, которые использовали Канаду как в качестве цели, так и в качестве отправной точки для проведения атак в любой части мира.⁶.

Стратегия состоит из четырех различных действий: Предотвращение, Обнаружение, Отклонение и Ответ.

Прежде чем объяснять каждый момент, мы должны принять во внимание некоторые основополагающие принципы, которые регулируют борьбу с преступностью в Канаде, любого типа. Канадское государство основано на демократических принципах, и применение силы регулируется действующими законами, основанными на уважении принципов свободы личности и прав человека. Вопреки тезису, поддержанному Лорном Соссиным, канадское правительство всегда беспокоило не сотрясая общественное мнение, принимая слишком агрессивные меры против своих граждан. Уже за несколько лет до 2012 Дэвид Хартерс и Уэсли Варк подчеркнули важность интеллекта, указав «разведку как нашу первую линию защиты от терроризма». [...] Требуются меры для дальнейшего повышения профиля разведки в федеральном правительстве, повышения централизации и координации разведывательной работы "⁷, Борьба с терроризмом может эффективно подчеркнуть роль секретных служб по сравнению с полицией. В этом смысле пункты «Стратегии» ограничивают границы компетенций каждого организма, создавая общий метод и обмен информацией между полицией (низкая полицейская деятельность) и разведкой (высокая полицейская деятельность).

Первый шаг касается профилактики как «уменьшения факторов, способствующих терроризму, путем активного взаимодействия с отдельными лицами, сообществами и международными партнерами»⁸, Самые последние эпизоды показали, как мученичество шахид а не убийцы-нападающие коммандос, готовые к удару, рождаются в мусульманских общинах, а не всегда через мечеть. Марк Сагеман назвал их «Третьей волной»: «Эти группы являются автономными и не знают Центрального Аль-Каиды. Эти новые группы должны финансировать свои собственные операции "⁹, Программа, изученная канадскими властями, предусматривает координацию групповой работы между органами безопасности и различными мусульманскими общинами через круглые столы «в первую очередь фокусируется на налаживании партнерских отношений с группой и отдельными лицами в канадских общинах»¹⁰, Одновременно с деятельностью, проводимой полицией и CSIS, в Канаде есть две программы по борьбе с радикализацией, которые добиваются определенных успехов. Первый был разработан Мухаммедом Робертом Хефом, который «помог многим молодым людям, которые обратились к радикализации и убрали их из этого разрушительного государства»¹¹, Второй был разработан Сайидом Ахмедом Амируддиным и основан «на методе психо-духовной реабилитационной терапии, основанной на суфийском подходе»,¹².

Вторым шагом в борьбе с терроризмом является стратегия «Обнаружить», которая имеет точную работу по расследованию и разведке как ее центр тяжести. Теоретически работа «низкой полицейской деятельности», проводимая РКМП, может каким-то образом столкнуться с методами, которыми следуют разведывательные агентства (высокая полицейская деятельность). Чтобы избежать каких-либо трений, действительно важно, чтобы информация делилась на разных уровнях и с максимально возможным количеством вопросов. Например, помимо полиции и секретной службы Финансовый департамент участвует в программе FINTRAC¹³ который «способствует предотвращению и сдерживанию финансирования терроризма»,¹⁴.

Третий шаг - «Запретить», чтобы не допустить нападения террористов на канадцев и интересы Канады в мире. Поэтому область исследований и сотрудничества распространяется на другие союзнические страны благодаря глобальному обмену информацией. DFAIT (Департамент иностранных дел и международной торговли) несет главную ответственность за эту координацию, которая «включает, например, проведение двусторонних консультаций по вопросам безопасности по вопросам борьбы с терроризмом с рядом партнеров по обеспечению безопасности»,¹⁵, В этом смысле канадское правительство внедрило ряд ограничений на доступ к стране благодаря все более широкому контролю входящих лиц, созданных агентами Канадского агентства пограничных служб (CSBA) в сотрудничестве с американскими властями.

Последним пунктом стратегии является «Ответ», направленный прежде всего на минимизацию последствий, которые терроризм имеет среди населения. Главная цель террористического нападения - распространение незащищенности, беспокойства и страха среди населения, подрывающего доверие между населением и правительством. После того, как он подвергся террористическому нападению, канадское правительство, таким образом, осознало необходимость ограничить его воздействие, вмешавшись в работу с наиболее подходящими инструментами.

Ключом к успешным действиям правительства является многоуровневое участие государственных органов, но прежде всего частных органов. Разработка канадской стратегии состоялась на волне того, что в Англии называется КОНКУРС, который включает в себя четыре ключевых элемента: преследование, предотвращение, защита и подготовка¹⁶, До 9 / 11 Канада рассматривала терроризм как проблему с международными последствиями, однако GWOT, объявленный президентом США Джорджем Бушем и участием армии, изменил мнение о том, что американское государство «часто рассматривается как огнестойкий дом»,¹⁷, Рождение исламского государства - это массовый набор партизан в каждой части мира, который акцентирует внимание на тонком вопросе иностранного истребителя и его возвращении на родину: «необходимость борьбы с угрозой, которую эти экстремистские путешественники представляют как в родные страны, так и в участвует в таких конфликтах, как Сирия, Сомали, Ирак и Афганистан "¹⁸.

В этом конкретном контексте Служба уголовной разведки Канады играет основополагающую роль: начиная с 1970 - года, в котором она родилась - CISC значительно расширила свои навыки благодаря созданию Автономной информационно-информационной системы уголовного разума «одна из первых в мире полицейских компьютерных сетей. CISC собирает необработанные данные и специфические сведения и пулы для дальнейшей доработки и анализа "¹⁹, Преувеличенное использование разведывательной информации в качестве инструмента расследования часто приводит к отрицательным результатам, особенно если включить в политику сотрудничества с населением²⁰, Чтобы избежать ненужной напряженности, взаимодействие между полицией и сообществом имеет важное значение с последующей передачей информации на самые высокие уровни. Королевская канадская конная полиция (RCMP) организовала совместные учения «в которой членам сообщества предоставляется возможность взять на себя роль полиции, проводящей расследование терроризма»²¹, Таким образом, население смогло понять, как работают канадские службы безопасности, проверяя в первую очередь принятые ими правила прозрачности.

Анализ

Если мы посмотрим на базу данных, которая собирает данные о террористических атаках в мире, мы заметим, что Канада не страдает от чрезмерной агрессии со стороны исламистов. В последние годы канадское правительство тем не менее увеличило меры предосторожности, особенно после того, что произошло в Европе, и столкнуться с опасным явлением иностранных боевиков. В сентябре 2014 канадское правительство выделило 15 миллионов долларов на осуществление мер безопасности против канадских экстремистов, которые решили сразиться с ISIS. На законодательном уровне в апреле 2013 правительство одобрило законопроект S-7 Закон о борьбе с терроризмом который «содержит положения о следственных слушаниях и превентивных арестах в обстоятельствах, когда расследование терроризма находится под следствием»²², Процесс дерадикализации согласуется с международными стратегиями с созданием программ специальный которые вписываются непосредственно в социальную структуру различных исламских общин в стране. В 2007 RCMP опубликовал интересный отчет - «Слова сделать слова», в котором он пояснил, что «самая успешная стратегия против экстремизма типа Аль-Каида в долгосрочной перспективе была основана на использовании« альтернативных повествований »,²³.

Сирия, Ирак являются основными направлениями канадских джихадистов, происхождение которых часто не имеет никакого отношения к стране назначения. В отличие от Сомали, страны, в которой террористы аль-Шабаба воинственны, она напоминает несколько канадцев сомалийского происхождения²⁴, Критические моменты для канадцев по-прежнему находятся за границей, но меры, принимаемые правительством и его политикой полиции, должны принести хорошие результаты.