Неустойчивая стабильность в Индо-Тихоокеанском регионе

Индо-Тихоокеанский регион в его более широком морском, территориальном, демографическом и экономическом контексте, безусловно, представляет в сегодняшней мировой реальности ту часть мира, на которой больше всего сосредоточено внимание международного сообщества. Это обширная географическая область, включающая тысячи километров азиатского побережья и два важных полуострова (Корея и Вьетнам), включающая множество островов, простирающихся от Индийского океана до больших архипелагов, возникающих у побережья (Япония. , Филиппины, Индонезия), чтобы достичь самых удаленных и значительных континентальных структур (Новая Гвинея, Австралия, Новая Зеландия), а также крошечных островов Микронезии или Гавайских островов и американского побережья от Канады до Чили.

Огромный регион, который сегодня переживает период интенсивного эволюционного брожения и который ищет новые равновесия, способные учитывать его сложную и постоянно меняющуюся реальность. Геополитическая зона, характеризующаяся высокими темпами роста, что определило смещение центра тяжести мировой экономики, но также и заметным отсутствием однородности, что выражается в очень разнообразных и нередко конфликтующих интересах. Это имеет последствия для уровня международной безопасности и стабильности, потому что в контексте явной взаимозависимости, такой как сегодня, события, которые разворачиваются на этой обширной территории, могут также повлиять на остальной мир.

В этом контексте явно проявляются динамичная роль и решающий вклад Китая, который в одиночку вносит около 30% в мировой рост и является гегемонистской силой в этом регионе, что также оказывает важное влияние на глобальный стратегический баланс. Поэтому легко понять, как новая и более агрессивная политика Китая, которая выражается как в негибкости в вопросах Тайваня и Тибета, так и в решительных территориальных претензиях и морских границах, может вызвать беспокойство, особенно у наиболее уязвимых соседей из Юго-Восточной Азии. в Японию.

Если затем мы примем во внимание, что международные отношения в Азии, как правило, основаны на подозрительности и повсеместном отсутствии взаимного доверия, на остатке неурегулированных исторических конфликтов и атавистическом соперничестве, мы поймем, как весь регион характеризуется широко распространенной хрупкостью хрупкого баланса в то время. вовремя с трудом достигается¹ и насколько оправдано такое беспокойство. На самом деле, в отличие от европейского театра военных действий, крупная война между крупными странами далеко не немыслима на этом континенте, арене крупных споров в современном мире. Просто подумайте о сохраняющейся напряженности между Индией и Пакистаном, между Индией и Китаем, между двумя Кореями и между Китаем и Тайванем (на заднем плане - США), споре о подводных ресурсах Южно-Китайского моря, который затрагивает восемь стран, претензии на необитаемые острова Сэнкаку (или Дяоюйдао, как их называют китайцы), оспариваемые с Японией, на острова Парацельса, оспариваемые Вьетнамом, и на острова архипелага Спратли, оспариваемые Вьетнамом, Филиппинами, Китаем, Малайзией, Тайванем и другими странами. Бруней, но превращенный Китаем в военную базу с взлетно-посадочными полосами и противокорабельными ракетами. Если мы также рассмотрим некоторые «второстепенные» споры, мы придем к более чем двадцати потенциальным причинам конфликта, в которых почти всегда так или иначе присутствует Китай. С другой стороны, когда речь идет о Китайской Народной Республике, следует помнить, что среди ее основных заявленных целей - воссоединение Китая (с явной ссылкой на Тайвань) и подтверждение его "исторических прав" на большую часть Южно-Китайского моря. . Четкое указание на его экспансионистские цели и четкое предупреждение другим прибрежным странам.

Также следует помнить, что Азия - это регион мира, где присутствует наибольшее количество оружия. На самом деле расходы на оборону значительно выросли за последние двадцать лет, несмотря на широко распространенный экономический кризис и кризис в области здравоохранения. Согласно этому Стокгольмский международный институт исследований проблем мира (SIPRI) на шесть стран региона (Индия, Китай, Австралия, Пакистан, Вьетнам и Южная Корея) приходится около 50% мирового роста импорта вооружений. В данном контексте, Китай - страна, которая больше всего тратит в мире на закупку военной техники из-за границы.. Военные расходы Китая в целом настолько высоки, что, по мнению некоторых комментаторов, Китай занимает второе место в мире после Вашингтона.

Тот же институт также подчеркивает присутствие в этом районе шести стран, обладающих ядерным оружием (Китай 320, Индия 150, Россия 6.375, США 5.800, Пакистан 160 и Северная Корея 30-40), к которым добавляются Заявленные импульсы в том же направлении Япония и Южная Корея.

Основные региональные ассоциации

Растущую обеспокоенность международного сообщества по поводу стабильности в этом районе вызывает тот факт, что в Азии нет организаций коллективной безопасности, подобных НАТО, или многосторонних договоров о снижении напряженности и вооружений - все элементы, которые облегчили последнее фаз холодной войны и были решающими, отчасти, для ее преодоления и создания среды укрепление доверия. С другой стороны, существует определенное количество преимущественно экономических и фундаментально слабых субрегиональных ассоциаций, организаций и симпозиумов, в которых практически всегда преобладают национальные интересы, причем настолько, что до сих пор они оказывались неадекватными площадками для разрешения различных споров. между азиатскими государствами и которые, похоже, не имеют необходимых инструментов для урегулирования споров в случае, если слова перейдут к более сильной конфронтации.

Самым известным из них являетсяАссоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входят Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам. Это объединение государств, основанное в 1967 году, в основном с политическими функциями сдерживания коммунистического влияния. Хотя он также играл роль в равновесии в регионе (общая безопасность, ограничение вооружений, разрешение конфликтов), наличие широко расходящихся взглядов на политические и правительственные процессы (включая практику в таких областях, как избирательное право и представительство) политика), разнообразие типов правления (от демократии до народной республики), различные экономические подходы (от капитализма до социализма) по существу сделали бесплодными встречи по стратегическим вопросам, касающимся безопасности. Это означало, что со временем он утратил первоначальный антикоммунистический оттенок, который на протяжении многих лет был главной причиной его существования, и перешел в основном на экономико-коммерческие аспекты, сектор, в котором оказалось менее трудным достичь эффективного компромисса между различными позициями. Другие отдельные группы позволяют Китаю, Японии и Южной Корее взаимодействовать с АСЕАН.

Тогда у нас есть Шанхайская организация сотрудничества, который включает Китай, Россию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан, чтобы добраться до Группа регионального сотрудничества стран Южной Азии, членами которой являются Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан и Шри-Ланка. Китай, США, Япония, Иран и Европейский Союз участвуют в качестве наблюдателей.

Наконец, после восьми лет переговоров 15 ноября было официально оформлено. Региональное Всестороннее экономическое партнерство (RCEP), который включает десять экономик АСЕАН, а также Китай, Японию, Южную Корею, Новую Зеландию и Австралию. Соглашение, достигнутое именно в результате растущей глобальной тенденции к протекционизму, в основном подпитываемойСначала Америка администрации Трампа, которая дала странам-участницам повод для создания этой зоны свободной торговли.

Тем не менее, хотя это организации, которые могут похвастаться тем, что представляют миллиарды людей, они даже не внесли свой вклад в разъяснение того, как разрешать споры вокруг десятков островков и морских районов Южно-Китайского моря. На самом деле они кажутся структурно неспособными выступить посредником в случае конфликта, например, между Индией и Пакистаном или между Китаем и Соединенными Штатами в отношении Тайваня. Превосходный этап, когда дело доходит до экономического сотрудничества, выступления в СМИ, символические упражнения и мимолетные рукопожатия, по-видимому, лишены какой-либо реальной ценности для поддержания или восстановления мира в случае, если в конфликты вовлечены крупные и важные государства. Однако их существование позволяет Китаю усилить свою экономическую и политическую сферу влияния, увеличивая его способность конкурировать с США в этой области. Индия, единственная экономика, которая могла бы уравновесить китайского гиганта, не является частью последнего соглашения по выбору Нью-Дели, который отказался от переговоров в 2019 году, окончательно уничтожив идею о том, что Китай может быть изолирован, в контекст глобальной экономики.

Отношения с основными странами

Что касается основных споров с другими азиатскими странами, о которых я уже упоминал в своих предыдущих статьях, то в центре споров находится морская зона, омывающая самые восточные побережья Азии, как по вопросам национального суверенитета, так и, прежде всего, по причинам эксплуатации имеющихся важных морских ресурсов.

Кроме того, после Китайского моря Индийский океан также становится спорным пространством Пекина. В этом контексте, как пишет Питер Франкопан, «... Летом 2016 года Пакистан объявил, что потратит пять миллиардов долларов на покупку восьми дизель-электрических ударных подводных лодок у Китая ...»².

Эти политико-экономические отношения по вопросу о военно-морских вооружениях вызвали опасения в Индии, которая, как известно, уже выступает против Пакистана и Китая по территориальным вопросам. Мало того, поставка военно-морских сил Пакистану дает Китаю еще одну причину «войти» в Индийский океан, подчеркивая его амбиции и в этой области. На самом деле это не совпадение, что они находятся в этом районе уже несколько лет. «... всегда присутствовать по крайней мере восемь китайских военных кораблей одновременно (в одном случае их было даже четырнадцать) ...», официально для операций по борьбе с пиратством. Присутствие, которое беспокоит Нью-Дели, в том числе из-за все более агрессивного отношения китайских экипажей. Растущая напряженность, которая в феврале 2018 года заставила Пекин осудить угрозы, которым подвергаются некоторые китайские корабли, против которых некоторые индийские подразделения сделали бы предупредительный выстрел. Жалоба была немедленно отклонена властями Индии. Кроме того, в марте 2018 г. проведены совместные учения (Милан 2018), осуществленные в южной части Бенгальского залива (Андаманские и Никобарские острова) с участием судов из 23 стран, включая Индию, Австралию, Малайзию, Мьянму, Новую Зеландию, Оман и Камбоджу, нервируют китайские власти. указывают на то, что они сделали пламенные заявления, подчеркивая, как такие действия могли нести в себе потенциал конфликта от суши до моря.

Тревожная ситуация, которая, как мы увидим позже, убедила Нью-Дели отказаться от традиционного политического и военного «неприсоединения», заставив Индию встать на сторону Соединенных Штатов. Тем временем, чтобы отслеживать активность проплывающих мимо китайских подводных лодок, Индия в этом году создала сеть гидрофонов и детекторов магнитных аномалий протяженностью около 2.300 км между островом Суматра и архипелаг уже упомянутых Андаманско-Никобарских островов. Цепь, более современная версия той, которая использовалась во время холодной войны для обнаружения движения российских подводных лодок, также будет использоваться противолодочными самолетами для определения местоположения методом триангуляции.

Япония, как уже упоминалось, до сих пор видит открытый спор с Китаем в отношении суверенитета над необитаемыми островами Сэнкаку (или Дяоюйдао, как их называют китайцы), на которые претендует Пекин на основе исторических и географических критериев. Не вдаваясь в юридические аспекты дела, достаточно вспомнить, что Токио хотел бы, чтобы граница соответствующих исключительных экономических зон была идентифицирована со средней линией морских границ, в то время как Пекин заявляет, что его ИЭЗ должна доходить до границы континентального шельфа (канал Окинава ). Короче говоря, это перекрытие около 81.000 квадратных морских миль моря, полного рыбы и с дискретными запасами углеводородов. В этой области находятся острова Сэнкаку. В ноябре 2013 г. Китай в одностороннем порядке решил создать опознавательная зона ПВО (ADIZ) над спорными островами, тем самым подтверждая свою позицию относительно суверенитета над архипелагом. Этот район полностью совпадает с аналогичным воздушным пространством, созданным Японией в 1968 году для защиты островов от возможных воздушных налетов. Кроме того, для того, чтобы очистить предполагаемое оставление этих островов японцев, Китай недавно поднял уровень военно-морского присутствия вокруг спорного района и в пределах своих прилегающих вод. Однажды китайское подразделение преследовало японское рыболовецкое судно, и подразделение береговой охраны было вынуждено вмешаться в защиту своих соотечественников. Поэтому опасения японцев далеко не беспочвенные и необоснованные.

Однако у Японии, похоже, есть экономические и технологические ресурсы, чтобы попытаться отреагировать на эти вызовы за счет развития ракетного потенциала большой дальности и военно-морского проекционного потенциала, дополненного надежной противоракетной обороной.

Однако есть те, кто опасается, что политически более активная и значимая в военном отношении Япония может поставить под угрозу равновесие в регионе. В частности, рост японского флота все еще рассматривается с некоторым подозрением. Является ли это наследием известных событий прошлого века или нет, антияпонская враждебность в Азии все еще имеет глубокие и глубоко укоренившиеся корни, даже если глубокая мутация, произведенная этой страной после Второй мировой войны, и огромная дипломатическая работа, проведенная для полной реабилитации Из-за своей исторической и геополитической идентичности они, похоже, показали, что страна должна была понять, как контролировать свою чувствительность в вопросах, касающихся ее специфики. Тема, которая в прошлом привела его к разрушительному выбору.

После долгого размышления о том, следует ли стремиться к регионализации, развивать более глубокие отношения с Китаем (до начала девяностых годов прошлого века считалось единственным архитравом японской дипломатии) или следовать за американским «колесом», принимая на себя большую политическую ответственность Таким образом, в этом районе агрессивная позиция Китая окончательно склонила чашу весов Токио в пользу второй гипотезы. Это привело к увеличению ее общего арсенала, что привело к значительному увеличению расходов на оборону. Таким образом, после некоторого расширения вышеупомянутой зоны самообороны Япония перешла к созданию современного глубоководного флота, что требует прикрытия с воздуха и с моря. Авианосцев еще нет, но вряд ли они надолго прибудут.

Россия - держава, которая медленно реорганизует и модернизирует свой флот (только в 20 году будет построено около 2020 кораблей) после серьезного кризиса, пережитого в конце прошлого века, постепенно улучшила свои сложные отношения с Китаем. Эти улучшенные отношения, которым благоприятствовал конец гонки за первенство в коммунистическом мире, позволили Пекину получить доступ к технологиям, необходимым для начала разработки современного и конкурентоспособного флота, а Москве - получить более девяти миллиардов евро от продаж военно-морского вооружения. Однако его продолжающийся переход отражается в его общем участии в Азии и в прогнозировании флота в Тихом океане.

Тем не менее, несмотря на сокращение своих обязательств и временный вынужденный отказ от примитивных целей расширения своего влияния, Москва не намерена отказываться от своей роли важной страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Имея в общей сложности около 60 надводных военно-морских частей и 20 подводных лодок (одна составляющая, подводная, все еще мощная и устрашающая сегодня), Россия, таким образом, продолжает усердно заботиться о международных отношениях на этой шахматной доске, стремясь сохранить традиционные и улучшите любые изношенные. В этом контексте Президент Путин во время недавнего ежегодного собрания Валдайский дискуссионный клуб (Москва, 20-22 октября 2020 г.), своего рода российский Давос, открытый в 2004 г., заявил о возможности военного партнерства между Россией и Китаем, чье сотрудничество в военно-морской сфере могло бы уравновесить военно-морскую мощь Соединенных Штатов и союзники в этом районе.

Что касается Соединенных Штатов, то ни одна администрация не ставит под сомнение интерес к Азиатско-Тихоокеанскому региону, который в целом разделяет общественное мнение. В этом контексте, несмотря на то, что Вашингтон переживает период общей тенденции к сокращению международного участия, уровень обязательств (в том числе военных) в этом районе действительно не претерпел никаких сокращений. Несмотря на недавние изоляционистские настроения, Вашингтон осознает свое собственное военное превосходство, подавляющее и постоянно обновляемое, и намеревается продолжать влиять везде, где возникают опасности конфликтов и потрясений, в первую очередь в Индо-Тихоокеанском регионе. Но поддержание надежного и конкурентоспособного (даже с количественной точки зрения) военно-морского присутствия имеет цену, которую США не могут долго выдерживать в одиночку.

Следовательно, в ожидании сотрудничества, например, со стороны союзников по НАТО (Италия? Франция? Соединенное Королевство? Германия?), Которых попросили быть готовыми присутствовать даже в этих далеких водах, была сформирована ось, которая стремится чтобы остановить рост китайского морского присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе, «Quad». Соединенные Штаты, Австралия, Индия и Япония фактически инициировали военно-морское сотрудничество, которое, по мнению некоторых наблюдателей, могло бы стать ядром азиатского НАТО. Эта инициатива по диалогу по вопросам безопасности, начатая несколько лет назад премьер-министром Японии Синдзо Абэ, так и не была реализована, чтобы не повредить отношениям с Пекином. Только недавнее обострение региональной морской напряженности и более агрессивная позиция Китая позволили придать решительный импульс его реализации. Четырехугольник, который поэтому предлагается в качестве сотрудничества для стратегического сдерживания Китая на тысячах морских миль, представленных Индо-Тихоокеанским театром. Инициатива, которая началась с совместных военно-морских учений, ясное послание было передано китайцам прямо в ухо.

выводы

Однако создание сети альянсов не кажется достаточным для защиты от растущих китайских амбиций и присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе. Следовательно, расходы в оборонном секторе, особенно в отношении морского потенциала, в последние годы постепенно увеличиваются во всей Юго-Восточной Азии и Океании. Таким образом, за Китаем азиатские страны, которые больше всего опасаются его агрессии или имеют продолжающиеся споры, участвуют в гонке за военно-морской рост, причем Япония и Индия выступают прежде всего за экономические обязательства и качество вооружений. . Кроме того, в феврале 2019 года Австралия утвердила расходы в размере около 36 миллиардов долларов на покупку 12 новых ударных подводных лодок, которые будут построены Францией и собраны в Аделаиде. Это крупнейшие оборонные закупки в Австралии в мирное время, и ожидается, что они состоятся в 2030 году. Однако, справедливости ради стоит отметить, что в январе этого года возникли проблемы с участием Австралии в проекте. «Генеральный директор французской компании, который поставил под сомнение способность Австралии эффективно выполнять свои обязательства. Тем не менее политическая воля ясна и путь четко определен, настолько, что 27 октября федеральное правительство, после растущей стратегической неопределенности в своем регионе, объявило, что с 2021 года оно прервет свое тридцатилетнее военно-морское присутствие в регионе. Ближневосточные воды.

Страны, граничащие с Индо-Тихоокеанским регионом, чрезвычайно дифференцированные по политической, институциональной, социальной, экономической структуре и военным возможностям, движутся во все более сложном и динамичном контексте международной безопасности, где конкуренция за эксплуатацию морских ресурсов сейчас чрезвычайно высока. . Дифференциация, которая также проявляется в неоднородности их представлений об общем чувстве безопасности, создаваемом в этом районе постоянством флота США. Некоторые страны на самом деле считают, что американское присутствие имеет двойную ценность как средство сдерживания, но также является потенциальной причиной для эскалация с Китаем. Это предполагает гонку за стратегическое позиционирование, в которой участвуют все. Индонезия, например, 22 октября отказала американским самолетам-шпионам в разрешении на посадку на своей территории, чтобы не повредить уязвимости Китая и оставаться на равном расстоянии между двумя соперниками.

Среднесрочное будущее мира зависит от того, что произойдет в следующем десятилетии на этой огромной шахматной доске, которая оказывает прямое влияние примерно на две трети населения мира и более чем на половину мирового производства.

Однако даже если в настоящий момент Китай, гегемонистская держава в регионе, по своим собственным причинам, кажется, не желает конфликтовать, а, напротив, поддерживает мир, другие правительства в регионе могут быть мотивированы другими намерениями и быть побуждены к выполнению действий раньше. или затем агрессивные действия, возможно, именно в районе, который находится в центре китайских интересов, в Южно-Китайском море.

Следовательно, это нестабильная и опасная реальность. Не нужно много времени, чтобы понять, как любая провокация, реальная или мнимая, преднамеренная или нет, может легко вызвать катастрофические последствия. эскалация с практически разрушительными последствиями, учитывая, что в этой области более одного потенциального игрока с обеих сторон имеют ядерное оружие и что огонь может также распространиться на другие районы мира.

Поэтому глобальное значение приобрело предотвращение опасности возможных односторонних решений путем внедрения эффективных механизмов предотвращения, таких как те, которые были успешно испытаны во время холодной войны, для предотвращения эскалации соперничества в этом регионе мира и предотвращения любых вооруженных столкновений. добавить серьезные проблемы на континенте и в мире, которому они вообще не нужны.