В то время как в Америке «Время», чтобы говорить о «кризисе мигрантов», взорвалось в Соединенных Штатах после линии «нулевой толерантности», применяемой администрацией Трампа, посвящает обложку своего следующего издания культовому изображению ребенка, отделенному от его родителей, которые отчаялись в слезах перед беспристрастным президентом, в Европе ситуация с мигрантами не лучше. Случай с кораблем был впервые представлен СМИ Aquarius и, позднее, НПО дорога жизни.
Но закрытие итальянских портов, как неоднократно говорил новый министр внутренних дел, может ли это быть решением проблемы иммиграции в Италию? Является ли предмет сложным и даже на международном уровне права действительно применимым?
12 Jun 2018, чтобы прояснить некоторые темы, которые много обсуждались после того, как дело касалось корабля Aquarius с бортовыми мигрантами 629 Группа по интересам по морскому праву, объединяющая профессионалов академического мира, занимающегося морским правом, написала открытое письмо в четырех пунктах, чтобы прояснить некоторые обязательные правовые принципы для нашей страны, как часть международного сообщества и члена Европейского союза. Из этого текста ясно, что спасение жизни на море является обязательством, и даже Конституция Италии (статья 2) основана на солидарности как обязательная обязанность. Даже Конвенция ООН по морскому праву 1982, ставя свой собственный древний международный обычай, устанавливает обязанность защищать человеческую жизнь на море для всех прибрежных государств. Таким образом, международное право требует от государств обязать капитанов судов, плавающих под их национальным флагом, оказывать помощь любому, находящемуся под угрозой жизни на море, информировать компетентные органы о предоставлении возвращенным лицам первого обращения и чтобы перевести их в безопасное место. Более того, эта обязанность по своему характеру не может носить исключительный характер, и неспособность государства соблюдать ее не является достаточной основой для отказа от соблюдения другим государством. Ярким примером был выбор Испании, чтобы приветствовать корабль «Водолей» после отказа от итальянского государства. Кроме того, не предоставление помощи выжившим является, в Италии, преступлением в статьях 1113 и 1158 навигационного кода.
Все субъекты, государственные или частные лица, которые имеют информацию о корабле или опасности в море, обязаны оказывать помощь, если угроза жизни неизбежна и серьезна и предполагает необходимость немедленной помощи. В этой связи, согласно Гамбургской конвенции, все государства с прибрежной зоной обязаны предоставлять поисково-спасательную службу (SAR - аббревиатура от английского слова «поиск и спасение», в котором указаны все операции, которые направлены на для спасения нуждающихся людей). Во время конференции XOUMX Международной морской организации (IMO) 1997 Средиземное море было разделено между прибрежными странами и, согласно этому разделению районов SAR, площадь ответственности итальянцев составляет около 500 тысяч квадратных километров (равная ок. одна пятая всего Средиземноморья).
Что касается закрытия портов, то стоит помнить, что эта мера сама по себеé запрещенные морским правом, падающие в порты в исключительном суверенитете государства. Однако возможность его осуществления зависит, однако, от существования (или иного) двусторонних соглашений между государством порта и государством флага (и содержанием таких соглашений), а также особенностей каждого отдельного дела. На международных конвенциях по морскому праву, по сути, явно не предусматривается обязательство государств привозить корабли, которые осуществляли спасение в свои порты, они основаны на обязанности солидарности на море, которая была бы отклонена, если бы ей было отказано «доступ к порту судна с людьми, находящимися под угрозой жизни, просто спасен и нуждается в немедленной помощи. Обеспечив доступность предметов первой необходимости (вода, продукты питания, лекарства) в соответствии с статьями Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) 2 и 3 и высадки тех, кто нуждается в медицинской помощи, это неявное обязательство будет утрачено, даже если он поднимает вопрос о массовом отказе, который запрещен международным правом (в частности, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод). Отказ, априорный и нечеткий из всех людей, выздоровевших в море, сделает невозможным оценку отдельных ситуаций людей на борту. В этом аспекте основаны многие протесты НПО и тех, кто выступает против жесткой линии, принятой итальянским правительством.
Во всем этом деле активная роль Европейского союза была упущена, поскольку в настоящее время она недостаточна, поскольку она не учитывает масштабы миграционных потоков последних лет (как мы видели с последними событиями), европейское регулирование, так называемый Дублин III, в котором указывается государство-член, ответственное за рассмотрение заявки на международную защиту (рег. (EU) № 604 / 2013). Поэтому эта система должна, без каких-либо сомнений, рассматриваться, поскольку из-за ее местоположения и географической конъюнктуры наша страна стала естественной и предпочтительной точкой посадки для мигрантов, поступающих с африканского континента. Эта ситуация приводит к тому, что Италия требует изучения слишком многих запросов на защиту и которая требует большего внимания и более справедливого распределения усилий, как логистических, так и экономических, из других европейских стран, с тем чтобы сталкиваются с гуманитарными чрезвычайными ситуациями, которые морские миграции приносят с собой.
Таким образом, Италия, похоже, хотела использовать дело Aquarius как инструмент возвращения вопроса о мигрантах в центр европейских дебатов. Мы сталкиваемся с чрезвычайной гуманитарной ситуацией, с которой Италия не может столкнуться в одиночестве и вместо того, чтобы закрыть наши порты, мы теперь просим, чтобы другие европейские государства хотели открыть свои собственные.
(фото: EUNAVFOR / Time Inc.)
