Помощь НАТО против COVID-19 и «биологической сферы» как возможного шестого домена

(Ди Мануэле Скардаччо, Маурицио Джери)
09/04/20

В 2019 году, в то время как Соединенные Штаты оставались локомотивом мировой обороны, правительства стран-членов ЕС постепенно увеличивали свои расходы на оборону, чтобы достичь цели в 2% от ВВП. В течение года правительство Соединенных Штатов построило стену на южной границе с Мексикой, чтобы улучшить американскую безопасность; тем временем государства-члены ЕС увеличивали количество и бюджет пограничных патрулей, таких как FRONTEX, для защиты европейских границ от беженцев и массовых иммиграционных потоков, которые, по-видимому, представляли собой непосредственную угрозу национальной безопасности. Тем не менее, ни Соединенные Штаты, ни ЕС не готовились защитить своих граждан от одной из угроз, которая оказалась одной из самых опасных и смертоносных, угрозы, которая не признает границ: биологической угрозы пандемий..

Недавняя вспышка COVID-19, по сути, напоминает нам, что пандемия может убить столько же людей, сколько война, а также нанести огромный ущерб экономике и даже иметь возможность влиять на экономико-политические сферы влияния, если не на самом деле, то в большинстве долгое время международный порядок. В этом отношении ярким примером является Италия, которая была первой и наиболее пострадавшей от чрезвычайной ситуации среди стран-союзников. Фактически, первая помощь стране пришла от своего рода «гуманитарной дипломатии» (во главе с Китаем, Россией, Кубой и даже некоторыми небольшими странами) для своих мягкая сила e резкая сила, В то время как ЕС и США, которые уже имеют сильный мягкая сила что усиливает их регулирующую власть и как менеджеры международного порядка, не спешат двигаться.

Кроме того, с начала эпидемии НАТО пришлось пересмотреть свое планирование и операции для борьбы с новыми угрозами безопасности, внедрения новых мер по ограничению распространения вируса и минимизации рисков, сохранения бдительности и отслеживания любых изменений. С другой стороны, НАТО не новичок в такой помощи и гуманитарной помощи: активную роль в «урегулировании кризисов» играли операции по оказанию помощи после урагана «Катрина» (2005 г.) и землетрясения в Пакистане ( 2005). У НАТО также есть Евроатлантический координационный центр реагирования на стихийные бедствия (EADRCC), который обеспечивает медицинское, материально-техническое и продовольственное обеспечение при необходимости.

Какие меры принимает НАТО в отношении кризиса COVID-19?

Вооруженные силы союзников играют важную роль в поддержке национальных армий, а также в ответных действиях гражданского населения по всему Североатлантическому союзу. Эта поддержка включает в себя логистику и планирование, а также конкретную поддержку при создании полевых больниц, транспортировку пациентов, дезинфекцию общественных мест и т. Д. НАТО активировала свои различные центры реагирования на бедствия:

  • Il Евроатлантический координационный центр НАТО по реагированию на бедствия (EADRCC)): Основной гражданский механизм реагирования на чрезвычайные ситуации в НАТО. Центр координирует запросы союзников и партнеров по НАТО, а также предложения помощи в преодолении серьезных кризисов. В ответ на запросы о помощи для COVID-19 из Испании, Италии и, самое последнее, Черногории, представленные через EADRCC, Чешская республика и Турция отправила в эти страны медикаменты, такие как маски, средства индивидуальной защиты и дезинфицирующие средства..

  • La Агентство поддержки и закупок НАТО (NSPA) играет ведущую роль в реагировании на кризис. NSPA обеспечивает логистическую поддержку и организацию транспортировки ключевых предметов снабжения и оборудования для союзников, партнеров и других международных организаций. Например, NSPA помогла Люксембургу увеличить свои больничные мощности для снабжения палаток полевых госпиталей, мобилизовав оборудование менее чем за 24 часа.

  • НАТО поддерживает Программа стратегических воздушных перевозок International Solution (SALIS). Программа позволяет союзникам арендовать коммерческий транспортный самолет. Например, Чешская Республика и Словакия использовали SALIS для импорта или экспорта медицинских материалов, включая маски, хирургические перчатки и защитные костюмы.

  • Как часть Стратегическая возможность воздушных перевозок (SAC) участвующие союзники и страны-партнеры совместно владеют и эксплуатируют трех тяжеловесных С-17 Globemasters. Например, на этих самолетах Румыния использовала возможность импортировать 100.000 XNUMX защитных костюмов.

  • La Быстрая воздушная мобильность НАТО упростили процедуры для военных спасательных полетов, используя позывной НАТО и ускоряя разрешение на воздушное движение. Инициатива, также использованная для этого кризиса, стала возможной благодаря сотрудничеству между НАТО и Евроконтролем.

  • В конце концов двусторонняя помощь среди союзников он продолжает представлять собой важный аспект международного реагирования, который демонстрирует силу солидарности НАТО. Например, немецкие ВВС, которые перевозят итальянских и французских пациентов для лечения их в Германии, или врачи из Польши и Албании, чтобы помочь их итальянским коллегам.

Мы находимся в этом кризисе вместе, и когда мы отвечаем вместе, наш ответ является более эффективным " Это слова Генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, которые говорят о вышеупомянутой помощи, демонстрируя, как НАТО продолжает гарантировать безопасность и целостность территории, граждан и общих ценностей государств-членов, подчеркивая краеугольные камни Альянс: солидарность, единство и сплоченность, в то же время гарантируя полные боевые возможности вооруженных сил внутри и за пределами зоны ответственности (AOR) SACEUR, Верховного командования союзных войск Европы.

Ma Эти инструменты могут оказаться недостаточными для будущих пандемий, даже более серьезных, чем нынешние, поэтому НАТО и вооруженные силы союзных стран в целом должны начать размышлять о том, как усилить роль НАТО в этих угрозах и, возможно, даже о введение нового "военного домена", после пятого, кибер-кибер введенного несколько лет назад: а именно биологический домен, «Биосфера»где живут все живые существа, включая микробы, Кроме того, поскольку биологические угрозы кажутся наиболее серьезными, по крайней мере, на данный момент, между вызовами ХБРЯ и в случае неестественной биологической атаки, подобной этой, но искусственной, по мнению некоторых противников, многие вопросы остаются без ответа:

- Принимающие страны и оперативные командования в полной мере осознают потенциальную серьезность внезапной вспышки эпидемии или биотеррористического нападения среди военнослужащих, дислоцированных во время NA5CRO1 или миссия из ст. 5? Могут ли развернутые силы быть иммунизированы достаточно быстро?

- Перед лицом пандемии или биологического нападения могут ли национальные власти немедленно сократить расходы на оборону или численность войск, даже если Совет НАТО согласился с тем, что развертывание необходимо для восстановления порядка?

- Есть ли у НАТО план поддержки гражданской обороны участвующих стран, учитывая, что армии не может быть достаточно для борьбы с чрезвычайными ситуациями с такими эпидемиями, как вирусы с высокой смертностью?

- Рассматривало ли НАТО, как Североатлантический союз отреагирует на коллапс гражданской власти из-за пандемий?

Традиционная позиция, согласно которой медицинские проблемы являются национальной ответственностью, представляет собой предел и может привести к серьезным последствиям для первого превентивного, а затем и оперативного потенциала НАТО. Также потому, что ни одно государство не было подготовлено к кризису инфекционных заболеваний такого уровня, и в любом случае страны-союзники даже не делятся информацией об уровне своего защитного медицинского оборудования по соображениям секретности или национальной безопасности.

Необходимость введения эпидемий и биологических атак в одном "Шестой домен" поэтому она становится основной и неотложной задачей для НАТО вместе с усилением координации между союзниками, прежде всего в области обмена информацией. Кроме того, потому что домены все больше взаимосвязаны, например, с "милитаризация интернетаВ Конкурс великой державы что сопровождает эскалацию между различными доменами (поэтому кибер и кибервойна будет все более взаимосвязана с биологическим доменом, в частности с появлением ИИ).

1 NA5CRO (Операции реагирования на кризисы, не связанные со статьей 5) - это многофункциональные операции, выходящие за рамки ст. 5, которые способствуют разрешению и предотвращению конфликтов или служат гуманитарным целям или целям урегулирования кризисов.

Фото: НАТО