Чрезвычайные ситуации в области безопасности и эпидемий: новые преобразования для Атлантического альянса?

Холодная война привела нас к страху прежде всего о типе оружия массового уничтожения: ядерного. По прошествии тридцати лет наибольший риск, по-видимому, исходит от другого из трех основных видов оружия NBC (ядерного, биологического, химического), даже если оно не используется каким-либо врагом, а производится нами - биологическим. На сегодняшний день НАТО и вооруженные силы союзников (не говоря уже о армиях всего остального мира) до сих пор не имеют адекватных инструментов для борьбы с эпидемическими чрезвычайными ситуациями и биологическими войнами, такими как нынешняя.

Кризис Коронавируса продемонстрировал хрупкость систем безопасности, а также национальных и региональных социально-политических и экономических систем (прежде всего Европейского Союза) из-за серьезности беспрецедентной угрозы, а также из-за отсутствия навыков прогнозирования и четкие, конкретные и эффективные стратегические видения. Будущие биологические угрозы, естественные, как нынешние, или даже искусственные в случае заранее определенной атаки, использующей вирусы в качестве оружия, будут более быстрыми, более разрушительными и без границ, и поэтому потребуются совместные усилия Альянса.

За последние 20 лет мы были на планете три острых респираторных синдрома от коронавируса, SARS-Cov в 2003 МЕРС в 2012 году, и это SARS-CoV-2, и две пандемииСвиной грипп 2009 года и текущий Коронавирус. Тем не менее, только последний имел высокую степень передачи межчеловеческого заражения, что создало нынешнюю ситуацию, беспрецедентную в истории человечества, также учитывая уровень сложной взаимосвязи, достигнутый в современной глобализации.

Сколько лет мы должны ждать следующей пандемии? Не обязательно десятилетие, потому что события "Черного лебедя"¹ они становятся все более непредсказуемыми и непосредственными в современном мире. И какая скорость передачи может, и, прежде всего, какой уровень смертности при следующей пандемии? Как два SARS (около 10%) MERS (35%) или даже больше? Мы не знаем, но мы должны подготовиться к худшим сценариям. Ящик Пандоры был открыт, и мы не знаем, что нас ждет в будущем.

Роль вооруженных сил могла бы выполнить обязательства гражданских учреждений в случае подобных серьезных кризисов, в том числе благодаря области военно-гражданского сотрудничества. После окончания холодной войны НАТО адаптировалось к новым угрозам и новым международным балансам и, прежде всего, распространило свою стратегическую концепцию на других. две колонны кроме сдерживания и защиты: совместная охрана и кризисное управление, Для первых он открыл каналы сотрудничества между другими странами Средиземноморья (Средиземноморский диалог) со странами Персидского залива (Стамбульская инициатива сотрудничества) и с Африканским союзом. Для последнего он в основном проводил операции на Балканах.

Но как мы можем сегодня применить эти две новые сферы действия к невидимому, изменчивому и чрезвычайно быстрому врагу, которого нельзя уничтожить с помощью насилия? Основная роль военных состоит в том, чтобы навести порядок в хаосе, но это не обязательно достигается силой (некоторые итальянские аналитики начали ricordare наконец социальная значимость военного инструмента).

Поэтому НАТО могла бы сыграть решающую роль в обеспечении «безопасности человека», а также в защите национальной безопасности, если бы у нее были адекватные инструменты: 2% расходов на оборону, обещанные каждой страной, также можно было бы использовать для этих кризисов. Но это в первую очередь политические решения.

Многие не знают, что НАТО является военно-политическим союзом, то есть политическое сотрудничество так же важно, как и военное сотрудничествои, очевидно, предшествует ему с точки зрения времени. Таким образом, политическая координация между 29 государствами и США в первом ряду может дать Североатлантическому союзнику новый импульс через три десятилетия после окончания биполярности.

Некоторые аналитики, такие как президент Атлантического советаПредложили даже активацию ст. 5, как и после 11 сентября, чтобы обеспечить лидерство и сплоченность, необходимые для борьбы с такой угрозой. Но независимо от этой возможности, каковы инновационные роли и стратегии, которые Североатлантический союз должен принять перед лицом таких биологических проблем, как эта, или даже хуже, в будущем, которые могут поставить под угрозу само существование нашей современной цивилизации и выживание нашего вида?

Первая важная задача такого альянса, как НАТО, - это совместные действия по координации обороны. Кризис, подобный кризису Коронавируса, который может привести к социальным, экономическим, политическим и геополитическим потрясениям, фактически будет все больше нуждаться в международном, региональном, а затем и глобальном сотрудничестве. Даже если первоначально в долгосрочной перспективе могут быть националистические и популистские регургитации, одни государства не смогут удовлетворить потребности глобализированного, сложного и, следовательно, хрупкого населения и территории. Поэтому НАТО как роль альянса должна прежде всего гарантировать общую модель реагирования, в сотрудничестве, конечно, с политическими институтами, прежде всего с Европейским союзом, чтобы дать немедленные ответы и обеспечить безопасность стран. А затем подумайте о большей совместной безопасности на глобальном уровне, потому что вирусы не имеют границ, как благодаря сотрудничеству с Организацией Объединенных Наций, так и, возможно, с G20, чтобы по-настоящему планетарные действия поддержали основные экономические державы.

Вторая роль будет заключаться в сотрудничестве между гражданским и военным миром. В Италии уже предпринимаются экстраординарные усилия с обязательством Вооруженных сил оказывать различным государственным учреждениям помощь не только в транспортной логистике и связи, но и в навыках Военной службы здравоохранения и сотрудников Корпуса Инженеры (например, недавно помогая производителям респираторы). Но этого недостаточно, требуется также план национальной гражданской обороны, в рамках которого армии сотрудничают с гражданскими институтами, для развития потенциала национальной и индивидуальной устойчивости.

Деятельность по защите и оказанию помощи гражданским лицам в чрезвычайных ситуациях, следуя принципам предотвращения, уменьшения ущерба, устойчивости и восстановления, это отличается от гражданской обороны, и никогда не было реализовано (хотя ядерный риск всегда принимал это во внимание). НАТО также знает, что гражданская устойчивость является первой линия обороны и поэтому он мог бы расширить свое сотрудничество с гражданскими учреждениями для обеспечения непрерывности государственных услуг, источников энергии, продовольствия и водных ресурсов, транспортных и коммуникационных систем и т. д. в случае серьезных кризисов. чтобы потом помогать беззащитному населению везде, где это возможно.

Можно привести множество примеров, в первую очередь армию США, которая в Африке в связи с кризисом Эболы координировала свою деятельность с такими НПО, как «Врачи без границ» или Красный Крест, с использованием больничных кораблей, таких как Комфорт и Милость (в настоящее время используется для кризиса в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе) готовит немедленное строительство полевых госпиталей и использует другие средства и оперативные инструменты военно-гражданского сотрудничества.

НАТО также может сыграть решающую роль наблюдение, чтобы помочь справиться с кризисом и контролировать степень инфекции. Самолеты-разведчики уже используются в гражданском секторе, например, для мониторинга территории с контролем за торговлей людьми и нелегальной иммиграцией или для спасательных операций от стихийных бедствий, но мы должны использовать более дистанционно пилотируемые самолеты, то есть дроны.

Соединенные Штаты все чаще используют их даже при дрон корабли (фото) для военно-морского наблюдения за своим континентом, чтобы постоянно поддерживать операции даже в чрезвычайных ситуациях. У НАТО пока нет таких кораблей, но в настоящее время развивающийся разведывательная система Наземное наблюдение Альянса (AGS) с 15 странами, включенными в проект, и пять самолетов RQ-4D НАТО с дистанционным управлением (оперативной базой будет Sigonella). Это может быть область промышленного и технологического развития, которой следует посвятить в будущем также значительные экономические последствия.

Наконец, усиливающаяся роль НАТО в случае биологических и пандемических кризисов также будет направлена ​​на защиту от гибридных, кибернетических и пропагандистских атак со стороны негосударственных субъектов (таких как террористические или криминальные группы) и Конкурс великих держав Китая и России. Эти две страны, в частности, пользуются нынешним кризисом своими собственными Острая сила e Мягкая сила отправка помощи и попытки ослабить и разделить Европу и Атлантический альянс (представители европейских стран уже начали критиковать бездействие ЕС и хвалить помощь Азии).

Короче говоря, НАТО может и должна продолжать свою трансформацию и усиливать свою роль в качестве ключевого игрока в урегулировании кризисов и совместной безопасности.

Мы не знаем, чем закончится этот кризис, но одно известно точно, извлеченных уроков будет много, и мир никогда не будет прежним. Роль военных и альянса не похожа на НАТО.