Мы подошли к концу 2017, и кажется, что, наконец, переговоры о Brexit идут быстро и мы очень близки к соглашению. Однако детали процедуры, которая может изменить весь континентальный макроэкономический баланс и оказать шоковое воздействие на сотни малых и крупных европейских компаний, до сих пор неизвестны.
Как и во всех секторах, на оборону также влияет неизбежный развод, и это не только потому, что британские оружейные компании, такие как BAE Systems, являются одними из крупнейших и наиболее эффективных в мире, но также и потому, что Великобритания всегда вносила фундаментальный вклад в межправительственное европейское сотрудничество в области обороны.
Прямо сейчас, когда Союз с нынешним постоянным структурированным сотрудничеством (PESCO), созданный под эгидой Высокого представителя Федерики Могерини, готовится начать частичную либерализацию сектора вооружений.1 Великобритания, которая была одним из сторонников этой либерализации, потенциально исключена из европейского рынка, одного из главных в мире.
Последствия Brexit в оборонном секторе, вероятно, будут ощутимы со стороны 2020. Фактически, в следующей многолетней финансовой структуре ЕС (которая будет охватывать, как обычно, семь лет, начиная с 2020-2026), определенно будет выделено много средств на гармонизацию командных структур, вооружений и оборонных исследований, что приведет к венчает работу, которая уже ведется в течение нескольких лет и в настоящее время определила эти сектора в качестве лидера процесса европейской интеграции. В рамках, подобной той, которая определяется, в которой государства передают все больше и больше ресурсов на наднациональный уровень, нужно задаться вопросом, каковы сильные стороны и неизвестные факторы, которые Brexit приносит как приданое.
Большая часть расходов на развод между островом и континентом будет лежать на следующем бюджете EDA, Европейского оборонного агентства. Если это агентство действительно станет средством, через которое будут поступать ресурсы, предусмотренные в следующем многолетнем европейском плане, британские компании явно не смогут извлечь из этого выгоду. На практике это создаст проблемы не только. Рассмотрим случай, который нас беспокоит, Matra BAE Dynamics Alenia, европейский ракетный консорциум, принадлежащий Alenia Marconi (теперь Леонардо) под 25%, но в котором контрольный пакет акций принадлежит BAE Systems.2, В случае, если были европейские фонды для ракетных исследований, гипотеза, которая не является чем-то ошибочным, они предпочли бы компании, которые обеспечивают деятельность на континенте, по сравнению с другими. Это сделало бы существование консорциума, который до сих пор являлся лидером в этом секторе, сомнительной полезностью, если только не будет найдена какая-либо координация между инициативами EDA и Великобритании. С проблемой европейских фондов тесно связана проблема мобильности рабочей силы и инвестиций. На самом деле в случае жесткий брексит даже если бы существовали программы двустороннего сотрудничества между странами, следует оценивать удобство совместных проектов, учитывая, что затраты на перемещение товаров, людей и капитала могут быть затруднены для любой инициативы, связанной с участием Лондона. Здесь мы также можем привести конкретный пример - OCCAR, объединенная организация сотрудничества в области вооружений. Эта организация второго уровня родилась в годы 90, чтобы проложить путь к европейскому сотрудничеству в области вооружений. Он активен от 2001 и включает в себя основные страны Западной Европы (Италия, Франция, Великобритания, Германия, Бельгия и Испания). В отличие от EDA, эта структура не связана с Европейским союзом, а основана на многостороннем соглашении между странами-основателями, которые привержены поддержке совместных проектов. OCCAR разработал и разрабатывает важные проекты, например, четырехмоторный военный транспорт Airbus A400M (фото ниже). Таким образом, эта структура могла бы стать одним из основных стержней связи между Великобританией и европейскими странами, заинтересованными в сотрудничестве с ней за пределами европейских фондов, продолжая традицию двусторонних или многосторонних отношений и инвестиций, характерную для недавней европейской истории. Это могло бы быть возможным сценарием, если бы не сами условия Brexit. Фактически, любой проект, даже военный, с участием Великобритании в качестве партнера, должен учитывать возможность того, что все затраты на передачу и управление могут даже удвоиться в течение двух лет, если будут найдены конкретные соглашения.
Эти неопределенности явно связаны с пунктами окончательного соглашения между Лондоном и Брюсселем, которое еще не известно, но которое может оказаться разрушительным, особенно для британского оборонного сектора по трем причинам. Первый - это очевидная и уже упомянутая стоимость, которая может привести к одному жесткий брексит для европейских компаний, желающих инвестировать в Великобританию и наоборот. Второе - опасность для Великобритании в том, что этот европейский богатый для сотрудничества в области обороны переводится, как представляется, прежде всего, в область исследований и разработок. Фактически, даже больше, чем в сфере производства, проблема Соединенного Королевства в настоящее время должна быть исключена из числа его исторических континентальных партнеров, и поэтому ей приходится смириться с подчиненной ролью в качестве приложения к американским программам исследований и разработок. Третья проблема в Лондоне вместо этого связана с неизбежным ростом расходов на оборону, что Brexit непременно повлечет за собой, даже если это должно быть легонько, Предыдущий канцлер шахматной доски, Джордж Осборн, поддерживая оставаться он представлял себе урезание в обороне примерно одного миллиарда в случае ухода страны из Европейского Союза. Эти затраты, вероятно, не принимали во внимание ни ослабление фунта в последние месяцы, ни возможность того, что Лондон попросили заплатить значительную цену (кажется, больше, чем 50 млрд.) В качестве компенсации Союзу. Таким образом, позиция Англии еще более сложна, чем можно было предположить, и это заставляет думать, что Оборона, как и другие статьи британского бюджета, в ближайшие годы подвергнется сильному сокращению, что поставит под сомнение возможности внешнего прогнозирования страны в будущем. ближайшее будущее, несмотря на то, что национальные планы были явно другими (вся история этих двух иллюстративна) Королева Елизаветадля тех, кто следил за этим).
Весьма конкретная возможность ослабления Британии, которое почти наверняка приведет к оперативному разъединению, также должна беспокоить континентальных партнеров. На самом деле, как мы знаем, Великобритания является одним из немногих европейских государств, наряду с Францией и Италией, с традицией развертывания миссий за рубежом. Исторический франко-британский альянс и сотрудничество, о чем свидетельствуют, наконец, соглашения 2010 Lancaster House, основаны именно на возможной операционной синергии в сценариях кризиса. Две страны в 20103 фактически они согласовали некоторые процедуры и инициативы для быстрого развертывания за границей. Соглашения предусматривали как создание Объединенные объединенные экспедиционные силыв основном на основе вклада соответствующих специальных отделов, оба Военно-морской удар который видел в центре совместимость трех авианосцев двух стран. Несмотря на долговечность военного сотрудничества между Лондоном и Парижем, трудно представить, как Великобританию, борющуюся с этими проблемами, можно считать надежной даже с простой оперативной точки зрения. Без франко-британской оси в обороне, со всей ее критичностью, Европейский Союз мог бы оказаться без стран, готовых проявить инициативу в случае международного кризиса. Инструменты, предоставленные Брюсселем, как показывает история, бесполезны, если кто-то не захочет понять политическую проблему вмешательства. Положительным ответом на этот новый вызов может стать возможность того, что некоторые страны, начиная с периферийных десятилетий в области внешнего проектирования, такие как Германия, или малоизвестные как Италия, демонстрируют свою готовность к более серьезному обязательству преодолеть британский дефицит. Однако эта дорога не может игнорировать серьезные инвестиции этих государств в оборону, причем не только в экономическом плане.4.
Короче говоря, если вы хотите понимать Brexit не только как стоимость, которая, безусловно, будет для британцев и, возможно, также для некоторых европейских компаний, которые инвестировали в Великобританию, но и как возможность, недостаточно того, чтобы мы думали о активы это можно было бы взять из Соединенного Королевства (как, например, Франция делает, глядя на компоненты, произведенные в Великобритании компанией Airbus), но также увидеть возможность создания новой оборонной культуры на континенте, которая знает, как на этот раз объединить волю политика требует оперативной эффективности в кризисных сценариях с международной легитимностью, необходимой для любого внешнего вмешательства.
1 Мы имеем в виду возможность запрета европейских контрактов, в которых участвует больше стран, бросая тень на протекционизм закупок, который всегда был характерен для оборонного рынка.
2 BAE, главная британская оборонная компания, в течение десяти лет выходила из состава континента, например, выходя из Airbus, все более и более обращенного к американскому рынку. На сегодняшний день основными партнерами являются Finmeccanica.
3 Вслед за многовековой традицией, которая часто была связана с углублением европейского сотрудничества в области обороны, как, например, в Сен-Мало в 98.
4 Это особенно верно для Германии, учитывая готовность Италии участвовать в международных миссиях, в которой никто не может сомневаться.
(фото: МО Великобритании)
