МООНРЗС: оплот мирного урегулирования конфликта в Западной Африке

(Ди Еженедельно)
10/03/22

25 января МООНРЗС (Миссия Объединённых Наций за Организацию референдума по Западной Сахаре) был поражен безвременной кончиной заместитель командующего войсками Эдженани-Афену, которая состоялась через несколько дней после окончания года службы в Миссии и после его возвращения на родину.

Первая женщина-командир и первая женщина-бригадный генерал вооруженных сил Ганы, она служила в миссии МООНРЗС с 2019 по 2022 год, сосредоточив свои силы на улучшении условий службы наблюдателей и увеличении числа женщин в составе миссии и повышении их роли и обязанности в миссии. Помимо МООНРЗС, он принимал участие в операциях ООН в Конго, Либерии и Ливане.

МООНРЗС, пожалуй, одна из малоизвестных миротворческих миссий ООН.

Основанная в 1991 году, она состоит из 488 человек, в том числе 245 военных наблюдателей ООН, медицинского персонала (20) и 7 офицеров/унтер-офицеров, выполняющих обязанности в штаб-квартире.

Наблюдатели не вооружены и сгруппированы в многонациональные группы с мандатом на посещение воинских частей и патрулирование в любое время. С этой целью МООНРЗС осуществляет ежедневное патрулирование по обеим сторонам набережной для подтверждения состояния сил сторон на всей территории, проверки нарушений, демонстрации присутствия Организации Объединенных Наций и наблюдения за военными учениями, проводимыми сторонами, а также уничтожение мин и неразорвавшихся боеприпасов. Наблюдатели прибывают из разных государств, включая Египет, Россию, Гондурас, Малайзию и Италию.

Штаб-квартира МООНРЗС расположена в Эль-Аюне, столице территории, и имеет отделение связи в Тиндуфе (Алжир). Наблюдатели выстраиваются в группы в среднем по двадцать наблюдателей для каждого из девяти Сайт группы. Четыре из них расположены к востоку от марокканской линии обороны, называемой уступ (Смара, Махбас, Ум Дрейга, Аусард) и пять Сайт группы расположены к западу от уступ (Бир Лахлу, Тифарити, Мехайрес, Мийек, Аусард).

В конце 2021 года россиянин Александр Иванько был назначен спецпредставителем ООН в Западной Сахаре и главой МООНРЗС, сменив на этом посту канадца Колина Стюарта, отправившегося возглавить миссию ООН на Кипре (UNFICYP). С другой стороны, пакистанский генерал-майор Зия Ур Рехман является нынешним командующим силами.

Историческое прошлое

С Берлинской конференции (1884-1885) Испании была назначена колонизация территории, границы завоеванных территорий были разграничены, постепенно пробуждая националистические настроения из-за прогрессирующей дискриминации и угнетения, которые видели рождение, в шестидесятые годы ХХ века , деятельность антиколонизаторов.

В те годы ООН резолюциями Генеральной Ассамблеи 2072 от 16 декабря 1965 г. и 2229 от 20 декабря 1966 г. подтвердила, что сахарское население имеет право решать путем референдума, стать ли независимым со своим государством или присоединиться к одному существующему. . Сначала с Освободительное движение Сагиа-эль-Хамра и Рио-де-Оро (1967), затем с Фронтом ПОЛИСАРИО (Народный фронт освобождения Сагии-эль-Хамры и Рио-де-Оро, образованная в 1973 году) сахарцы хотели заявить о своей независимости как от Испании, так и от Марокко.

Это последовало за претензиями Марокко и Мавритании, в резолюции 3292 от 1974 года Генеральная Ассамблея просила Международный суд (CIG) для выяснения двух проблем: если во время оккупации Испанией Западная Сахара (SO) была terra nullius и в случае отрицательного исхода, каковы были связи между этой территорией и соседними государствами. МКГР пришел к выводу, что эта территория не terra nullius но который исключил суверенные связи между ЮО, Марокко и Мавританией, тем самым подтвердив право на самоопределение сахарского народа.

Марокко 6 ноября 1975 г. отреагировало так называемым «Зеленым маршем» - парадом добровольцев, направленным на взятие под контроль рассматриваемых территорий. ООН, также по просьбе Испании, осудила марокканскую «инициативу» и ограничилась призывом к сторонам сотрудничать для достижения решения.

С «Мадридскими соглашениями» (1975 г.) Испания отказалась от своего суверенитета над ЮК, оставив Марокко и Мавританию с их соответствующими претензиями, но проигнорировав претензии ПОЛИСАРИО. Договор также предусматривал создание двух временных администраций: испано-марокканской для севера территории (эквивалентной одной трети поверхности) и испано-мавританской (остальные две трети), но они так и не начали действовать, и SO он был разделен между Марокко и Мавританией. Последний, потерпев военное поражение от ПОЛИСАРИО в 1979 г., вышел из конфликта и принял жесткий нейтралитет; Марокко после нескольких лет боев и постепенного строительства стены взяло под свой контроль 60% территории, но без решающей победы. С тех пор полемика до сих пор не нашла решения.

С прибытием марокканских войск в ЮС тысячи сахарцев нашли убежище в Алжире, в частности в Тиндуфе, а Фронт ПОЛИСАРИО объявил в 1976 г. о рождении Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР), правительство которой было создано в изгнании в Тиндуфа (Алжир) и устанавливает свой суверенитет над оставшейся территорией. Годы партизан следовали друг за другом, пока Организация Объединенных Наций и Организация Африканского союза не предложили прекращение огня, за которым последовал референдум.

МООНРЗС была создана в 1991 году резолюцией 690 Совет Безопасности от 29 апреля 1991 года в соответствии с предложениями о резолюции, принятыми 30 августа 1988 года Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО. Операция, которая должна была завершиться летом 1992 г., имела целью, согласно плану примирения, наблюдение за прекращением огня, невмешательством марокканских войск и Фронта ПОЛИСАРИО с заранее определенных мест, наблюдение за обменом военнопленных, уменьшить угрозу неразорвавшихся мин, но прежде всего организовать и провести референдум, который поставил бы сахарский народ перед выбором между независимостью, поддерживаемой Фронтом ПОЛИСАРИО, и присоединением к Марокко.

Операция застопорилась из-за постоянных конфликтов между двумя сторонами, не позволивших завершить идентификацию населения, имеющего право голоса. Таким образом, в 2000 году начались политические переговоры между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО в качестве альтернативы референдуму, но один из основных принципов, а именно самоопределение народов, отсутствовал.

В 2001 и 2003 годах были заключены два соглашения, которые были отвергнуты сторонами, в результате чего переговоры зашли в тупик. Таким образом, Совет Безопасности больше не заговорил о договоренностях, а резолюцией 1349 от 3 апреля 2001 г. «стороны [...] будут продолжать попытки решить многочисленные проблемы, связанные с реализацией Плана урегулирования, и попытаться договориться о взаимоприемлемое политическое решение их спора по поводу Западной Сахары» или предложил сторонам сотрудничать для достижения политического решения.

Придя в 2007 году без прогресса, Совет Безопасности в резолюции 1754 предложил сторонам «начать переговоры без предварительных условий, добросовестно, принимая во внимание события последних месяцев, с целью достижения справедливого, прочного и взаимоприемлемого политического решения, предусматривающего самоопределение народа Западной Сахары».

Совсем недавно, в 2019 году, ЕС, который тем временем встал на сторону Марокко, подтвердил свою поддержку Генерального секретаря ООН в целях дальнейшего сотрудничества для достижения справедливого и прочного политического решения и резолюцией 2468 от 2019 года о Совет Безопасности подчеркивает важность подтверждения сторонами приверженности продвижению вперед политического процесса с целью проведения последующих переговоров и, принимая во внимание рекомендацию, содержащуюся в докладе от 14 апреля 2008 года, напоминает, что дух компромисса между сторонами имеет важное значение для достижения прогресс в переговорах и призывает соседние страны внести активный вклад.

Напряженность и партизаны никогда не утихали

В ноябре 2020 года Марокко начало военную операцию в буферной зоне Эль-Гергерат, активизировав движение товаров и людей, заблокированное вооруженными группами Фронта ПОЛИСАРИО 21 октября прошлого года после закрытия марокканского перехода между ЮС и Мавританией, что представляет собой фактическое нарушение договоренностей. В следующем декабре администрация Трампа признала суверенитет Марокко над Западной Сахарой, не согласившись с ЕС, который счел это решение бесполезным для более простых действий по укреплению отношений между сторонами.

23 января 2021 года Фронт ПОЛИСАРИО снова атаковал район Эль-Гергерат в Западной Сахаре, как бы для того, чтобы напомнить международному сообществу, что спор между двумя женихами еще не нашел выхода, который, безусловно, не выигрывает от критических условий, в которых количество лагерей сахарских беженцев увеличилось из-за Covid-19 и трудностей с получением гуманитарной помощи.

Сахарский народ все больше раздражает тот факт, что различные международные организации до сих пор почти ничего не добились, теряя надежду даже на столь желанный референдум. Марокко, со своей стороны, при поддержке других государств, остается твердым в своем стремлении не менять существующее положение вещей, намекая (без подтверждения) на проникновение джихадистов среди сахарцев, в то время как напряженность в этом районе сохраняется даже при использовании марокканскими и как мы уже рассказывали ранее.

Новый дипломат возобновит договоры

В октябре прошлого года ООН назначает итало-шведского дипломата Стаффана де Мистуру личным посланником генсека Западной Сахары с целью возобновления диалога между сторонами.

Дипломат, сменивший бывшего президента Германии Хорста Келера, завершившего свой пост 22 мая 2019 года, имеет за плечами более 40 лет дипломатической деятельности, занимая важные должности, в том числе должность специального посланника генерального секретаря по Сирии и представителя и аппарата Генерального секретаря по Ираку, Афганистану, Ливану, а также различные должности в Эфиопии, Сомали, Судане и Вьетнаме. Он также получил назначения в итальянской политике в качестве заместителя государственного секретаря по иностранным делам, а затем заместителя министра иностранных дел в Италии.

Де Мистура будет иметь в качестве собеседников все страны, участвующие в процессе умиротворения в Западной Сахаре, упомянутые в резолюции 2548 от 2000 года, и во всех других областях, представляющих интерес.

Несколько недель назад (3 февраля) госсекретарь США Энтони Дж. Блинкен встретился со Стаффаном де Мистурой в Вашингтоне, подчеркнув приверженность Соединенных Штатов поддержке усилий нового посланника ООН по руководству мирным процессом путем обсуждения в кроме того, на постоянных дипломатических переговорах с международными партнерами в целях укрепления заслуживающего доверия политического процесса, который приведет к прочному и достойному разрешению конфликта.

Хотя организовать референдум до сих пор не удалось, МООНРЗС добилась других результатов, продолжая осуществлять деятельность, связанную с мониторингом прекращения огня, снижением угрозы неразорвавшихся мин, оказывая поддержку CBM (Уверенность Строительные меры), направленный на «встречу членов семейных групп, разделенных конфликтом, во главе с УВКБ ООН с персоналом, воздушным и наземным транспортом, и по-прежнему готов продолжать поддерживать программу УВКБ ООН до достижения согласия двух сторон о возобновлении деятельности, приостановлено в июне 2014 года, она занималась оказанием помощи нелегальным мигрантам и гуманитарной помощью в случае стихийных бедствий.

МООНРЗС олицетворяет собой символическое присутствие международного сообщества в этом регионе, осуществляя молчаливую и малоизвестную косвенную деятельность по стабилизации.