Азербайджан на пути к членству в БРИКС: многовекторная стратегическая линия во внешней политике?

На следующий день после государственного визита президента России Владимира Путина в Азербайджан¹Баку официально подал заявку на вступление в БРИКС², группа стран, объединенных быстро растущим экономическим сектором, которые официально объединились в 2009 году с целью способствовать подъему так называемых «экономик глобального Юга».

Кандидатура Азербайджана вступает в фазу глубокого обновления и расширения БРИКС, который с 1 января 2024 года увеличился с пяти до одиннадцати членов благодаря включению Аргентины, Египта, Эфиопии, Ирана, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов. Геоэкономическая совокупность, которая – прежде всего благодаря державам-основателям – Бразилии, России, Индии, Китаю и с 2010 года Южной Африке – сегодня представляет более 42% мирового населения, 25% общей протяженности Земли, 20% мировой территории. ВВП и более 15% международной торговли.³

С этой точки зрения вступление Азербайджана открывает еще более интересные экономические перспективы, и не только из-за огромной добычи газа и нефти, которая позволила Западу контролировать цены на углеводороды после санкций против России из-за украинского вторжения.⁴, но и для рыночных перспектив в этом секторе зеленый⁵ и в инфраструктурной сфере: продвигаются проекты реконструкции, разминирования и реконструкции экономического региона Карабаха, в рамках которых Азербайджан восстановил свой территориальный суверенитет в сентябре 2023 года после тридцати лет армянской оккупации.⁶.

Для большинства комментаторов шаг Азербайджана следует понимать как дальнейшее отдаление Баку от западной орбиты и тем более от Евросоюза, отношения с которым в последние пять лет были довольно нестабильными и не без напряжения.⁷, несмотря на щедрость меморандумы на поставку углеводородов (потенциально удвоение к 2027 году), подписанное президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен в июле 2022 года.⁸.

Однако экспертному взгляду, внимательному к динамике, характеризующей Южный Кавказ, этот вопрос кажется совсем другим и сложным.

Фактически, есть многочисленные события, которые показывают, как в действительности Азербайджан сразу же вступил на вполне специфическую внешнеполитическую траекторию, основанную на многовекторности и стратегическом продолжении альянсов, партнерства и отношений. преследуя исключительно национальные интересы страны.. Это по модели нескольких государств региона, а также этнических турок - в первую очередь Казахстана, поборника многовекторности от президентства Назарбаева до нынешней администрации Токаева, умеющего манипулировать близостью России, советским прошлым и китайским влиянием. и потребность в средствах и западных инвестициях⁹.

После распада СССР Азербайджан фактически изо всех сил пытался выбраться из пучины политического и экономического кризиса, ориентируясь на создание стабильности и надежности на внутреннем уровне и большего доверия на внешнем уровне. Именно в соответствии с этой логикой 20 сентября 1994 года было подписано знаменитое «Соглашение века» Əsrin müqaviləsi, согласно которому тогдашний президент Гейдар Алиев предоставил право на совместную разработку трех нефтяных месторождений Азербайджана, Чирага и Гюнешли (в Каспийском море в 90 км к востоку от Баку) 13 крупным международным нефтяным компаниям, представляющим восемь стран.¹⁰.

Не менее важно то, что подъем на международном уровне и, прежде всего, создание взаимных отношений доверия и сотрудничества с Соединенными Штатами прошли через напряженную дипломатическую работу, проведенную такими деятелями, как Хафиз Пашаев.¹¹, первый посол независимого Азербайджана в Вашингтоне, которому впоследствии помогали предприниматели, дипломаты, представители государства и молодые студенты, которые впервые получили возможность получить образование на Западе и сделать азербайджанскую культуру известной в университетских кругах.

Если карабахские войны временами ухудшали отношения с Соединенными Штатами, в которых проживает большая часть армянской диаспоры и, следовательно, имеет значительный вес с точки зрения голосов на президентских выборах в США и за их пределами, а в последнее время и с Европейский Союз за неоднозначную, а иногда и враждебную позицию Франции, заявленную в пользу Армении (см., наконец, подписанное с Парижем стратегическое партнерство, которое позволит Еревану закупить радары Наземный мастер с ракетами Мистраль 3 и очки ночного видения¹²), стратегическое партнёрство с Западом укрепилось благодаря инфраструктурному проекту Средний коридор, то срединный коридор мультимодального характера, в котором Европейский Союз настоятельно желает обеспечить альтернативный транзит в Россию и соединить Старый Континент с Китаем через Среднюю Азию, Каспий, Южный Кавказ и, наконец, Турцию. Маршрут, который не ограничивается транспортировкой газа и нефти, но включает в себя дороги, порты, железные дороги и инфраструктуру последнего поколения и, возможно, зеленый, способен сделать Азербайджан связующим звеном, которое уже не только культурное, но и материальное между Востоком и Западом.¹³.

На региональном и восточном фронтах Азербайджан входит не только в число наиболее активных участников Движение неприсоединившихся стран, а, скорее, является частью множества геополитических и институциональных структур: стратегического союза с Россией, с которым связаны десятилетия истории благодаря советскому членству и дружеским отношениям, унаследованным от личных отношений между соответствующими национальными лидерами; умеренная открытость по отношению к Китаю, готовность инвестировать в инфраструктуру, для которой Европейский Союз финансирует Средний коридор они часто более амбициозны, чем конкретны; братство со странами Центральной Азии турецкой национальности (в частности, Кыргызстаном, Казахстаном и Узбекистаном, которые не сдерживаются с финансированием школ и инфраструктуры в Карабахском регионе), с которыми оно разделяет присутствие Организации турецких государств и в Шанхайская организация сотрудничества как партнеры по диалогу; трехстороннее партнерство с Турцией и Пакистаном с целью противодействия иностранным державам, действующим на Южном Кавказе¹⁴.

И последнее, но не менее важное: стратегический союз с соседней Турцией, с которой Азербайджан связан по культурным, этническим и, прежде всего, военным причинам, не менее важен. Отсюда выражение «bir millət, iki dövlət– «одна нация, два государства»¹⁵ – приписывается бывшему президенту Азербайджана Гейдару Алиеву, который определяет братский характер отношений между Анкарой и Баку (выражение, высказанное также самим президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом 10 декабря 2020 года в Баку во время празднования триумфа Азербайджана над Арменией). во Второй Карабахской войне). Однако это альянс, основанный на явном возврате к прошлому, согласно которому в основе управления региональной динамикой должен лежать проход через турецкую «Великую Порту», ​​которая соединила бы, проходя через Азербайджан, Турцию с народами Тюркоязычные жители Средней Азии. Поддержка Азербайджана также заключается в этом: турецкий народ, гарант энергетической безопасности Анкары, ворота к ресурсам Каспия и Центральной Азии, политически стабилен. Доказательство того факта, что пантуранический нарратив Эрдогана сделал Азербайджан функциональным для внешней политики Анкары, а президент Алиев является гарантом этой риторики.¹⁶, Турецко-азербайджанское желание открыть спорный Зангезурский коридор, вклинившийся между Арменией и Турцией и недавно исключенный из важных для Баку пунктов для целей подписания мирного договора с Арменией, следует рассматривать именно с этой точки зрения.¹⁷.

Поэтому интерпретировать вступление Азербайджана в БРИКС как возможное ухудшение отношений с Западом (или даже разрыв отношений с Вашингтоном и Брюсселем в пользу поворота в сторону России) является совершенно ошибочным, неверным и далеким от той динамики, которая характеризует внешнюю политику стран Южного Кавказа. (включая Грузию и Армению). Скорее, стремление Азербайджана стать частью клуба развивающихся держав отражает тридцатилетнюю стратегическую многовекторность, направленную на то, чтобы поставить страну в геоэкономически выгодное положение, отражая растущий региональный и международный вес, выходящий за рамки простого производителя нефти.