Стратегический компас ЕС

(Ди Алессандро Руголо)
10/12/20

В эти дни Евросоюз обсуждает будущую военную стратегию. Инициатива, о которой идет речь, называется «Стратегический компас» и, как следует из названия, должна определить курс на будущее Европейского Союза в военной сфере и за ее пределами. Об этом говорят на основных международных форумах и в мозговым центром Франции, Германии, Испании и ... так давайте вместе попробуем понять, что это такое и почему это важно.

Lo Стратегический компас это одна из самых важных и обсуждаемых инициатив в отношении безопасности и обороны Европейского Союза во время нынешнего председательства Германии в Европейском совете. 

Инициатива направлена ​​на формулирование первого совместного анализа рисков, связанных с безопасностью и обороной ЕС, с целью достижения согласия по четким и достижимым стратегическим целям по укреплению союза, а также должна служить политическим руководством для будущего процесса. военного планирования. В документе освещаются проблемы, идеи и рекомендации по четырем определенным корзинам: кризисное управление, устойчивость, наращивание потенциала и партнерство. 

О DGAP (Немецкий совет по внешним связям - Немецкое общество внешней политики), главном независимом немецком форуме, действующем с 1945 года и занимающемся внешней политикой страны, 11 ноября была опубликована итоговая статья о Стратегический компас ЕС, вместе с отчетом. Из статьи мы узнаем, что 21 сентября DGAP и министр обороны Германии провели семинар по Стратегический компас ЕС и его четыре корзины. Основные были приглашены на мероприятие аналитики Европейцы. 

В основе дискуссии лежали три основных вопроса:

- какие темы следует рассматривать стратегически в четырех тематических корзинах?

- Можно ли определить моменты, связанные с различным восприятием риска отдельными государствами-членами?

- какие меры необходимы, чтобы инициатива (Стратегический компас) могла принести реальную пользу Европейскому Союзу?

Дискуссия позволила углубить стратегические вопросы, касающиеся безопасности и обороны Европейского Союза, определив некоторые ключевые элементы, пронизывающие все четыре корзины. 

Это общие понятия

Первый из них касается расширения повестки дня ЕС по вопросам безопасности и обороны. Это расширение касается как количества кризисов в Европе, так и постоянно растущего числа новых мощностей, которые необходимо развивать, и сложности областей, в которых кто-то работает.   

Вторая концепция касается ожидания или ожидания, основанного на способности Стратегический компас действовать как проводник. На самом деле это должно быть основной целью. 

Наконец, было подчеркнуто, что успех этой инициативы связан с желанием стран-членов улучшить ситуацию, гарантируя последующие действия. Невозможно думать, что в конце семестра в Германии инициатива будет действовать сама по себе, необходимо гарантировать обязательства стран-участниц как минимум на следующие два года.

В ходе обсуждения также были выявлены некоторые рекомендации, кратко изложенные ниже:

  1. Необходимо сойтись на узком наборе приоритетов, чтобы обеспечить более быстрое, сплоченное и эффективное реагирование на кризис.
  2. Прежде чем думать о реструктуризации существующих инструментов и институтов, важно, чтобы работа над стратегическим диалогом в 2021 году продолжалась в правильном направлении.
  3. Прогресс, достигнутый в рамках Стратегический компас, выделение результатов с помощью дополнительных документов, например, плана обновления и внедрения системы безопасности и защиты, а также использования более совершенных инструментов для обеспечения согласованности и соответствия.
  4. По возможности должен применяться принцип субсидиарности, но устойчивость Европейского Союза может быть достигнута только посредством взаимодействия различных уровней и субъектов: между институтами ЕС, между ЕС и государствами-членами, между государственным и частным секторами, между гражданскими и военными субъектами, между ЕС и НАТО.
  5. В контексте емкостного развития очень важно использовать консенсуальный характер Общей политики безопасности и обороны (CSDP) для тесного сотрудничества с государствами-членами, которые предпочитают использовать процесс планирования обороны НАТО (NDPP). Необходимо обеспечить, чтобы цели, поставленные Европейским Советом, принимались во внимание государствами-членами. 
  6. Нам нужно начать спрашивать себя, как можно упростить процесс определения приоритетности возможностей и как укрепить политические структуры и интеграцию военного опыта без изменения договоров и без нарушения существующего институционального ландшафта.
  7. Приоритетность партнерских отношений должна определяться их способностью достигать четко определенных целей.
  8. Наконец, ЕС, НАТО и ООН должны стать действительно взаимодополняющими. Решение и определение проблемы разделения труда между партнерами, как между членами ЕС, как внутри ЕС, так и между гражданскими лицами и военными, в отношении устойчивости и кризисного управления.

Легко понять, что за каждой из рекомендаций стоит мир интересов, связанных с развитием общества в Европейском Союзе, не только военного, но и, прежде всего, гражданского. 

Например, усиление и разделение задач между международными организациями (в восьмом пункте) будет иметь значение для определения руководящих принципов развития оборонной промышленности (европейской, но также, потенциально, мировой). То же самое можно сделать (по пятому пункту) относительно процесса емкостного развития. Кто из государств сможет лучше интерпретировать будущие правила, сможет гарантировать развитие национальной цепочки поставок. Это может показаться эгоистичным, но это так.

Когда мы говорим о безопасности, мы прямо или косвенно имеем в виду промышленно-технологическую базу обороны. Тот, кто лучше всех знает, как направлять европейские инвестиции, сможет в большей степени способствовать развитию национальной промышленности с европейской, но все же национальной точки зрения.

Поэтому обязательно участвовать в обсуждениях, делиться информацией с башка национальное и европейское и, в конечном итоге, оказывают «влияние». 

Нет уверенности в том, что эта инициатива продолжится после следующей смены шестимесячного председательства в Европейском совете, но какова альтернатива? Начать сначала в течение следующих шести месяцев, а затем снова в течение следующих и так далее? Давайте подумаем об этом ... потому что это означает напрасную трату времени и работы, а тем временем другие страны движутся вперед, как в Европе, так и, прежде всего, в остальном мире.    

Может быть, в Италии слишком заняты «домашними делами», чтобы смотреть дальше носа? Такое поведение часто является причиной наших недугов: давайте не будем жаловаться, если другие страны решат за нас!

Для получения дополнительной информации:

«Стратегический компас»: ЕС рассматривает военную доктрину и разработку нового танка | Рейтер

Стратегический компас: разработка стратегических принципов - EU2020 - RU

Стратегический компас ЕС и его четыре корзины | DGAP

Стратегический компас ЕС - GERMAN-FOREIGN-POLICY.com (german-foreign-policy.com)

Может ли Стратегический компас ЕС помочь в защите Европы? | Центр европейских реформ (cer.eu)

Стратегический компас: ЕС рассматривает военную доктрину и разработку нового танка - Metro US

Глобальная стратегия ЕС: компас для наших действий в трудные времена - Европейская служба внешних действий (europa.eu)