Вернемся к Африке, континенту, политическое и экономическое значение которого постоянно растет, особенно для Европы, географически близкой к этому континенту.
Африка отличается большим географическим, демографическим и экономическим разнообразием. Состоит из 54 государств, занимающих площадь более 30 миллионов квадратных километров (втрое больше Европы и 20% от общей площади суши), сегодня в нем проживает около 1,2 миллиарда жителей, что составляет около 16% населения. мир. По некоторым оценкам, к 2,5 году оно может достичь 2050 миллиарда жителей, а к концу 3,5 века — XNUMX миллиарда.
Африканский континент до сих пор представляет собой зону заметной политической нестабильности, где войны, независимо от происхождения и интенсивности, представляют собой наиболее заметную часть широко распространенных трудностей, через которые он проходит (прочитать статью "Взгляд на Африку к югу от Сахары"). Это обширная и постоянная нестабильность, продолжающаяся десятилетиями и уходящая своими корнями в прошлое, когда сначала борьба против колониализма и споры, связанные с холодной войной, уступили место другим факторам конфликта: внутренним, этническим религиозные, экономические, региональные и межгосударственные.
Исследование Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), под названием «Путешествие через экстремизм», уже в 2017 году подчеркнул, как маргинализация и отсутствие перспектив для многих молодых африканцев лежат в основе антисистемного выбора, именно там, где правительственные структуры наиболее уязвимы, например, в Сахеле. На самом деле африканские народы, особенно молодежь, чувствуют себя одинокими. В одиночестве перед механизмами международной политики и экономики, проходящей над их головами, и в одиночестве перед их элита, которые довольствовались тем, что выкроили для себя исключительную роль деловых посредников между внешним миром (добыча сырья, прямые иностранные инвестиции, хозяйствующие субъекты, заинтересованные в развитии инфраструктур) и своими территориями, получая богатый доход, вложенный за границу.
Фактически, с экономической точки зрения, рост в Африке с 2,3% (2016 г.) улучшился до 3,7% в 2017 г. до 4,1% в 2021 г. с небольшим снижением до 3,4% в 2019 г. Из 54 стран 29 зафиксировали рост на 3,7% и не менее чем в 10 странах рост 6%. Немногие страны добились отрицательных результатов. Тем не менее, экономики африканских стран по-прежнему демонстрируют гигантские отличия от западных экономик.
Таким образом, это континент огромных природных ресурсов, который, однако, не может «взлететь» из-за влияниянестабильность, вызванная наличием организованной преступности, терроризма, незаконного оборота, нелегальной миграции, коррупции, различного рода вооруженных конфликтови т. д., которые часто коренятся в бедности, отсутствии культуры, маргинализации, серьезном экономическом неравенстве и социальной нестабильности.
Войны и джихадистский терроризм
Со времени деколонизации африканский континент пережили многочисленные конфликты, причины которых были самыми разнообразными. Можно сказать, что война характеризует историю современной Африки настолько сильно, что некоторые наблюдатели считают, что это регион мира, наиболее определяемый вооруженной борьбой или политическими кризисами, которые приводят к вооруженным конфликтам. Например, с 1960 г. до конца «холодной войны» на континенте было зарегистрировано тридцать крупных конфликтов (по протяженности и серьезности).
Множественные источники нестабильности и конфликтов, характерных для этого истерзанного континента, следует искать в колониальном прошлом, но также и в эндогенные причины, такие как межплеменное и этническое соперничество, в дисбалансе наличия природных ресурсов, в низкой грамотности, в проникновении радикальных религиозных идей. Не говоря уже о дестабилизирующей роли некоторых неафриканских акторов, которые ради самих себя препятствуют развитию действительно независимой и эффективной политики и экономики, способствуя коррупции правящих классов. Это делает положение Африканского континента крайне уязвимым в системе международных отношений.
Однако положительным признаком в этом смысле является вступление в силу (30 мая 2019 г.) соглашения об учрежденииАфриканская континентальная зона свободной торговли (АфВСТ). На основе этого соглашения 1 января 2021 года была создана крупнейшая в мире зона свободной торговли, включающая всю Африку (кроме еще не присоединившейся Эритреи). Рынок с населением более одного миллиарда человек с потенциалом совокупного ВВП в 2.500 миллиардов долларов США. Это может стать настоящим поворотным моментом в развитии африканского континента, даже если можно предвидеть, что в течение многих лет нищета будет постоянным фактором африканских кризисов.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций подчеркнул, что «…нет безопасности без развития, нет развития без безопасности и не может быть безопасности и развития без уважения прав человека…», отметив, что, согласно Закону 2000 г. доклад Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), девять из десяти стран, включенных в классификацию индекса человеческого развития, пережили насильственные конфликты в 90-е годы. Действительно, нет сомнения, что бедность и неравенство влекут за собой лишения и ненадежность, которые ведут к закостенению и экстремизации идентичности, порождая социальные брожения и конфликты.
В контексте, притязания на идентичность через этнические и религиозные факторы представляют собой мощный вектор насилия и конфликтов. В некоторых случаях, к сожалению, некоторые колониальные администрации поддерживали представление об этническом разделении населения, порождая межэтническую ненависть, которая представляет собой противоречивое наследие того периода. Очевидным примером является ожесточенное соперничество между хуту и тутси, приведшее к драме геноцида в Руанде в 1994 г. Фактически до бельгийской оккупации дифференциация носила только социально-экономический характер. В колониальный период вводились этнические различия, что также влекло за собой возможность достижения определенного уровня власти. Это привело к неизлечимым разногласиям и межэтнической ненависти, которые привели сначала к длительным преследованиям тутси, а затем к геноциду.
Этот тип конфликта характеризуется отказом от государственной власти в пользу общинной этнической логики. Ставя под сомнение связи с государством, они, по сути, порождают конфликты, подобные только что описанному, а также в Сенегале, Биафре, Нигерии. Вопрос, который оказывается еще более деликатным, когда речь идет о кочевом населении, которое поэтому распространяется по территории нескольких государств, становясь транснациональным явлением, как в случае с туарегами в Нигере или Мали.
Говоря о транснациональных проблемах, феномен терроризма также присутствует в Африке. джихадистскую в последние годы он стал одним серьезная угроза безопасности. Фактически до 90-х годов террористическая деятельность в Африке ограничивалась определенными районами, поскольку она была связана с националистическими притязаниями, например, в Алжире, Либерии, Сьерра-Леоне или Уганде. Однако сегодня террористические организации, действующие на африканской территории, в основном ссылаются на экстремизацию религиозной идеологии, которая подразумевает буквальное и бескомпромиссное прочтение Корана. В этом контексте террористическая группа, известная как Боко Харам, салафитского происхождения и джихадистскую, созданная в Нигерии в 2002 году и в настоящее время связанная с «Аль-Каидой», привела к гибели более 20.000 9 человек и нанесению ущерба инфраструктуре, включая дома, школы и больницы, примерно на XNUMX миллиардов человек, по словам вице-президента Нигерии Осинбаджо, а также вынудила около двух миллионов нигерийцев покинуть свои дома. Многочисленным группам, связанным с Аль-Каидой, которые работают в Сахеле и Ливии, Тунисе, Алжире, Мавритании, Чаде, Мали, Камеруне, Кот-д'Ивуаре, Кении и Буркина-Фасо. группировки Исламского государства, в основном выходцы из сирийско-иракского региона после ликвидации ИГИЛ, которые действуют независимо и часто конфликтуют с группировками «Аль-Каиды».
Короче говоря, чрезвычайно хаотичная, изменчивая и широко распространенная ситуация на обширных территориях, в которой население становится заложником насилия, совершаемого кровавыми фанатиками, против которого с трудом борются даже военные ведомства различных штатов из-за трудности определения цели, чрезвычайно неуловимой. и мобильный.
Вопрос о мигрантах
Интенсификация миграционных потоков через Средиземное море, которую мы наблюдаем уже несколько лет, в основном связана с войнами и терроризмом. джихадистскую Причины миграций, пересекающих Африканский континент.
К этим насильственным событиям добавляются и другие причины, такие как исключительная демографическая живучесть и голод, довольно распространенные, особенно в странах, где происходят вооруженные конфликты, которые порождают значительный миграционный поток, затрагивающий Европу, страны Аравийского полуострова и Среднего Востока. В результате этого непропорционального демографического роста по сравнению с возможностями существования населения, в настоящее время число африканцев, ежегодно выходящих на рынок труда, намного больше, чем примерно 5 миллионов рабочих мест, доступных для них в Африке. Ситуация такова, что, даже если бы общий прирост населения резко сократился, этого было бы недостаточно для обеспечения занятости масс ищущих работу молодых людей. Таким образом, занятость является важнейшим вопросом в этом контексте, учитывая, что отсутствие экономических перспектив вызывает у молодых людей недовольство, обиду и враждебность по отношению к учреждениям. Последующее миграционное движение в Европу также находит дополнительную мотивацию, если учесть, что в Африке средний доход составляет 3.000 35.000 евро, тогда как на старом континенте он составляет около XNUMX XNUMX евро.
При этом, как видно из карты, одним из важнейших районов транзита миграционных потоков, направленных в сторону Средиземноморья, является именно Сахель, раздираемый конфликтами и терроризмом, которые серьезно дестабилизируют всю территорию и делают ее чрезвычайно проницаемой для незаконной торговли людьми… и незаконного бизнеса (оружие, наркотики и т.д.…). В сторону Европы в последнее время добавились миграционные потоки из Афганистана, вернувшиеся под иго Талибана, со всеми вытекающими тяжелыми последствиями, связанными с демократическим поведением и гражданскими свободами.
На старом континенте это вызывает определенное недовольство и враждебность у населения, которому уже приходится бороться со здоровьем и экономическими последствиями пандемии, и дает экстремистским и популистским политикам аргументы для атаки на подход некоторых правительств, вынуждая их к смелым действиям. акробатика, ко всему.в ущерб эффективности политического действия.
Напротив, проиммиграционная пресса постоянно освещает жалкие и зрелищные аспекты тысяч событий, составляющих это явление, волнующих и воздействующих на широкую публику, но не помогающих прояснить условия проблемы, ставшей слишком важно предоставить спецэффектам мелкомасштабной политической пропаганды. В результате перманентной предвыборной кампании, на которую Европу обрекают недалекие политики, фактически большинство дебатов на эту тему приобретают радикальные тона, обостряются сиюминутными партийными интересами или характеризуются полным безразличием и стремлением чтобы не зацикливаться на "проблеме".
И все же это явление, которое имеет важные последствия в борьбе с транснациональной преступностью, которая распространяется также и на Европу.. Эти тысячи и тысячи отчаявшихся людей со всей Африки, готовых пересечь центральное Средиземноморье, платят ошеломляющие суммы контрабандистам, снабжая преступников реками валюты для вложений в незаконную деятельность в странах Европы.
Это явление также имеет соответствующие геополитические аспекты, даже если масштабы проблемы еще не до конца поняты некоторыми. Он затрагивает все южное Средиземноморье, за исключением израильского побережья, то есть всех побережий, не принадлежащих Европейскому Союзу, желанной цели и конечного пункта прибытия этих потоков отчаявшихся людей.
В среднесрочной перспективе, если эффективное и совместное решение не будет найдено, миграционный феномен нарушит демографические отношения, создав значительную социальную напряженность по всей Европе, в том числе из-за внедрения (часто тайного) множества субъектов, принадлежащих к разным гражданским, религиозный и социальный контекст, который часто показывает, что они не хотят вступать в систему принимающей страны, может иметь потенциально взрывоопасные последствия.
Безопасность морских путей
В то время как текущие события заставляют нас сосредоточить внимание на миграционных потоках с африканского континента и на вопросах, связанных с религиозным терроризмом, мы рискуем забыть о других последствиях нестабильности африканского континента, которые имеют сложные и глобальные последствия, такие как безопасность поставок .
Для Африки господство на море также является источником жизненной силы экономики.. Ситуация в значительной степени аналогична ситуации в любой другой стране мира, будь то прибрежная или не имеющая выхода к морю страна. Международная торговля фактически постоянно подпитывается невероятным объемом торговли, которая осуществляется в основном по морю. Не случайно появилось выражение "без доставки, без покупок", чтобы подчеркнуть влияние морской торговли на наш образ жизни.
Что касается Африки, то в настоящее время ситуация представляет собой относительно небольшое количество торговых портов, используемых для внешней торговли, возможности использования которых также ограничены тем фактом, что многие из этих портов не имеют достаточной глубины для транзита крупных транспортных судов, что эффективно снижает объем торговли.
Помимо нужд своих портов, на континент влияют основные морские пути сообщения между Востоком и Европой (в основном), а также в направлении восточного побережья американских стран.
В этом контексте пиратство остается главной угрозой свободе судоходства. Это разноплановая угроза, которая уже не предусматривает только абордаж грузового судна и последующий запрос выкупа, а может включать возможность использования дистанционно управляемых кораблей-бомбардировщиков для «дистанционных угроз» судовладельцу.
Взятие под контроль торгового судна путем проникновения в систему электронной безопасности и навигации цели представляет собой еще одну опасную новинку, которая требует тщательного обновления принятых до сих пор мер противодействия таким образом, чтобы повысить информационную безопасность края.
К этому добавляется тот факт, что многие из тех, кто несет ответственность за акты пиратства на африканских маршрутах, также занимаются другой преступной деятельностью на море.будь то контрабанда угля, оружия, наркотиков или другая незаконная деятельность. Эта деятельность, хотя зачастую и представляет преимущественно местный интерес, не может не сказаться негативно на безопасности морских торговых путей и, следовательно, на национальной экономике Африки и всего мира.
Действительно, любое ограничение свободы судоходства имеет прямое влияние на глобальном уровне не только в краткосрочной, но и в среднесрочной перспективе. Кризис Суэцкого канала, например, (прочитать статью "Экономическое и геополитическое значение Суэцкого канала") доказал, насколько текущие цепочки поставок зависят от возможности бесплатного использования морских линий связи., через который проходит 80% мировых товаров, по данным Международная морская организация (ИМО). По этим жидким магистралям ежедневно перемещается огромный поток товаров.
Из-за своей огромной зависимости от добычи ресурсов и сырья Италия особенно подвержена любым действиям, препятствующим свободному доступу к морским коммуникациям. В 2018 году, например, 79,3% итальянских товаров, экспортируемых в мир, доставлялись морем, и этот процент возрастает до 95,9%, если учитывать только страны, не входящие в Европейский Союз (прочитать статью "Защита национальных интересов на море"). Ситуация, которая может быть обнаружена (с той или иной интенсивностью) также для остального мира и, в частности, для всех промышленно развитых стран, которые без возможности ввоза сырья и вывоза промышленных товаров морем испытали бы эффект домино, который приведет их экономики к серьезному кризису в очень короткое время.
В этом контексте следует подчеркнуть, как Район Гвинейского залива, важный для транспортировки нефти через береговые терминалы, известен как один из самых опасных районов в мире для коммерческого судоходства..
Чтобы дать размеры явления, согласноМеждународное морское бюро (IMB) в 2020 году только в Гвинейском заливе были совершены нападения на торговые единицы, которые привели к похищению 128 экипажей, взятых в заложники, чтобы гарантировать выплату выкупа. И это относится только к 25% посадки в этом районе. Здесь нападения особенно опасны, так как в 80% случаев пираты хорошо вооружены и со временем увеличили свои возможности для проведения атак даже довольно далеко от берега. Фактически, абордаж сейчас происходит в среднем на расстоянии более 60 морских миль от берега, но были случаи нападения даже на расстоянии 200 миль.
В качестве превентивной меры IMB рекомендовал грузовым судам оставаться на расстоянии не менее 250 миль от побережья, когда это возможно. Это означает, что для прибытия в Европу требуется значительно более длинный маршрут и увеличение времени транзита с последующими последствиями для затрат.
Острота вопроса такова, что некоторые страны начали совместные военно-морские операции, чтобы гарантировать свободу судоходства и вдоль африканского побережья.
Помимо уже известных операций в Красном море, Африканском Роге, Юго-Восточной Африке/Мадагаскаре, сегодня военные корабли действуют в деятельности по борьбе с пиратством и вооруженной преступностью также в Гвинейском заливе. Однако это особенно сложная патрульная деятельность, учитывая обширность района операций и интенсивность проходящего через него торгового движения. Тем не менее, не обошлось без значительных успехов, таких как вмешательство Наве "Мартиненго" которая в ноябре 2020 года предотвратила два нападения на сингапурский танкер «Торм Александра» и либерийское грузовое судно «Чжэнь Хуа7».
выводы
После деколонизации африканцы не смогли — или не смогли — найти путь к «общей воле», способной объединить народы и культуры, произвольно установленные границами, установленными на Берлинском конгрессе под руководством Бисмарка. Поэтому со стороны различных коллективных субъектов африканского общества имела место откатная реакция на единственные социальные формы, которые никогда не предавали индивидуумов, т. функция завоевания и сохранения власти.
Но Африка никогда не сможет претендовать на более важную международную роль, пока не найдет большее внутреннее равновесие., которые проходят через большее экономическое и политическое развитие, через стабилизацию институтов, распространение демократии, устранение коррупции, гармоничное и инклюзивное развитие населения. Это необходимые предпосылки для выработки общих и широко распространенных решений проблем, от которых страдает континент, таких как голод, неграмотность, болезни, создающие благодатную почву для преступного мира, недовольства, миграции и насилия.
В этом контексте растущее миграционное давление из Африки, продиктованное отчаянием, бесперспективностью, отсталостью, социальной анархией, войнами и сценариями роста насилия, связанными с наступлением религиозного экстремизма, проистекающего из фанатичного и радикального прочтения Корана, может спровоцировать дестабилизирующую динамику в Европе, что усилит недовольство растущей социальной неоднородностью, результат различных экономических кризисов последних пятнадцати лет. Проблема, которую не следует недооценивать, но к которой нужно подходить серьезно, компетентно и непредубежденно, оставляя в стороне мелкие интересы и, наконец, признавая, что обнищанию африканского континента также способствует определенная беспринципная неоколониалистская политика, которая до сих пор немногочисленные центры силы в промышленно развитых странах, как западных, так и восточных, являются иностранными. По сути, для реализации своих намерений они используют ограниченные и коррумпированные местные группировки, формально владеющие властью во многих африканских странах, причем почти всегда грабительскими, диктаторскими или авторитарными методами.
Также следует избегать непоследовательного поведения, подобного тому, которое Европа реализовала в последние годы, с помощью которого, например, она предпочла заплатить хорошие 6 миллиардов евро Турции, чтобы «контролировать» миграцию через Анатолийский полуостров и направленную на Балканы. и Европе, в то время как европейский план развития всей Африки не превышал 4,5 млрд евро. Более того, многие наблюдатели выразили сомнение в том, как Анкара действительно могла потратить эти средства, предполагая, что они могли быть использованы для укрепления турецкой военной техники и промышленности (и сделать Средиземноморье более нестабильным), а не по прямому назначению.
В последнее время Италия активизировала свой традиционный диалог с африканским континентом, пытаясь примирить, с одной стороны, необходимость поиска ответов на «чрезвычайные» явления, а с другой — возможность более глубокого и дальновидного видения. ситуации в различных районах, принимая во внимание как на двусторонней основе, так и в рамках Европейского союза, коренные причины нестабильности, угроз и массового исхода, свидетелями которых мы являемся. Действия нашей страны направлены на диалог и сотрудничество с Африкой, которые являются многоплановыми и инклюзивными, сформулированными на нескольких уровнях: политическом, экономическом, социальном и культурном, с целью достижения человеческого развития, в котором африканские страны являются первыми ответственными действующими лицами. .
Будет важно продолжать с преемственностью и постоянством (возможно, наша главная препятствие), имея в виду ту роль, которую реалистично мы сможем участвовать не только в предотвращении и разрешении конфликтов, но и в более широком процессе интеграции и стабилизации Африки. Также будет важно понимать, что ни один актор в одиночку не сможет стабилизировать (даже если только в своих интересах) такую обширную и сложную область. Таким образом, роль международного сообщества по-прежнему актуальна в поощрении африканцев к совместной ответственности, отказу от конкурентной или даже противоречивой логики, которой они руководствовались до сих пор.
Однако из всех проблем первой и наиболее сложной является проблема политико-экономическая. Борьба с бедностью, безработицей и социальным неравенством невозможна без приемлемого, демократического и повсеместного экономического благосостояния. Задача, которая также включает в себя защиту основных элементов, таких как свобода и безопасность морских судоходных линий, затрагивающих африканский континент. Действительно, даже безопасность морской торговли имеет серьезные геополитические и экономические последствия, последствия которых не ограничиваются экономикой только африканских стран, но затрагивают все промышленно развитые страны мира.
Для африканских стран иметь возможность гарантировать регулярный поток товаров и отправку сырья означает, по сути, обогатиться и иметь возможность значительно улучшить условия жизни своего населения. Для промышленно развитых стран безопасность морского судоходства вокруг Африки эквивалентна созданию новых возможностей для установления лучших отношений на этом континенте и продвижения экономических инициатив, способных обеспечить благосостояние как на родине, так и в этих регионах, несмотря на и глубина проблем, от которых страдает Африканский континент.
Но для этого, параллельно с национальными и европейскими дипломатическими и экономическими инициативами, должны быть гарантированы необходимые ресурсы для обеспечения достаточной работы военно-воздушных инструментов даже в так называемых операциях «вне зоны», в соответствии с национальными интересами и с уровнем амбиций, определяемым нашей политикой. В этом контексте Италия должна иметь возможность действовать даже в одностороннем порядке для защиты своих интересов, в то же время поощряя других международных акторов к поиску многосторонних решений.
В идеальном мире нужно было бы иметь возможность рассчитывать на одного большая согласованность политики поддержки Африки и более подчеркнутая стабильность ресурсов, выделяемых на оборону..
Смогут ли наши политики справиться с таким вызовом?
Ренато Скарфи (CESMAR)
Фото: Armée française/Open Arms/web/Международное морское бюро/Ирландские силы обороны
