В XNUMX-х годах Николас Джон Спайкмен разработал концепцию "Римлянда»1 «полупроницаемая» морская и прибрежная полоса, которая ограничивает островной мир и одновременно является его границей и доступом. Этот «пояс окраинных морей» - это то, что позволяет морской державе проецировать свои силы вглубь океана. сердце, а в соревновании между континентальными державами и морскими державами это первая точка трения.
Именно в этих областях сконцентрированы дипломатические и военные маневры континентальных держав, и причина кроется не только в естественной тенденции концентрировать свои интересы в соседних странах: фактически, прогрессирующая эрозия власти не может избежать этого в этих странах ». окраинные области ».
Гегемон США и, соответственно, его союзники e в первую очередь Атлантический альянс видит, как их решение и их единство цели и задач постоянно проверяются в таких условиях; Со временем инициативы по отбору стали все более и более смелыми и агрессивными, как следствие воспринимаемого упадка США как ведущей державы западного блока. Это мнение разделяют не только Россия и Китай, но и другие региональные державы, такие как Иран и, в некоторой степени, Турция. Все продемонстрировали склонность к инициативам, направленным на проверку воли и реакции США и НАТО в соседних зонах влияния, серых зонах, где всегда наблюдается дисбаланс интересов между далеким гегемоном и амбициями актора.
Хотя ясно, что явное вскрытие противоречий зачастую будет только контрпродуктивным, также ясно, что эрозия власти - это неустойчивый процесс в долгосрочной перспективе. Это явление, которое имеет тенденцию подпитывать себя: отсутствие возможности или воли тратиться на мелких союзников или потенциальных союзников на краю сферы влияния, и незаинтересованность, действительная или кажущаяся, приводит в этот момент к реорганизационный баланс; сумма реорганизации локальных равновесий уменьшает власть в абсолютном выражении, уменьшая как жесткая сила что, как мягкая сила, и будет поощрять эту тенденцию повсюду.
Более того, прямая или косвенная оккупация буферных зон, существовавших до начала XNUMX-х годов между союзниками западного блока и его конкурентов он ограничил пространство для маневра и отодвинул на второй план многих периферийных союзников. Им приходилось иметь дело с угрожающими и громоздкими соседями, и нередко они были предоставлены сами себе в этом. Подобная ситуация, если ее не устранить, может превратиться в один из этих двух сценариев:
- Конкурирующие державы Запада постепенно могут расширять серые зоны, всегда избегая прямой конфронтации, но увеличивая свою сферу влияния и сеть союзов до такой степени, что они могут исключить из единого театра участие стран, которые друзья блока. НАТО. Это приводит, даже без разжигания конфликта, к постоянным трениям с локализованными гонками вооружений и вмешательству со стороны военное дело гибридный или кибернетический, и, в случае плохого управления, потеряет позиции.
- Из-за просчета или точной воли возникает открытый конфликт в операционной, который обычно неблагоприятен из-за сложной логистики и отсутствия мотивации на внутреннем фронте. Соединенные Штаты и по сей день могут похвастаться заметным военным превосходством, но война, как сказал бы фон Клаузевиц, постоянно связана со случайностью и удачей.2
В обоих этих сценариях баланс в международной политике сместится, не обязательно в пользу Запада.3
По этой причине НАТО и Соединенным Штатам не следует совершать ошибку, игнорируя только кажущиеся второстепенными секторами, потому что именно там разыгрывается игра косвенных стратегий. В частности, Российская Федерация, у которой нет достаточных экономических и военных сил, чтобы поставить себя в один ряд с Китаем и Соединенными Штатами, концентрирует свои усилия в тех областях, где, как она знает, она может получить достоверные результаты без чрезмерного расширения.
В этом свете необходимо исследовать район Черного моря, выход которого к Средиземному морю нельзя забывать и который для полноты анализа следует рассматривать в определенных пределах как единое целое с Каспийским морем. Этот район представляет собой для России соединительный коридор к теплым морям и Ближнему Востоку, и на протяжении веков это был район, на котором российские правители хотели и должны были сосредоточить свою внешнюю политику. Толчок на юг составляет, как известно, одно из основных направлений России, и внимание к Черному морю - прямое следствие этого.
В общих чертах «большой стратегии» Советский Союз исторически считался вытянутым по двум осям: главной вертикальной оси, идущей от Арктики до линии Черноморско-Каспийского разлома, и горизонтальной, второстепенной оси, которая движется между западноевропейским блоком и Китаем.
Эта схема в принципе сохранилась в Российской Федерации сегодня, но с большей степенью важности между двумя осями, поскольку в последнее время смещение горизонтальной оси стало очевидным, сегодня более актуальным, чем в прошлом: враждебность со стороны Западный блок, кульминацией которого стало вторжение в Крым в 2014 году, фактически подтолкнул российский центр равновесия к Азии и, в частности, к Китаю, отчасти отделив его от более естественного взгляда на Европу.
Однако было бы ошибкой применять в целом те же советские категории к современной России, поскольку, если в определенном смысле устремления великой державы и ностальгия по ее давней роли на международной арене остаются неизменными, подход нынешних российских политиков, принимающих решения, гораздо более прагматичен: они дорожили презрением начала девяностых, когда разрыв между привычкойимперия (и, как следствие, претенциозное отношение) и фактическая неспособность обеспечить его соблюдение вытолкнули многие бывшие советские республики из сферы влияния России, которые потенциально могли остаться в орбите Федерации.
Одни только угроза и принуждение оказались ограниченными инструментами, и теперь российская администрация использует их по-другому: военная сила применяется быстро и решительно для защиты того, что воспринимается как жизненно важные интересы, и в то же время она служит четким сигналом. военного потенциала объявление обычно всех зрителей, особенно из окрестностей. В остальном монолитный и устрашающий подход уступил место более гибкому, модулированному на актеров зазубренного и сложного театра.
Признание того, как ограничить любое западное влияние с помощью более или менее явных насильственных методов, было контрпродуктивным, теперь тенденция заключается в поощрении сотрудничества с Россией, используя культурное влияние (в частности, когда язык представляет собой преимущество отъезда) и экономические преимущества.
В то же время Федерация пытается изолировать и активно ослаблять любое влияние США или Европы, но в случае необходимости может пойти на прагматические компромиссы; Тем более, что они не угрожают общей гармонии стратегии Кремля и, конечно же, не противоречат установленным красным линиям.4
Таким образом, российский стратегический подход характеризуется тремя аспектами, эффективность которых необходимо признать и принять во внимание:
- ясность анализа, то есть умение смотреть на отдельные ситуации, распознавая их особенности, но не забывая помещать их в общий контекст, имея четкие среднесрочные и долгосрочные цели, собственные пределы и жизненные интересы;
- прагматизм, следовательно, готовность к компромиссу, гибкость и способность подстраиваться под характерные особенности актера и ситуации, которые время от времени возникают.
- Фирма не будет отказываться от своих минимальных целей, установленных на основе реалистичной оценки своих возможностей, и необходимости их поддержания
Эти аспекты тесно связаны: способность идти на компромисс, который оказывается выгодным, подчинена ясности в понимании своей роли, своих способностей и направления, в котором человек хочет двигаться. Если это не удается, возникает опасность замешательства, осуждающего неудачу.
В макрорегионе Черного и Каспийского морей идет конкуренция за будущий порядок равновесия Европы с российской мощью. Российская Федерация пытается сделать его регионом полуисключительного влияния или, по крайней мере, привилегированным, чтобы обеспечить в то же время оборонительную позицию преимущества своей территории и платформу для проецирования силы в «мягкую подбрюшье» средиземноморский,5 по направлению к Ближнему Востоку и, возможно, к Индо-Тихоокеанскому региону. Это одно из долгосрочных устремлений российского аппарата: экономический коридор, соединяющий арктические регионы с океанами на юге.6
Важность этого района не представляется адекватно воспринимаемой европейскими администрациями, входящими в НАТО, и тем более администрацией США. Однако необходимо оценить подходы России и предложить контрмеры, чтобы избежать дисбаланса в регионе, наносящего ущерб не только интересам Запада, но потенциально предвестника более широких конфликтов. В районе Черного моря, который, хотя и представляет собой более высокий уровень сложности, можно увидеть настройки общей схемы, гармонирующей с той, которая применялась в последние двадцать лет в Каспийском регионе:
- Чрезвычайная ясность в целях (Zweck) и задачах (Ziel), а также точное определение тех, ради которых кто-то готов использовать силу, чтобы достичь или защитить их, и где вместо этого может быть оценен компромисс.
- Индивидуальные инициативы для каждого человека, непосредственно вовлеченного в процесс, оказывая давление, предоставляя преимущества или ухаживая, в зависимости от обстоятельств.
- Построение общей нарративной структуры, в которой поддерживается необходимость решать проблемы региона изнутри, избегая внешнего вмешательства, и в которой Россия очень часто выступает в роли посредника.
- Управление и влияние на события, а не их абсолютный контроль, для чего ресурсы и мышление.
Не следует забывать, что статус великой державы и его поддержание является двигателем значительной части российских инициатив, и основным отклонением от этого статуса является безопасность. Безопасность также и прежде всего означает контроль над соседними странами и поддержание ключевых точек доступа.
Территория Черного моря покрывает оба требования и включает непосредственно соседние государства, такие как Украина и Грузия. Этот аспект следует подчеркнуть, поскольку он отражен в эволюции терминологии декларативных стратегий Федерации: мы перешли от "ближнее зарубежье»От 2015-х до« непосредственной близости к границам России »XNUMX года.7 То есть, чем ближе государство, тем больше оно считается неотъемлемой частью безопасности российской территории. Таким образом, Черное море является перекрестком нескольких ключевых интересов Федерации:
-
его забота о безопасности как в строгом смысле (доступ на свою территорию), так и в более широком смысле (возможность расширения воздушного и прибрежного защитного зонта);
-
доступ к глобальным линиям связи;
-
возможность использования для проецирования своих сил в других театрах интересов;
-
здесь единственные порты на теплых морях России.
Сложность управления территорией, учитывая наличие стран-участниц НАТО, и стремясь к такому, он также поддается возможности. Фактически, совершенно очевидно, что общий знаменатель российского подхода не столько в попытках завоевать черноморские государства в свою прямую сферу влияния, сколько в создании достаточных трений на Западе, чтобы сделать его раздробленным и неэффективным в противостоянии России. мощность.
Этому способствует отсутствие обзора и отвлечение, которое ослабляет западные аппараты.
Чтобы выполнить свои задачи и в то же время сделать так, чтобы Запад как можно реже в условиях эффективного противодействия, Российская Федерация прибегает к ряду инициатив, которые можно разделить на те, которые так или иначе связаны с применением силы, и которые не используют. К последним мы относим:
- Оказание влияния через СМИ: это особенно актуально в русскоязычных странах или в которых значительная часть постоянного населения понимает русский язык (например, в Болгарии, Молдове или Украине), но также с точки зрения поддержки или прямого владения источниками СМИ. на местном языке (как в Турции и Румынии).
- Использование энергетической и экономической политики: энергетическая политика как тактический рычаг теперь стала традицией в инструментарии, доступном российскому аппарату. Это может быть как в виде стимулов: ресурсы по особым ценам, партнерство для нефтеперерабатывающих заводов, нефте / газопроводов (и, следовательно, транзитные налоги), так и в качестве оружия: сокращение поставок, поддержка конкуренции. и т.д.
- Тайные операции: они могут касаться коррупции и шантажа, а также убийства по заказу, вымогательства и угроз, организованных или поддерживаемых спецслужбами, инструментального использования организованной преступности.
Что касается российских вооруженных сил в этом районе, их основная задача - защищать юго-западный фланг Федерации, как напрямую, то есть потенциальный коридор вторжения на национальную территорию, так и косвенно, например, защита инфраструктур. и порты. Не следует забывать, что Новороссийск, расположенный менее чем в 180 километрах от границы с Крымом, является важнейшим торговым портом страны, через который в год переваливается более 142 миллионов тонн грузов. 8
Поэтому решающее значение имеют возможности противовоздушной и противоракетной обороны, и в более широком смысле, чем отказ в области, чтобы поддерживать контроль над линиями связи.
Добавьте к этому единственную относительно второстепенную задачу - отговорить соседние государства от открытого ущемления интересов России и в целом обеспечить, чтобы сфера влияния Запада не распространялась плавно на российскую периферию.
Фактически, Федерация показала, что, когда она видит, что ее красные линии подавлены, открытое применение военной силы - это вариант, который она готова реализовывать до конца. Это дает преимущество повышения доверия, когда применение силы только под угрозой..
В связи с этим кризис с Украиной в апреле 2021 года показал не только эффективность устрашающей позы, но и то, что Россия рассчитывает на хорошую способность перемещать войска по своей территории, не сопоставимые с европейскими государствами, и, по всей вероятности, это Общая тактика, на которую опираются российские аппараты, и которая заключается в том, чтобы за короткое время сконцентрировать относительно большое количество наземных войск в одной точке.
Это сопровождается основной экономической проблемой, которая мешает стремлению Федерации к власти: нет ресурсов, чтобы иметь возможность поддерживать многочисленные контингенты на гипотетическом фронте в течение длительных периодов времени, но это компенсируется способностью достичь насыщения за короткое время. ... массовый театр, который в идеале должен позволить быстрое разрешение конфликта.
Тот же подход просматривается в выборе, сделанном с точки зрения обновления транспортных средств и развертывания ракет: вместо того, чтобы искать подразделения с большими наступательными возможностями, цель состоит в том, чтобы сделать активное вмешательство в этом географическом районе дорогостоящим для гипотетического третьего противника. и в то же время поддерживать в целом возможность нанести ответный удар.
Это приобретает полезную ценность для оценки широкомасштабной стратегии в регионе, когда она рассматривается в исторически значимом контексте сосуществования. НАТО-Советский Союз и, впоследствии, НАТО-Российская Федерация. Хотя очевидно, что во внешней политике государства нет фиксированных правил, в то же время можно наблюдать, как историческая тенденция России состоит в том, чтобы избегать открытого конфликта с НАТОс осознанием того, что у вас нет навыков, особенно экономических, для поддержки войны.
Таким образом, четкое видение и единая внешняя политика Североатлантического союза в регионе, сопровождаемые активным и сплоченным дипломатическим присутствием, были бы фундаментальным элементом для правильного сдерживания любых российских эксцессов, и именно в этом отношении руководство «Запада.
Без долгосрочного стратегического видения области, которая кажется периферийной, но непосредственно граничит с Европейским Союзом, невозможно будет эффективно противодействовать потере важности в этом районе или использовать те окна возможностей, которые в неизбежно проявятся отношения с такой бедствующей сверхдержавой, как Россия.
Риск состоит в том, что такие возможности вместо этого их поймают другие актерыподобно Китаю, способствуя значительному ускорению спада на Западе, особенно в Европе, который был очевиден в течение нескольких лет.
Бруно Санторио (Центр исследований геополитики и морской стратегии)
1 Николас Дж. Спайкмен, География мира, Нью-Йорк, Harcourt, Brace, 1944 (https://www.cambridge.org/core/journals/american-journal-of-internationa...).
2 «Никакая человеческая деятельность не связана так постоянно и так часто со случайностью, как война. Но со случайностью большую роль играет и элемент неопределенности, а вместе с ним и элемент удачи »(К. фон Клаузевиц, Della guerra, Mondadori 2011, стр. 34-35).
4 Николай к. Гвоздев, Южная стратегия России, Институт исследований внешней политики, ноябрь 2019 г., стр. 8.
5 Ф. Санфеличе из Монтефорте, Декларативные стратегии НАТО и ЕС. Анализ стратегических концепций, Аракне 2014, стр. 64.
7 Российская национальная стратегия 2015, п.17.
8 http://www.nmtp.info/en/ (данные за 2019 год).
Фото: Минобороны РФ / Армия США / Кремль.
