Вскоре «Белая книга обороны» должна стать официальной, на данный момент ей предшествуют опубликованные в Интернете руководящие принципы, которые очень герметичны и представлены на сложном языке, понятном только скромному кругу профессионалов.
В прошлом использование условного условия было обязательным при составлении официальных документов различных MS, прерогатива, которая давала достаточно места для интерпретации и возможности изменения «без ущерба». позиции и рейтинги. Однако при составлении Руководящих принципов эта традиция упала, и на смену ей пришел иной словесный подход, только настоящий и будущий. Запутанный текст и, следовательно, подвержен любой интерпретации, от которой можно отказаться в любой момент. Результат лучше, чем традиция «герундия». это позволило бы оставить мало места для возможных общих решений, но отложило бы окончательное решение до нескольких.
Текст, составление которого с хорошей степенью уверенности не было поручено четко сформулированной Рабочей группе, состоящей из военных и технических специалистов этого сектора, объединенной консолидированным профессионализмом гражданского общества, и который также подчеркивает отсутствие мыслительной поддержки военного представительства, COCER (против статья).
Подтверждение желания управлять проблемой только на политическом уровне, низводя технических специалистов отрасли до простых пассивных исполнителей. Совершенно иной подход, чем тот, которого придерживаются почти все ведущие страны Запада, приверженные реорганизации военного инструмента, которому в будущем будет суждено сочетать экономическую ситуацию с необходимостью надежно противостоять новым глобальным угрозам, которые на горизонте. .
Языковой герметик, который даже не проясняет прямо и недвусмысленно, какими будут перспективы трудоустройства граждан, решивших поступить. Серьезный недостаток, который, если он будет подтвержден в окончательном тексте, вызовет недовольство FFAA, что приведет к серьезному наказанию за регистрацию.
На самом деле, кто выбрал бы быть солдатом с перспективой внезапного прекращения трудовых отношений без каких-либо гарантий со стороны государства на рабочем месте?
Сомнения, вызванные важным отрывком из Руководящих принципов документа, который должен рассказать нам, каким будет наше FFAA в следующие пятнадцать лет, когда мы говорим о необходимости иметь молодые Вооруженные силы.
Может быть, вы думаете о таком виде обслуживания, как это происходит во многих европейских странах, например, с остановкой на двадцать лет?
Общий принцип, учитывающий особенности военного статуса, но в то же время не имеющий принципиального разъяснения. Что мы будем делать с нашими военными после двадцати лет службы?
Будут ли они готовы признать особенность статуса, как это происходит во многих европейских странах, переводя сотрудников на другие государственные должности, или их просто отправят в отпуск?
По правде говоря, поэтому мы ожидали, что прочитаем более линейные руководящие принципы, менее герметичные по содержанию, более конкретные в анализе политико-стратегического сценария и более подробные в отношении того, как мы намерены взаимодействовать с международными реалиями, которые Италия делает часть. Только подробное и обобщенное упоминание обязанностей, вытекающих из членства в НАТО, никакого точного упоминания Организации Объединенных Наций, мало, и в любом случае ничего конкретного, Европейского Союза.
Также отсутствует готовность решать важные вопросы, такие как вопрос о внесении желательной поправки в Конституцию, которая позволяет Высшему совету обороны также действовать в качестве Совета безопасности в полной мере для национальной безопасности в случае угрозы внутренней или террористической подрывной деятельности. , решение уже применяется во многих европейских странах.
Никакого упоминания даже о возможности предоставления резерва / национальной гвардии, развернутого на территории на территориальной основе, готового и обученного для использования даже за пределами района в стабилизационных вмешательствах с «низкой стоимостью». а также на территории страны, и прежде всего в случае общественных бедствий. Вместо этого упоминается намерение подготовить новые FFAA для тесной координации с дипломатическим персоналом и другими ведомствами, а также с международными организациями, правительственными и неправительственными.
Заявление о намерениях, последнее, которое - в связи с конкретным предыдущим опытом автора - может быть обречено на провал, поскольку оно объявлено в одностороннем порядке в документе, составление которого не означает, что представители реалий, с которыми оно написано, оказали поддержку мысли. требует координации. Совершенно иной выбор, чем в других странах, таких как Франция, Германия, Великобритания и США.
Вместо этого мы читаем, что вся Белая книга, вероятно, будет разработана путем разработки теоремы, основанной на заумных математических акронимах («I» и «E» в третьей степени): «Interforces, International, Interoperable ?? и что это «Эффективно, экономично и экономично». Эти параметры несовместимы друг с другом, поскольку международное позиционирование и функциональная совместимость не сочетаются с рентабельностью и эффективностью. Более того, ничего не говорится о реорганизации обучения, которая должна привести к достижению этой цели посредством обновленного и междисциплинарного обучения, безусловно дорогого, но необходимого с точки зрения затрат / эффективности. Также не упоминается необходимость обучения и развития в области потенциала "киберзащиты", автономного в производстве систем безопасности и повышающего надежность информационных систем государства и крупных операторов.
Почти наверняка разработка доверена узкому кругу «мыслителей». также оставляя мало места для штаба вооруженных сил, следуя методам работы, которые сильно отличаются от тех, которые применяются в основных европейских странах. Во Франции, например, для разработки Белой книги по обороне, запущенной в 2013 году для создания модели обороны, действующей до 2025 года, была создана Комиссия, состоящая из 3 заместителей (председатель Комиссии по обороне и двух ее членов) и 3 сенаторов. (Президент и два вице-президента Комиссии по иностранным делам), ответственные за министерства обороны, иностранных дел, экономики и финансов, производственного развития, внутренних дел, исследований, а также многочисленные квалифицированные деятели из научного мира (например, директор EDA (французский аналог CNR), Университет, Государственные советники и Счетная палата. Кроме того, также приняли участие представитель Германии и представитель Великобритании, чтобы подчеркнуть открытие работ для полного европейского и международного измерения.
Французская комиссия, отвечающая за подготовку Белой книги, разработала эту работу путем создания тематических рабочих групп, таких как: стратегический контекст, рамки действий и политические цели, национальная безопасность, информация, стратегия взаимодействия и согласованность систем силы, технологий и промышленности. , экономика обороны, мужчины и женщины обороны и национальная безопасность
Кроме того, министерство обороны Франции предоставило своим сотрудникам широкий голос, открыв сайт, посвященный анализу Белой книги в Интранете (Intradef), что позволяет гражданскому и военному персоналу Министерства обороны (включая жандармерию) следить за ходом разбирательства и выражать свое мнение. , даже под псевдонимом. Размышления, особенно в области людских ресурсов, были собраны и переданы Комиссии, которая включила их в Белую книгу.
Однако при чтении руководящих принципов Белой книги защиты Италии не возникает такой широкой конкуренции мысли. Скорее, создается впечатление, что желаемый сгусток опыта различных ведущих игроков в секторе отсутствует, заменен заявлением о намерениях, приписываемым группе «просвещенных умов». не из-за конкретного опыта, а из-за занимаемой должности.
Соответствующее сомнение вызвано, прежде всего, отсутствием упоминаний о том, как он намерен оживить военный учебный аппарат и как он намеревается управлять ролью будущего военного представительства. COCER завтрашнего дня, который к настоящему времени представляет собой реальное профсоюзное представительство во всех FFAA развитых демократий.
Многие, следовательно, «черные дыры»? в герметичности Руководства. В частности, как уже упоминалось ранее, в секторе обучения и военного представительства. Что касается тренировочного аспекта, то здесь мало сказано и, по всей вероятности, в окончательном варианте текста будет мало места. Мы говорим только о «человеческом элементе, который является и будет оставаться центральным в каждом потенциально идентифицируемом решении, чтобы сделать ценность и операционную модель, которые будут определены, полностью эффективными. Кажется неизбежным подвергнуть сомнению согласованность, актуальность и рентабельность нынешнего подхода к обучению». . Герметические концепции, которые говорят мало или ничего.
Ничего не сказано о праве военных иметь профсоюзное представительство, не принимая во внимание важный аспект будущей реорганизации FFAA будущего, призванного играть активную роль в современной демократии. И все это несмотря на то, что права профсоюзов представляют собой конституционную легитимность также для военных, и несмотря на постановления Европейского суда по правам человека, который вынес на хранение два постановления, подтверждающих нарушение статьи 11 Европейской конвенции о правах человека от часть государств, запрещающих создание профсоюзов или профессиональных ассоциаций среди военных.
Право, закрепленное с 1981 года Конвенцией о защите права на организацию и процедурами определения занятости на государственной службе, вступившей в силу 25 февраля 02 года (Конвенция МОТ C1981 / 151), которая в Статья 78 дословно гласит: «Эта конвенция применяется ко всем лицам, нанятым государственными органами, в той мере, в какой более благоприятные положения, содержащиеся в других международных конвенциях о труде, не применяются к ним». - и он указывает, - «национальное законодательство будет определять степень, в которой гарантии, предусмотренные в этой конвенции, будут применяться к вооруженным и полицейским силам».
Если такой хорошо отрегулированный социальный диалог работает в Дании, Швеции, Нидерландах, Германии и многих других странах, то непонятно, почему он не может быть возможен и в Италии. Более того, президент Euromil, организации, представляющей военные союзы и ассоциации в Европе, недавно прямо заявил, что Италия должна создавать союзы для военных не потому, что «Европа этого хочет», а потому, что Италия уважает международное законодательство!
Просто упоминание о проблеме «военной специфики», но ноль о том, как ее можно гарантировать в отсутствие представителей профсоюзов с реальным профсоюзным подтекстом. Однако проблема возникает из-за перебора слов, которые ничего не проясняют, когда дело доходит до «защиты и улучшения, а также человеческих и социальных ограничений, лежащих в основе того же самого (военная особенность)».
Скорее, статья 68 Руководящих принципов выражает архаичную концепцию, в которой к признанию военной особенности относится фраза о том, что определение загадочного не рискованно: «Признание в этом состоянии столь заметного отличия от государственной службы для преодоления взаимосвязи. рода и видов, которые до сих пор влияли на оба домена ??. Декларация принципов, которая предполагает намерение полностью исключить возможность создания военного союза, гарантирующего достоинство и нравственность нашего персонала. Вместо этого мы предпочли вернуться к архаической концепции «преодоления взаимосвязи рода и вида», которая отбрасывает FFAA как минимум на 20-30 лет назад, предполагая, что все будет обновляться с помощью нисходящих решений без согласования с представителем который представляет собой жизненно важный элемент любого военного аппарата: человеческие ресурсы.
Право, которое, по крайней мере, 23 Nations предоставляет своим FFAA и которое снова оставляет итальянские на кону ?? несмотря на то, что все больше и больше им будет суждено сотрудничать с реалиями, предусматривающими существование органов с задачей защиты достоинства персонала.
Документ, который еще раз подчеркивает желание переписать организацию системы обороны / безопасности страны, возлагая ее главным образом на мысль о политических реалиях, исключая отражение других национальных объективностей, на которые также делаются ссылки в качестве возможных компонентов сети. эксплуатация будущего и, прежде всего, исключая участие COCER, который представляет реальность наших FFAA в казармах, аэропортах и на судах.
Надежда: как только Белая книга будет передана на рассмотрение парламента, есть надежда, что эти дихотомии проявятся и что по крайней мере консультативное мнение тех, кто, основываясь на приобретенном опыте, сможет оказать конструктивную мыслительную поддержку по потребности в обучении наших FFAA и тех, кто, будучи активным участником COCER, ежедневно сталкивается с проблемами и неудобствами коллег по работе.
Абсолютно необходимая дополнительная работа, если мы хотим, чтобы наши FFAA снова не стали другими? из тех других стран, с которыми они, несомненно, будут призваны действовать в чрезвычайных ситуациях.
Фернандо Терментини
(фото: архив Министерства обороны)
Мы также помним "Белая книга обороны страны мини-пони"
