Даже если сложная международная ситуация (Украина и COVID), кажется, заставляет нас забыть обо всем остальном, недавние ситуации, такие как 6-й саммит ЕС-АС, сохраняют свою актуальность и даже повышают свою ценность, особенно для будущих перспектив.
Этот Саммит был очень поверхностно описан как одна из типичных ярмарок, где десятки глав государств и правительств, а также высокопоставленные руководители международных и региональных организаций участвуют в бесконечном балете двусторонних переговоров, массовых встреч, фотографий групп и более или менее сдержанных соборов.
Это было все это (а иначе и быть не могло) но это также было намного больше и является частью различных партнерских конференций, которые проводят многие государства и организации.таких как Австралия (с AAPF, Форум партнерства Австралии и Африки), Китай (с FOCAC, Форум китайско-африканского сотрудничества), Франция, Индия, Иран, Россия, Япония (с TICAD, Токийская международная конференция по развитию Африки), Россия, Южная Корея, Турция, США (с AGOA, Законом о росте и возможностях Африки), Италия (с министерскими конференциями), Венгрия, Германия, ОЭСР с AFP (Форум партнерства с Африкой) и, собственно, ЕС.
Эти конференции /вершины они кажутся современным переизданием «схватки за Африку» конца XNUMX века, когда все державы, большие, средние и малые, соревновались за раздел колоний и протекторатов и получение местных ресурсов посредством разделительных конференций. Многое изменилось, но многое осталось прежним. Режимы стали менее прямыми (очевидно), но экономические интересы выросли и распространились на сектора, которые до недавнего времени игнорировались, начиная с охоты за полезными ископаемыми, необходимыми для новых технологий, захватом земли для сельскохозяйственного использования, интенсивным рыболовством, мегаинфраструктурами.
Действительно, решения, принятые в итоговой Брюссельской декларации от 18 февраля, многочисленны и содержат некоторые отличия от предыдущих саммитов (2000, 2007, 2010, 2014, 2017). Осталось 8 лет, чтобы сделать это «Видение на 2030 год». Европа и Африка решили двигаться к новому «состоянию ума», к которому на церемонии закрытия вернулся действующий президент Африканского союза, глава государства Сенегал Маки Салл. «Нам также необходимо создать новый рабочий климат, климат, который больше соответствует политической воле, которую мы хотим придать этому партнерству. Необходимо привить новый настрой евро-африканским отношениям. Это то, что я назвал новым реляционным программным обеспечением, основанным на истинном видении партнерства для совместного роста и процветания»., - настаивал он.
В итоговой декларации саммита подчеркивается общее видение и содержится призыв к обновлению партнерства, основанного на «человеческих связях, уважении суверенитета, взаимной ответственности и уважении, общих ценностях, равенстве между партнерами и взаимных обязательствах». Обширная программа. И именно так будут выглядеть следующие несколько лет этого партнерства.
150 миллиардов евро для Африки через Глобальный шлюз
По словам Урсулы фон дер Ляйен, президента Европейской комиссии, эта инициатива Европейского союза, запущенная в декабре 2021 года, направлена на мобилизацию 300 миллиардов евро в течение следующих 3 лет. На Африканский инвестиционный план будет выделено 150 миллиардов евро.
Il Глобальный шлюз это альтернатива, что Европа предлагает Африке работать над инвестициями, в то время как Россия и Китай вторгаются на континент. ЕС намерен инвестировать в первую очередь в людей и инфраструктуру. Объявленная на открытии саммита финансовая поддержка Европы была подтверждена через Глобальный шлюз. Призовой фонд в размере не менее 150 миллиардов евро направлен на поощрение устойчивых инвестиций в больших масштабах.
«Мы решили мобилизоваться вокруг проектов, которые соответствуют африканским приоритетам, чтобы поддержать развитие, инновации, процветание в климатическом, цифровом и инфраструктурном секторах»., заявил президент Европейского совета Шарль Мишель. Прежде всего, он настаивал на создании механизма последующий придать смысл намерениям. «Бывало, что в прошлом намерения были сильными, щедрыми и чрезвычайно амбициозными, а результаты не всегда соответствовали нашим амбициям. Там мы создадим механизм последующих действий и мониторинга»., добавил он.
ЕС желает стать основным партнером Африки для финансирования ее инфраструктуры. Было определено несколько проектов, включая перечень стратегических коридоров. Они могут относиться к проектам реабилитации CamRail, железнодорожному коридору Дамиетта-Танта или соединениям Танзания-Уганда, Гана-Буркина-Фасо-Мали.
Шесть центров для РНК-вакцин
Эти центры будут созданы в Сенегале, Египте, Тунисе, Южной Африке, Кении и Нигерии — первых странах, где будет осуществляться передача технологии RNAmessenger. Они будут заключаться в обучении ученых и производстве вакцин против Covid-19 для их последующей коммерциализации в Африке и за пределами континента. Эта передача технологии привлечет 40 миллионов евро от европейских консультантов.
«Оставшийся аргумент связан с правами интеллектуальной собственности, и даже здесь выводы, к которым мы пришли, обнадеживают и должны позволить нам в ближайшие месяцы, к весне, прийти к динамичному компромиссу, который позволит нам завершить дела»., заверил Маки Салл, президент Сенегала и действующий президент АС.
Зеленое партнерство
Общее видение, принятое в Брюсселе, также является экологическим. Европа поддержит климатическую устойчивость африканских стран. Это будет сделано посредством реализации Определяемых на национальном уровне вкладов (NDC) и Национальных планов адаптации (NAP). Партнерство также будет ориентировано на развитие цепочек поставок. Аналогичным образом, запуск совместного плана действий ЕС/АС по разработке растительных белков в Африке позволит ввести в действие экономическую составляющую «Великой зеленой стены», реагирование на тройную проблему продовольственной безопасности и безопасности питания в континентальном масштабе и развитие устойчивых агроэкологических методов.
«Мы должны поддержать Африку в ее сельскохозяйственной модели. Здесь я хотел бы напомнить о важности для нас Великой зеленой стены, которая является панафриканской инициативой, которую мы возобновили в январе 2021 года»., — заявил президент Франции.
Африканские и европейские лидеры пошли еще дальше, подтвердив свою приверженность полному осуществлению Парижского соглашения и итогов конференций сторон.
«Мы признаем, что энергетический переход Африки жизненно важен для ее индустриализации и преодоления энергетического разрыва. Мы будем поддерживать Африку в ее переходе к продвижению справедливых и устойчивых путей к климатической нейтральности. Мы признаем важность использования доступных природных ресурсов в рамках этого процесса энергетического перехода».— говорится в итоговой декларации саммита в Брюсселе.
«Мы хотим, чтобы на континенте процветало зеленое партнерство. Миру нужна Африка для борьбы с изменением климата»заключила Урсула фон дер Ляйен.
Новые подходы к миграции
Обсуждается также «деликатный» (sic) вопрос предотвращения нелегальной иммиграции, а также меры, которые необходимо принимать в связи с незаконным ввозом мигрантов. Приоритет отдавался усилиям по эффективному улучшению условий возвращения, реадмиссии и реинтеграции. Системы предоставления убежища будут усилены для обеспечения надлежащего приема и защиты тех, кто имеет на это право. Но лидеры попытались сосредоточиться на корне зла, с ключевыми мерами по расширению прав и возможностей молодежи и женщин.
«Мы предприняли шаги по финансированию африканских учебных центров, чтобы обеспечить обучение профессиям, соответствующим экономическому развитию, о котором я говорил»., — сказал Эммануэль Макрон, председательствовавший в ЕС поочередно.
Безопасность и стабильность: «обратный подход»
Еще одним большим шагом вперед к саммиту ЕС-АС является изменение парадигмы в вопросах безопасности и стабильности. Не отказываясь от поддержки европейских вооруженных сил, лидеры двух континентов рассчитывают на усиление сил и средств для активизации автономных действий африканских сил.
«Сегодня абсолютно необходимо смотреть вещам в глаза и действовать соответственно. Африканские государства готовы мобилизовать мужчин. У нас также есть резервные силы Африканского союза в нашей архитектуре, бригады по регионам. Я думаю, что мы должны изменить подход», сказал Мусса Факи Махамат, председатель Комиссии АС (бывший министр иностранных дел Чада), который также выразил свое видение финансирования мира в конце саммита. Европа также видит приоритет в этом направлении.
Президент Франции Эммануэль Макрон также воспользовался возможностью, чтобы отозвать директивы. «Мы консолидировали партнерский подход, основанный на запросах и потребностях, выраженных африканскими странами».он сказал, прежде чем признать африканский потенциал мобилизации в рамках региональной структуры. «Мы поддерживаем просьбу африканских государств к Организации Объединенных Наций о новых механизмах, которые могут финансироваться Организацией Объединенных Наций и которые позволяют африканским армиям проводить стабилизационные операции в борьбе с терроризмом»., — добавил президент Франции.
Сотрудничество между двумя континентами также будет укрепляться по другим вопросам, таким как киберпреступность и безопасность на море.
Созвездие спутников для соединения двух континентов
Последнее решение на самом деле не было принято в Брюсселе, но этот саммит подтвердил, что от него выиграет вся Африка. В среду, 16 февраля, во время космического саммита, организованного в Тулузе, Франция, Европейский Союз принял решение о запуске «мегагруппировки» из 250 спутников. При предполагаемом бюджете в шесть миллиардов евро это созвездие должно обеспечить высокоскоростное подключение к Интернету даже в суровых белых районах цифровых пустынь, которые в настоящее время изо всех сил пытаются получить доступ к традиционной наземной сети. Однако эти мириады спутников будут охватывать область низкой орбиты примерно в 500 километров над Европой и Африкой.
От маски к лицу
Этот длинный тезис показывает, что саммит и его результаты имеют сильную политическую и стратегическую подоплеку со стороны Брюсселя, попытки освободить Африку от китайского и российского влияния, а также события, связанные с агрессией Москвы против Украина, неоднозначная позиция Пекина и тревожное количество африканских государств, которые либо воздержались, либо не участвовали в голосовании Генассамблеи ООН, осуждающем Россию, заставляет задуматься и безотлагательно реализовать этот план.
Проект родился в первую очередь как ответ на саммиты, которые Москва и Пекин провели в последнее время (сочинский в 2019 году и второй, запланированный на ноябрь следующего года (sic)) и Дакарский в ноябре прошлого года, они также подняли предупреждение об ускорении, которое Россия (особенно в Мали и Центральной Африке) и Пекин придали своей африканской политике (Китай был бы заинтересован в получении новой военной базы в африканской стране после Джибути, но которая выходит на Атлантический океан и говорит настойчиво из Экваториальной Гвинеи).
Неизвестно, как отреагируют африканские государства, у которых при новой международной обстановке может появиться соблазн поднять цену, причем не только финансовую, за сотрудничество с Европой. Между тем, учитывая сохраняющиеся трудности в отношениях с переворотной хунтой в Бамако, тесно связанной с Москвой, ЕС только что объявил о сворачивании своей учебной миссии для малийских вооруженных сил, EUTM-Mali.
Полезно учитывать, что в таком крупном проекте со стороны Европы есть также национальные приоритеты, особенно с французской стороны, которая, учитывая запятнание «Франкафрик», находит план ЕС особенно полезным, чтобы попытаться восстановить влияние очень небольшой.
Чего, однако, не хватало на Саммите, так это приверженности обоих (Брюсселя и Аддис-Абебы) делу улучшения управления африканскими странами, низкое (не говоря уже о полном отсутствии во многих контекстах) качество трудностей, стоящих перед континентом. Это немаловажная деталь, которая может сделать весь европейский проект нереалистичным, безрезультатным и дорогим.
Рамка: Африканский союз
