Официальное заявление после майских отказов прибыло в декабре в декабре 13 2017 во время саммита G5 Sahel: итальянский военный контингент, состоящий из военных кораблей 470 и 130, будет отправлен в Нигер с целью обучения сил таким образом, чтобы повысить устойчивость этого района и бороться с терроризмом на территории Африки к югу от Сахары, между пустыней Сахара на севере и Саванна на Судане на юге. крайне важное значение для миграционных потоков, направленных на Италию и Европу, поэтому итальянские солдаты, помимо обучения местных сил, будут «Надзор и контроль территории» Африканский, чтобы «регулировать» тот маршрут мигрантов, который из Нигерии, прибывающий в Ливию, только в прошлом году видел около 417 тысяч человек, направлявшихся в Средиземное море.
Дипломатическое давление Европы на страны Сахеля с целью заставить их более эффективно бороться с незаконным ввозом мигрантов продолжается уже несколько месяцев, если не годы. Действительно, Нигер остается центром внимания мировых дипломатов, именно потому, что он является одним из важнейших перекрестков в торговле людьми, оружием и наркотиками: с годами город Агадес стал одним из континентальных центров миграции Европа, место встречи Средиземного моря с южнее Сахары. В области давно французы, американцы и немцы работают над тем, чтобы контролировать территорию с более или менее структурированными военными операциями. Фактически, в Нигере уже есть важные американские контингенты (около тысячи человек поддерживаются беспилотными самолетами и у основания Агадеса) и французскими (около 4 тысяч человек у основания Мадамы), а также местными войсками и различными африканскими миротворческими контингентами, которые они приходят и уходят по границам, нарисованным на песке. ООН также присутствует в Сахеле с Миссией по стабилизации в Мали, МИНУСМА (базируемая в Бамако), состоящая из солдат 10.000 и полицейских 2.000. Международное участие в Сахеле является массовым, но, похоже, этого недостаточно.
Глядя на историческое французское присутствие в этом районе и недавний германский протагонизм, выбор итальянского правительства, вероятно, неизбежен, чтобы не исключаться из матча Сахеля.
В декабре 2016 итальянское правительство официально открыло первое посольство в Нигере. В августе того же года он подписал соглашение с Германией, Францией, Испанией, Нигером, Чадом и Ливией, в рамках которой была оказана экономическая помощь в обмен на большую приверженность борьбе с незаконным ввозом мигрантов. Наконец, в сентябре министерство обороны подписало с Нигером соглашение о военном сотрудничестве. Вступление Италии в эту важную дипломатическую шахматную доску направлено на то, чтобы увеличить дипломатический вес нашей страны перед лицом международных игроков, которые готовятся к еще большим обязательствам на этой территории: на самом деле появляются новые и современные военные базы Нигер, чтобы лучше защищать различные международные интересы. Понятно, что для национальных интересов и для роли Италии в Ливии было бы лучше отправить наш контингент в Фецзан в соответствии с инициативами, уже предпринятыми министром Миннити, с «заинтересованными сторонами» в этой области. Это было бы сильным сигналом в пользу Аль-Серраджи и предупреждения Гафтара о итальянской воле и способности играть активную и заслуживающую доверия роль в Ливии. Но вот суть. У нас нет политической силы, прежде всего, для поддержки возможного несогласия с Хафтар, хотя его сила более теоретическая, чем конкретная. В этом смысле он был символом нашего согласия на угрозы Haftar, чтобы атаковать итальянские корабли, если они вошли в ливийских территориальных водах, принимая требования ливийского законного правительства, при поддержке ООН, а также из самой Италии.
Автономное присутствие Италии в Фекзане также помешало бы проектам Франции в этом районе Ливии, особенно после открытия важных месторождений золота (v.articolo, ed). Лучше с французской точки зрения кооптировать Италию в контексте французской миссии руководства в Нигере.
После Второй мировой войны роль «гида» по военному профилю была признана Италией только США, ООН или ЕС. Франция считалась конкурентом (часто самой коварной), и наши правительства избегали подчинения ей подчиненных ей ролей. С переходом стратегического акцента США на Азию и британский Brexit наши исторические «защитники» с точки зрения сдерживания французских амбиций отвлекаются в другом месте, оставляя нас открытыми.
Наша повышенная слабость, привычка укрываться в «многосторонности», чтобы избежать ответственности за решения, мотивированные защитой национальных интересов как таковых, заставляет нас сегодня признать Францию роль эталонного государства в нашей безопасности и не только. Не случайно, что это растущее подчинение Франции также оказывает влияние на постепенную потерю автономных возможностей в оборонной промышленности, а также в других секторах, таких как банковское дело, связь и розничная торговля.
Сахел - забытая война. Французы возглавляют антитеррористическую операцию с лета 2014, которая предусматривает присутствие солдат 3.000 между Мавритании, Нигером, Буркина-Фасо, Мали и Чадом, причем последний является самым важным союзником Парижа в Африке. Немцы все чаще встречаются в Мали, а для логистики они полагаются на аэропорт Ниамей, столицу Нигера. Два европейских союзника движутся в тесной координации со все более скромным присутствием. Соединенные Штаты присутствуют со специальными силами и беспилотными летательными аппаратами.
Первая из угроз, с которой будет призвана встречаться в Италии, будет заключаться в том, чтоИсламский джихадизм, который в приграничных районах между Нигером, Ливией и Алжиром (на западе) и Нигером, Ливией и Чадом (на востоке) поглотил ветеранов долгих алжирских сражений и использовал раздробленность Ливии для усиления и усиления своей коварности. Итальянский контингент должен заменить французский гарнизон, который контролирует заставу Мадама, старый форт Иностранного легиона недалеко от ливийской границы. Официально основной задачей итальянского контингента, вероятно, будетподготовка местных сил, Часть наших людей должна находиться в Ниамее, столице страны, где она будет способствовать формированию нигерийской военной авиации. Развертывание итальянских войск проистекает из соглашения, подписанного в мае прошлого года с Ливией, Чадом и Нигером для сотрудничества в области контроля над потоками и строительства центров приема мигрантов, проходящих через эти страны.
Тот, который вот-вот начнется это будет трудная задача, самый деликатный в последние годы, по мнению многих, и с большими материально-техническими трудностями, учитывая, что большинство средств итальянского контингента приземлится на побережье Бенина и оттуда отправятся на 2.400 километрах в основном в Нигерию. Кроме того, мы не должны недооценивать экономические издержки миссии, как это: посылать и поддерживать даже контингент только 470 солдат, в районе так грубо и трудно, как из Сахары будут иметь значительные логистические затраты (имея в виду также, что большая часть поставок будет по площади).
Из состава квоты можно будет определить фактические задачи, которые она будет выполнять. Только с мужчинами 470 консистенция маневрирующих пешек кажется в первую очередь довольно скромной, учитывая, что армия вообще путешествует «тяжело» с логистической точки зрения. Вполне вероятно, что оперативная составляющая, из которой следует привлекать какие-либо патрули, не будет превышать роты. Таким образом, военная роль, по крайней мере на начальном этапе, будет довольно ограниченной. Однако можно предвидеть, что, как и в случае с другими заграничными миссиями, последует постепенный рост, как только будет получено политическое согласие на начало операции. Второй шаг обычно состоит в установке вертолетов для тактической мобильности и для Medvacs (медицинская эвакуация), затем нескольких боевых вертолетов Mangusta и добавления различного персонала (цель развертывания тысячи мужчины). С приходом ген. Веччарелли (нынешний начальник штаба ВВС) в обороне вместо Грациано, который ожидается к ноябрю следующего года, также станет свидетелем увеличения присутствия личного состава и средств AMI.
Основополагающим для успеха предприятия будет, правительство, утвердить «Правила участия» чтобы защитить наших солдат, поставив их в положение максимально безопасным и эффективным способом, не сводясь к роли «обременительных» войск, с очевидным предрассудством в отношении качества и политической отдачи от нашего участия.
Риск того, неадекватные правила взаимодействия всегда присутствует, когда вы говорите, чтобы отправить наши контингенты за границей, и исторически одна из причин того, что часто поврежденные наш оперативный авторитет, отрицая много раз политики возвращения наших военных обязательств , Во многих случаях участие Италии в международных военных коалициях понималось как образная операция на двух уровнях - внутренняя общественная точка зрения (чтобы показать, что правительство имеет мужество действовать) и международного, предлагая (как правило, США) возможность быть в состоянии обозначить военные действия США («Иракская свобода», «Несокрушимая свобода» и т. д.) как выражение международного сообщества в целом. Следовательно, отсутствие политической чувствительности к ROE (Правилам взаимодействия), которые выходят за рамки простой самозащиты (Конституция не запрещает применение силы в других миссиях, кроме войны).
В целом, тенденция итальянских правительств заключалась в том, чтобы направить наши контингенты в театр с недостаточными правилами участия в приобретении военной инициативы и внести огромный вклад в коллективные усилия в театре.
В такой миссии, как Красная пустыня одной из целей прямых национальных интересов является контроль и контраст торговцев людьми. Это была бы идеальная операция для наших команд спецназа, но что произойдет, если мы перехватим торговцев или джихадистские группы? Они не могли нападать на них по собственной инициативе (не в целях самообороны) или арестовывать их, не имея юрисдикции в Нигере, или передавать их тем странам, которые имеют смертную казнь ... так? Остается роль инструкторов и наставников для местных сил. Задача, безусловно, не следует недооценивать и что мы будем преуспевать, но на более низком уровне, чем активный контраст угроз, существующих в этой части Африки.
Для ROE можно прибегнуть к «итальянскому» решению, введя в вышестоящий указ пункт безнаказанности для итальянских военных, который, применяя правила участия, должен нарушать закон. Раньше этот трюк, включенный в некоторые постановления за пределами района, был разочаровывающим по сравнению с ожиданиями, поскольку не защищал власти, ответственные за выдачу правил участия, но только исполнители фактически препятствовали утверждению разрешающего ROE по команде высшего уровня. Не все знают, что каждый раз, когда наши военные стреляют в оперативный театр, карабинеры передают его магистрату в Риме, который открывает файл с полным уважением к командирам и персоналу в действии.
Еще одна серая зона - это применение закона Нигера к нашим солдатам, в случае преступлений с участием гражданских лиц, Обычно этот аспект определяется соглашениями Соединенных Штатов или ООН (для всей коалиции) с государством, в котором он действует, также потому, что на самом деле это, как правило, операции в странах, в значительной степени занятых в военном отношении в результате военных операций ( Афганистан, Ирак и т. Д.). Но в этом случае? Этот аспект следует тщательно определить, возможно, с двусторонним соглашением с Нигером.
Если полиция Нигера попыталась арестовать француза, мы знаем, как это закончится. К сожалению, мы также знаем, был ли арестован итальянец .... Поэтому нельзя недооценивать аспект.
Миссия будет включать территорию, которую Франция всегда рассматривала под своей сферой влияния, Проблема, которая должна управляться, не является, конечно, итальянским присутствием, а немецким. Некоторое время Германия спокойно расширила свой вклад мужчин на территории до прибытия в конце января, чтобы стать крупнейшим развертыванием бундесвера, который в настоящее время находится за границей, чтобы «Помощь центральному правительству и властямà помещений Нигера, а такжеé сил безопасности в разработке политики, методов и процедур для более эффективного контроля и борьбы с незаконной миграцией ", Однако нынешние трудности роста Меркель и Макрона на европейском балансе дают понять, что роль Франции в этой части Африки еще не поставлена под сомнение. Франция по-прежнему будет ткачом хрупкого политического баланса в Ливии, с учетом больших месторождений золота в Фекзане, урана в Нигере и в перспективе включения Ливии в Африку с французским влиянием. Интерес Макрона к региону Сахел является сильным, а также использует силу мягкая сила Французский в регионе, с тем чтобы сделать Францию одним из первых международных собеседников в этом районе, а также одним из ведущих участников борьбы с терроризмом и крупной иностранной державой в регионе. Поэтому нельзя исключать, что параллельно с борьбой с терроризмом и проблемой мигрантов происходит и другая игра. Следовательно, для Италии важно осознать реальные ставки и роль в истории. Принятие решений только с точки зрения общественного мнения во время выборов будет иметь негативные последствия не только для национального престижа, но и для безопасности наших солдат.
(Фото: Ministère de la Défense / Министерство обороны США / ВВС США / BBC)
