Темой, которая продолжает обсуждаться в Брюсселе, даже в эти времена коронавируса, является развитие оборонного политического измерения Европейского союза.
Несмотря на серьезный кризис в области здравоохранения, который обрушился на Европу, и надвигающийся экономический кризис, который является ее прямой зависимостью, опасные угрозы для ее безопасности продолжают сохраняться. Угрозы, в основном представленные международной ситуацией, характеризующейся множественными дугами кризиса, даже на физических границах Европы, и акцентированием нетрадиционных вызовов, таких как терроризм во всех его многогранных проявлениях и одно и то же миграционное явление, во всей его сложности его компонентов. Чтобы подчеркнуть ощущение надвигающегося риска, добавляются неоднозначные сигналы, исходящие от администрации Трампа, которая значительно ослабила свое внимание на евро-средиземноморском регионе, чтобы посвятить свою энергию, отчасти по уважительной причине, другим областям, прежде всего Тихий океан, где Китай медленно, но решительно расширяет свое политическое, экономическое и военное влияние. Например, упомянутый выше американский неоизоляционизм заставил Вашингтон в последние дни выйти из программы «Открытое небо». Вывод, который раздражал многих наблюдателей, также потому, что новый американский курс, хотя, как было сказано, отчасти оправдано усилением обязательств в Тихоокеанском регионе, похоже, идет вразрез с текущими потребностями в области безопасности старого континента.
С этой международной структурой многие европейские страны, несмотря на присутствие НАТО, чувствуют необходимость усилить свою роль в качестве поставщиков безопасности с целью одновременного снижения уровня их пользователей в сфере безопасности, которые в течение многих лет обеспечивались в основном мощными Американский друг и союзник.
Однако, несмотря на признанную необходимость создания военного инструмента, который мог бы действовать надежным и независимым образом, его практическое развитие по праву зависит от реальной политической воли к тому, чтобы делиться ресурсами, средствами и, прежде всего, личным составом, подлежащим обмену. Это игра в демократию, где военный инструмент подчинен политике. И именно из политики возникают самые большие "проблемы". Хотя военные неоднократно демонстрировали свою готовность найти решения, которые позволили бы им создать надежную и эффективную структуру, европейская политика в области обороны и безопасности оставалась несколько расплывчатой, хотя и не отсутствовала полностью. Однако безопасность является основной потребностью населения, на которую политика обязана реагировать.
Но какой ответ может дать политика, которая борется (и является преуменьшением), чтобы дать ответы, даже только экономические, на признанные чрезвычайные ситуации, такие как та, которую мы переживаем? Буря в области здравоохранения, обрушившаяся на старый континент, вызвала наихудшее в каждом европейском государстве, ограничивая само сотрудничество, которое должно было стать основой Союза. К сожалению, дискуссии и технические детали создали представление о Европе, которая все еще думает о прошлом и которая с годами, похоже, утратила свои дальновидные и инновационные возможности. Если некоторые партнеры еще не готовы разделить несколько миллиардов расходов на ликвидацию вируса и его потенциально разрушительных экономических последствий, как мы можем думать о том, чтобы делить тысячи миллиардов на средства, вооружения, инфраструктуры, предназначенные для обеспечения безопасности? Если вы не поддерживаете выделение денег на чрезвычайную ситуацию, подобную настоящей, как вы можете отдавать своих людей, будь то солдат, моряков, летчиков или военную полицию, для операций по защите всей Европы, операции, которые, однако, связаны с определенной опасностью для участников?
На сегодняшний день политическая воля стран-членов к тому, чтобы вооружиться необходимыми структурами для поддержки истинной Общей внешней политики и политики безопасности, на самом деле крайне неполна, настолько, что в течение многих лет Европа была маргинализована какой-либо действительно важной инициативой, ограничиваясь начать совместные операции без четких целей или четких правил ведения боевых действий, которые не дали никаких по-настоящему значительных политических результатов. Это было в значительной степени одобрено британским «европеизмом», с самого начала с подозрением относившимся и к де Голлю, который сразу же, как и многим другим наблюдателям, понял, как Лондон вступил в Сообщество именно для того, чтобы обуздать его унитарные устремления. и вместо этого развить свой экономический потенциал, выдающийся британский интерес. Когда последние сократили свой драйв (также из-за серьезного кризиса последних нескольких лет), британцы взяли котелок и зонтик и ушли. Тем не менее, если до прошлого года оправдание лондонского ручного тормоза могло быть частично оправданным, что традиционно выступало против любой инициативы, направленной на развитие интеграции также в оборонном секторе, сегодня стало понятно, что индивидуализм Раздраженный (часто проявляющийся только в избирательных целях) нескольких членов является еще одним великим врагом, с которым нужно бороться.
Поэтому очевидно, что более широкой интеграции, по крайней мере, на нынешнем этапе, нельзя сделать в 27 лет, принимая во внимание военные действия, прежде всего в странах Центральной и Восточной Европы, и колебания нейтральных стран. Однако именно выход мощной в военном отношении Великобритании и нестабильность сигналов об американском оборонительном охвате могут побудить те же страны к большей доступности, чем в прошлом.
Таким образом, этот печальный 2020 год стал, несмотря на себя, фундаментальным годом для европейского будущего, причем не столько для важных экономических последствий, связанных с чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения, как ожидаемое общее сокращение ВВП, но потому, что это заставляет критически оценить ситуацию в целом, в котором мы находимся. Первый экономический ответ после долгих и часто жестких сравнений партнеры, было дано с предложением Комиссии о Фонды восстановления однако для того, чтобы их выплачивали, им нужен зеленый свет от всех европейских членов. Однако мы не заблуждаемся, что эти средства могут решить любую проблему, даже если их окончательное утверждение должно произойти быстро. Они все еще будут слезами и кровью для всех, возможно, меньше, чем они бы пролили без этих средств, но ситуация, которую нужно преодолеть, останется критической.
В любом случае, кризис, вызванный Covid-19, окончательно прояснил, что чисто экономический аспект проевропейских инициатив по своей природе не способен привести к действительно объединенной Европе, как отстаивали отцы-основатели. Экономика, безусловно, может помочь рационализировать сбор и распределение материальных ценностей, но без реальной политической воли в едином ключе все декларации о намерениях обречены оставаться мертвой буквой. Поэтому только политика может вызвать жизненную искру, которая позволит создать Европу, состоящую из стран, действительно «объединенных в многообразии», как гласит ее девиз.
Следовательно, даже если общее военное измерение в настоящий момент трудно достичь немедленно, в отсутствие политического измерения (в частности, иностранного), которое все еще остается мрачным сегодня, это не рабочая гипотеза, которую следует оставить в ящике. На самом деле существует множество причин, которые толкают именно в этом направлении, и которые предлагают пересмотреть оборонительные потребности нашего континента, в том числе с учетом тревожного неоизоляционизма США.
Прежде всего, возрождающийся российский военный потенциал, который, например, видит военно-морской флот, медленно, но верно возвращающийся к потенциалу холодной войны, с новыми подводными лодками, новыми ракетами и, прежде всего, мощным националистическим духом, который вернулся для оживления экипажей. , Несмотря на значительные экономические трудности, Москва фактически восстанавливает общий заслуживающий доверия и эффективный военный инструмент, который, конечно, еще не способен представлять глобальную угрозу, но способен беспокоить многие страны. Кроме того, россияне ткут плотную сеть альянсов с другими военными развивающимися странами, прежде всего с Китаем. Со стратегической точки зрения Москва реорганизует себя, чтобы также восстановить почву, утраченную в годы политического и экономического кризиса. Подумайте только о вмешательствах в Сирии и Ливии, просто упомяните о двух, очень близких к нашему дому.
Во-вторых, следует помнить об обширной зоне кризиса, которая охватывает южный берег Средиземного моря, начиная с Ливии, на территории которого все еще ведется борьба за превосходство и в которой Турция стоит на одной стороне (в поддержку аль-Сарраджа) и на другой россии (в поддержку хафтара). Также на юге находятся неразрешенные кризисы на Ближнем Востоке, в Сирии, еще не полностью умиротворенной, не говоря уже об Ираке и самопровозглашенном джихадистском терроризме Исламского государства, который в настоящее время консолидируется в районе вокруг Рога. Африка и Сахель. Важные и потенциально разрушительные кризисы, которые происходят у ворот общего европейского дома и которые прямо или косвенно затрагивают все страны-участницы, о чем свидетельствуют события нелегальных мигрантов, вызванные именно этими глубокими кризисами, событиями, которые также выделили мало или ничего сплоченность и солидарность между партнеры Европейцы.
Член НАТО, упомянутая выше Турция, также вписывается в этот контекст повсеместной нестабильности, поскольку ее непредвзятая политика проводится повсеместно с целью расширения зоны влияния, в том числе экономической, особенно на Средиземноморский бассейн и его Ресурсы. Надежда на то, чтобы стать частью ЕС, была оставлена. Из-за известных международных проблем Анкара усердно работает над созданием сети связей как с некоторыми странами на южном берегу Средиземного моря, так и со странами Персидского залива и Корнского Рога. «Африка, например, чтобы вспомнить неоосманизм 2.0.
Кроме того, усиливается экономическое давление Китая, который, благодаря Шелковому пути, намерен экономически проникнуть в Европу, и который с сетью 5G вызывает больше чем одно сомнение в возможности создания серьезной ипотеки для кибербезопасности старых континент.
Во всем этом НАТО, безусловно, по-прежнему представляет собой заслуживающий доверия инструмент сдерживания и безопасности, но, тем не менее, он не может представлять собой единственный инструмент защиты, доступный для Европы. Уже нет. Президент Трамп недавно озвучил вышеупомянутый американский неоизоляционистский подход, например, с заявлением, что он хочет вывести войска США из Германии. Пока не ясно, будут ли эти войска всегда передислоцированы в Европу, на многочисленные базы, которые все еще присутствуют, будут ли они переведены в Польшу на новую базу или будут доставлены домой Тото. Если бы они всегда были переведены в Европу, стратегическая ситуация не изменилась бы, но, если бы их предназначение было другим, это было бы другое дело. И, вы знаете, геополитика безопасности ведет себя как газы. Всегда есть кто-то, кто готов заполнить пробелы, оставленные теми, кто уходит.
Учитывая бесспорное присутствие других сил, которые намерены отстаивать свои причины на мировых театрах, поэтому сейчас более чем когда-либо необходимо обеспечить плотную сеть союзов. Теперь ни одна страна не может позволить себе решать стоящие перед ней задачи. партнеры Европейцы, даже в сфере безопасности, остро нуждаются друг в друге, и Соединенные Штаты, хотят они этого или нет, нуждаются в Европе точно так же, как Рим, Париж, Лондон и все другие столицы ЕС нуждаются в Вашингтоне. Перефразируя известную рекламу, сегодня мы нуждаемся друг в друге «больше, чем вчера и меньше, чем завтра». Поэтому пересмотр подхода США представляется необходимым для укрепления трансатлантических отношений как фундаментальной основы общей безопасности и важной поддержки для построения общей европейской безопасности.
В дебатах нельзя игнорировать вопрос ядерного сдерживания, который после Brexit остался прерогативой только Франции в ЕС, который, как известно, имеет очень четкую позицию по этому вопросу: "Le nuaire ne se partage pas", Тем не менее, обсуждение важно с точки зрения общей защиты, и этот аспект также должен оцениваться, если не как разделение инструмента, по крайней мере как разделение сдерживания, вызванного им. В этом контексте НАТО продолжает представлять добавленную стоимость благодаря присутствию двух других стран (США и Соединенного Королевства), оснащенных ядерным оружием.
Для партнеры Европейцы, вопрос в том, смогут ли эти великие нации (великие за вклад, который каждый внес в западную цивилизацию), лишить себя наследия многовековых разрушительных доминирующих сражений, которые рискуют привести их почти к взаимному уничтожению, и будут ли они знать встать на путь определения реальной и общей внешней и оборонной политики, необходимого шага для достижения цели общей европейской родины, которую нужно защищать вместе.
Это может представлять собой качественный скачок, способный трансформировать в нашем слишком долгом отложенном процессе континентального объединения нынешнее запирающееся и противоречивое международное присутствие в Европе, повысить его престиж, авторитет и конкретное политическое влияние. По сути, речь идет о переходе к политико-стратегической интеграции, которая позволяет вам использовать возможности вашего экономического пространства для достижения ваших международных стратегических целей. Сегодня в экономическом районе, в котором доминирует Германия, что заметно за достигнутые результаты, но которое за десятилетия своей жизни оказалось совершенно неспособным создать подлинное континентальное единство.
В этой Европе, зажатой между зарождающейся депрессией, растущим национализмом некоторых группировок внутри нее, тревожным присутствием кризисных зон на ее границах, Турцией с новыми экспансионистскими устремлениями, тревожным изоляционизмом США и огромным экономическим и военным развитием Поэтому китайцы нуждаются в энергичном объединенном восстановлении с конкретными целями повышения безопасности и укрепления международного авторитета. Пробуждение, которое становится все более необходимым и неотложным, и только я партнеры они могут сделать условия для этого реального прогресса зрелыми.
Сможет ли эта Европа найти волю и энергию для такой ментальной революции и для существенных эпохальных изменений?
резюме пилата Ренато Скарфи
Фото: Бундесвер / Министерство обороны / EUNAVFOR MED IRINI / Türk Silahlı Kuvvetleri / Elysée
