Важная часть изменений, связанных с общей геополитической панорамой последних 20 лет, касается отношений между центром и периферией или, согласно более поздней интернационалистской интерпретации, отношений между державами-гегемонами и глобальный юг. Под давлением частичного упадка США, если, с одной стороны, китайско-российский динамизм усилился, то с другой страны глобальный юг повернули к значительному политическому, экономическому и дипломатическому оппортунизму, подтверждая тенденцию, которая, не игнорируя биполярность системы, ведет к признанию все более широкой политики свободы рук или, если угодно, мульти выравнивание, это многоплановые партнерства, способные обеспечить переменные и случайные интересы.
Таким образом, великая игра развивается двусторонним образом: глобальная гегемонистская поддержка локальных инстанций, которые пользуются преимуществами более широкой политики, подчеркивая анархия который черпает свой след как из непоследовательного сопоставления глобальных проблем с локальными, так и из исторических воспоминаний, таких как японские проблемы в Индо-Тихоокеанском регионе, которые, по крайней мере, на данный момент, препятствуют формированию прочных военно-политических союзов.
Филиппины являются экономически развивающейся страной, стратегически вписанной в динамичный регион, который связывает конкретные возможности роста с очевидными структурными ограничениями, усложненными архипелажным характером.1 что требует безопасности SLOC (морские линии связи), что подчеркивает проблемы связности, проницаемости границ, морских споров. Поэтому Манила должна столкнуться с эндогенными кризисами, обусловленными как экстремистскими мятежами, так и скрытой опасностью, которую представляет Джихад исламский2, и экзогенный, вызванный напористостью Китая из-за последующих трений с Вашингтоном в Южно-Китайском море, контекст, который вызывает как гонку вооружений, так и обеспечение доступа к морским ресурсам.
Еще в 2018 году Филиппины объявили о беспрецедентном количественном и качественном увеличении ВМС и ВВС, направленных на защиту национальной территории и ИЭЗ, с увеличением бюджета не менее чем на 2% ВВП после периода, характеризующегося выраженный контртренд. Ведь это неизбежно для АСЕАН3 и Филиппинам приходится жонглировать агрессивным торговым партнером Китаем иинституциональный Американское присутствие, оба интерпретатора конкуренции готовы вспыхнуть в восточной части Филиппинского моря.
Проблема глубже, чем кажется, учитывая, что желаемая американцами свобода судоходства в этом районе не сопровождается аналогичным и широким экономическим измерением, особенно после выхода из ТПП4, измерение, вместо этого поддерживаемое Пекином с геополитической проекцией ОПОП, что, однако, не отменяет спор, связанный с островами Спратли в Южно-Китайском море, вблизи которых были обнаружены большие запасы углеводородов, в стратегическом районе для контроля над маршруты от и до Малаккского пролива.
В экономическом плане после сокращения 2020 г.5, филиппинская экономика восстановилась на 5,7% в конце 2021 г. и на 7,8% в первой половине 2022 г. благодаря внутреннему спросу и частным инвестициям, при корреляции роста инфляции со стоимостью сырья и с перспективой замедление роста ВВП из-за общей неопределенности момента, которое требует от Манилы проведения структурных реформ также в свете повышения процентных ставок. Недавно МВФ, отвечая на запрос Центральный Бангко и Филиппины (BSP) оказал помощь в выявлении пробелов в регулировании с целью оптимизации политико-экономической инициативы и внедрения регулирования в синергии с промышленным сектором. Однако следует помнить, что, согласно отчету Всемирного банка, только 50% населения владеет 14% национального богатства, и что сохраняется сильное социальное неравенство, сводящее на нет хорошие экономические показатели.
Особое внимание следует уделить рабочим за границей, Иностранный филиппинский рабочий, что с их денежными переводами они достигают 33 миллиардов долларов, суммы, равной 10% ВВП; развитие лучшей миграционной интеграции с Пекином могло бы помочь Маниле только в краткосрочной перспективе, учитывая, что денежные переводы способствуют получению твердой валюты (долларов), необходимой для поддержания финансовой стабильности, поддерживаемой связью с США, которая облегчает западные инвестиции, но в то же время время благоприятствует заметной уязвимости.
Этот район не застрахован от джихадизма; Исламский экстремизм угрожает Азии, поддерживаемый экономическими трудностями, коррупцией, социальной раздробленностью, которые способствовали возникновению течений, связанных с Аль-Каидой и все "Isis. Глобализация дала новые идеи экстремизму, который, синергетически с точками разлома независимости, стал петь терроризма, как, например, на юге Филиппин, между Минданао и Марави, где в 2017 г. происходили крайне острые столкновения.
В политическом плане после президентства Дутерте, который неуклюже и слишком поздно попытался возобновить отношения с США, на Филиппины вернулась семья Маркос, представители средней силы с ограниченной инициативой. Возвращение Маркоса в отношения с США не было неожиданным решением. Действительно, последний отрезок мандата Дутерте уже показал провал прокитайской политики..
Помимо экономики и климата, региональные интересы поворачиваются в сторону необходимости безопасности, гарантированной возобновившимся присутствием Вашингтона, который реально предоставил дипломатическую неприкосновенность Маркосу-младшему, несмотря на нерешенные споры против него в США.
С прагматической точки зрения Соединенным Штатам нужен согласованный, стабильный Филиппинский архипелаг в контексте стратегического соперничества с Китаем.. Очень осторожно Маркос подтвердил территориальный суверенитет Филиппин над спорными островами.6 с Китаем, однако, не выходя за рамки обычного управления в свете того факта, что Пекин отказывается выполнять конкретные арбитражные решения. Намерение вовлечь Пекин в более широкий диалог, не слишком уступая, однако, кажется очевидным, как это непредусмотрительно сделал Родриго Дутерте, однако все еще политически представленный и предположительно защищенный7, вице-президент Сара Дутерте. Переговоры, предпринятые Родриго Дутерте для смягчения разногласий по поводу претензий Китая на атоллы и островки8 в районе филиппинских островов Палаван и Лусон в Южно-Китайском море не избежал и различных неприятных действий9 в ущерб филиппинским рыбакам, а также строительство искусственных сооружений, с тем чтобы привести к спору перед Постоянно действующий арбитражный суд Гааги, что10, на основании положений Конвенции ООН по морскому праву, установил территориальный суверенитет Манилы над самими атоллами как частью филиппинской ИЭЗ. Дутерте, однако, предпочел не приводить приговор в исполнение, отдавая предпочтение асимметричному двустороннему диалогу без равных аспектов, учитывая, что Китай может позволить себе держать открытыми экономические переговоры, не отказываясь от контроля над атоллами, поощряя любую инициативу, которая может поддерживать статус-кво, не уступая ничего.
Что сейчас имеет значение, так это отсутствие политической направленности администрации Маркоса, поскольку международные отношения практически отсутствуют в ее избирательной кампании, хотя ожидается, что преемственность в отношениях с Вашингтоном сохранится.11, за которыми неудивительно последовали напряженность и подрывные действия Пекина. закончилумиротворение по отношению к китайцам, необходимо будет найти новые решения, которые также вовлекут другие страны, которым угрожает китайский экспансионизм, не в последнюю очередь, начиная с 1996 года, Тайвань, возможный источник вдохновения для вторжения, подобного украинскому, которое не более чем 160 миль от региона Лусон на Филиппинах.
Если Пекин и Тайбэй столкнутся, Филиппины не смогут избежать последствий. Не случайно Маркос-младший заявил, что четыре военные базы, включенные в Соглашение о расширенном сотрудничестве с США (EDCA12) будет развернут до провинции Палаван, недалеко от Южно-Китайского моря.13 с неизбежными региональными стратегическими последствиями. Если бы EDCA был расширен, чтобы включить некоторые базы, обращенные к Тайваню, последний стал бы одним из самых важных американских стратегических элементов, уникальным в инициативах по безопасности с США в центре.14, представленный госсекретарем Блинкеном, который намерен нормализовать отношения, ставшие в противном случае нестабильными из-за президентства Дутерте.
Конкуренция между Китаем и США, занимающихся повторным проведением ФОНОП15, беспокоит Манила: в то время как уход американцев оставит Филиппины без оборонительных возможностей, Архипелаг пытается создать альтернативный зависимости от США периметр региональных альянсов в свете того, что Пекину крайне важно иметь неограниченный доступ к Тихого океана, учитывая, что это экспортирующая держава и что ее положение по отношению к Тайваню и Филиппинам делает ее уязвимой для блокады США. Это создало две возможности для Китая.: о столкнуться с морским противостоянием с СШАили переключить внимание на Филиппины, однако рискуя подорвать международные позиции и внутреннюю позицию.
Манила сохраняет ключевую тактическую роль на региональной арене, учитывая, что La Capità географическая контратака, которую Филиппины предлагают США, превосходит таковую Окинавы или Таиланда16.
Однако стратегическое изменение могло быть только началом более широких изменений с присутствием Японии.17, Южная Корея, Сингапур, Индия18 и Австралия, а также окончание мандата Маркоса к 2027 году; отметить заинтересованность Парижа, контролирующего Новую Каледонию, Уоллис, Фортуну, Гайану, в обеспечении модернизации ВМС Филиппин благодаря партнерству, облегчающему закупку трансальпийской техники, в том числе в свете его Индо-тихоокеанская стратегия. Отказавшись от возможности поставлять подводные лодки ВМС Австралии, Париж попытался обратиться к другим малым и средним державам, чтобы утвердить свое присутствие в регионе.
Стоит отметить, как Филиппинам, хотя и с урезанными бюджетами, необходимо усилить свои ВМС, чтобы обеспечить минимальную способность патрулирования и территориальное сдерживание, и как продвинулись в проектах усиления две европейские страны: Франция и Швеция.19, у которых есть технологии и ноу-хау подходит, однако полезен для диверсификации американских поставок. Еще неизвестно, воплотятся ли обещания в эффективные обязательства, даже с учетом того, что европейские державы демонстрируют, что они не хотят оставаться в позиции, далекой от позиции индо-тихоокеанских событий.
Страны, граничащие с Южно-Китайским морем, вообще остаются нестабильными с внутриполитической точки зрения, тогда как со стратегической точки зрения можно проверить, насколько сужается возможность колебаний между интересами сверхдержав-гегемонов в зависимости от географического положения; это заставляет нас задуматься о том, как географическая близость к Китаю резко увеличивает риск этого колебания, характеризующего время от времени амбивалентную политику (Малайзия и Сингапур) и стратегические неудачи.
Филиппины находятся в самом сложном географическом положении, с архипелагом Палаван в Южно-Китайском море с северным побережьем Лусона, который, как самый большой и наиболее экономически активный остров, а также со столицей Манила, указывает на север в сторону Тайваня, но перед ним находятся естественные и искусственные острова, контролируемые Пекином.
Проблема Филиппин заключалась в том, что в последние годы они давали несогласованные ответы под влиянием антиколониалистской и националистической риторики, которая колебалась между закрытием военных баз США в 1992 году и преобладанием прерогатив и интересов элит над национальными интересами.. Переход между проамериканской политикой Бениньо Акино иумиротворение Китайская нить Родриго Дутерте. В то время как открытая поддержка США повышает вероятность вовлечения в конфликт, цена, которую просит Пекин, оказывается слишком высокой, не говоря уже о нестабильности вокруг Тайваня, которая требует защитного зонтика, на который способны только США с минимальным надежным сдерживанием. для обеспечения; Короче говоря, два фронта, которые трудно поддерживать.
Поэтому необходима модернизация филиппинских вооруженных сил; в то время как США могут поддерживать возможности сдерживания, Манила должна обеспечить соблюдение своего суверенитета, увеличивая свою способность предотвращать враждебные действия и влияя на процесс принятия решений Пекином.
В этом контексте значительную роль играет военно-морской флот; Чрезвычайно сложное и технологичное оружие, Манила также вновь открыла для себя свою важность, нацелившись на новые установки южнокорейских заводов Hyundai Heavy Industries с двумя корветами HDC-3100.20 o легкие многоцелевые фрегаты водоизмещением 3.100 тонн, которые составят костяк ВМС Филиппин; вспомнить в этом контексте ракеты MBDA Мистраль 3 (SAM), которые являются частью проекта приобретения, порученного MBDA Missile Systems.
Следует отметить ввод в эксплуатацию подразделений перехвата и быстрого нападения, оснащенных в Израиле компанией Israel Shipyard Limited, известной как Шалдаг Марк V. Подразделения сформируют прибрежные боевые силы, задачей которых будет защита внутренних SLOC Филиппинского архипелага.
1Более 7.000 островов с морской границей протяженностью более 36.000 XNUMX километров.
2 Стабильность находится под угрозой из-за присутствия многочисленных вооруженных группировок: Новой народной армии, Раджи Сулеймана, каедиста Абу Сайяфа.
3 По данным WEO на апрель 2023 года, АСЕАН-5 включает пять стран-основателей АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии): Индонезию, Малайзию, Филиппины, Сингапур и Таиланд.
4 Trans Pacific партнерство
5 Рост азиатского долга увеличил региональную подверженность риску повышения процентных ставок и повышенной волатильности рынка. Долг региона превышает докризисный уровень. Хотя мы ожидаем, что рост в Азии сохранится, центральные банки могли бы держать ставки на более высоком уровне дольше, чтобы сдерживать инфляцию, ужесточая финансовые условия. В Китае, Индии и Таиланде концентрация корпоративного долга была сосредоточена в фирмах с процентной ставкой ниже единицы с высокой вероятностью дефолта. На Филиппинах, в Малайзии и Гонконге были крупные вложения в долговые обязательства компаний с коэффициентом покрытия чуть выше единицы, которые потенциально подвержены дефолту по мере роста стоимости заимствований.
6 Спратли
7 См. нарушения прав человека и внесудебные казни во время так называемого война с наркотиками
8 острова Спратли и отмель Скарборо; В военном отношении контроль над Спратли, Парасельским и другими архипелагами позволит Пекину напрямую угрожать островам с гарнизонами американских и японских войск, которые простираются от Японии до Тайваня и Филиппин, и закроет доступ Пекинского флота к Тихому океану.
9 Следует помнить, что Пекин уже дважды боролся за контроль над Южно-Китайским морем: 1974 г., битва за Парасельские острова между Китаем и Вьетнамом, закончившаяся победой Китая, установившей фактический контроль над архипелагом; 1988 г. Битва за острова Спратли, во время которой ВМС Китая потопили вьетнамский транспортный корабль при выгрузке войск.
10 По мнению Суда, у Китая нет исторического права на Южно-Китайское море, а произвольное строительство инфраструктуры и атоллов является нарушением международного права. Таким образом, Китай нарушил права и национальный суверенитет Филиппин. Решение Морского трибунала, основанное на Unclos, подписанном китайцами в 1996 году, должно иметь обязательную силу даже при отсутствии инструментов для обеспечения выполнения решения.
11 Филиппины являются одной из стран в сети альянса США в Тихом океане, называемой Система Сан-Франциско.
12 подписан в 2014 году в связи с инцидентами на море между китайскими судами береговой охраны и филиппинскими судами, а также строительством искусственных сооружений в исключительной экономической зоне Манилы.
13 Согласно филиппинским источникам, США запросили доступ к базам в Исабеле, Замбалесе и Кагаяне на острове Лусон, обращенным на север в сторону Тайваня, и к одной базе на Палаване, на юго-западе Филиппин, недалеко от атолла Спратли.
14 Упражнения Баликатан («плечом к плечу» на тагальском языке) между Филиппинами и США всегда был индикатором статуса союза 1951 года, в котором Филиппины были интегрированы в систему Сан-Франциско, или хаб и говорил. Осознание угрозы морскому суверенитету со стороны Китая и отсутствие заверений по поводу территориальных споров в Южно-Китайском море подтолкнули правительство Маркоса-младшего к предложенному Вашингтоном зонтику. Учения рассматривались как военные игры моряки для проверки филиппинского использования новых ракетных фрегатов, корейских истребителей FA-50, боевых вертолетов, филиппинских испытаний мобильных артиллерийских орудий, включая Howitzer 101 и 155 мм, и американских испытаний систем HIMARS, Patriot, Avenger и M29.
15 Свобода навигации
16 Дайан А. Дезиерто, профессор права и международных исследований Университета Нотр-Дам. Грегори Б. Полинг, директор программы Юго-Восточной Азии в Центре стратегических исследований в Вашингтоне, также подчеркнул интерес Манилы к Тайваню из-за присутствия на острове почти 200 XNUMX филиппинцев.
17 Подписан контракт на поставку военным зенитно-радиолокационного комплекса от Mitsubishi Corp.
18 В 2022 году завершена закупка сверхзвуковых ракет производства индийской компании BrahMos посредством межправительственного соглашения с Индией (т.н. Межправительственные соглашения или G2G) на сумму около 370 миллионов долларов. Эти инвестиции являются частью программы модернизации, чтобы к 2028 году иметь минимальные возможности сдерживания. Причины, по которым Брамос актуален, являются тактическими и стратегическими, учитывая, что ракета имеет дальность, которая позволила бы ей достичь объектов на островке Озорной риф в Южно-Китайском море, что делает китайскую базу в этом районе уязвимой. Интересно, что это неамериканская система, в которой Индия выступает в качестве партнера по сдерживанию китайской экспансии в Южно-Китайском море.
19 Филиппинская военная делегация в Швеции получила новости о самолетах радиолокационного наблюдения и раннего предупреждения Saab 2000global AEW&C и GlobalEye, оснащенных радаром Erieye, а также о истребителе-бомбардировщике Gripen C/D, который Стокгольм может заменить более мощной версией Gripen E/F. Филиппины, заинтересованные в создании эскадрильи сверхзвуковых истребителей-бомбардировщиков, рассматривают возможность приобретения шведских самолетов или американских F-16, а также модернизации линейки корейских FA-50.
20 HDC-3100 будет иметь длину 116 м, ширину 14,9 м и осадку 3,7 м, архитектуру CODAD (комбинированный дизель-дизель) с 4 дизельными двигателями для максимальной скорости примерно 25 узлов и дальности полета 4500 м. миль со скоростью 15 узлов. Система управления и контроля Hanwha Systems Naval Shield, подключенная к многофункциональному радару (AESA) израильского производства IAI-ELTA EL/M-2258 ALPHA 3D с электронным сканированием и подключенная к системе IFF; Гидролокатор низкой и средней частоты с активным / пассивным корпусом, буксируемая гидроакустическая группа, надводная поисково-навигационная РЛС Hensoldt SharpEye Mk11 и к каналам передачи данных 16 для воздушных операций и 22 для морских операций, а также установленные системы радиоэлектронной борьбы и защиты. Вооружение: 1 76/62-мм орудие Leonardo, 1 35-мм CIWS, 4 крупнокалиберных пулемета 12,7-мм, 2 трехместных 324-мм торпедных аппарата, 16-ячеечная система вертикального пуска (ВЛС) и 2 счетверенные противокорабельные ракетные установки.
Фото: ВМС США/Google Earth
