Пока часть мира с тревогой наблюдает за развитием ситуации в Украине, в других регионах земного шара международная динамика продолжается, неудержимо идя своим чередом. В Азии Китай продолжает свое проникновение в различные субрегионы шахматной доски.. Это, следуя его (пока) косвенному подходу, менее прямому и жестокому, чем недавний путинский сезон, но не менее опасному для этого.
Примером такого подхода является недавняя эволюция отношений, которые Китаю удалось наладить с Соломоновыми островами как передовым пунктом проникновения Пекина в южную часть Тихого океана благодаря двустороннему пакту о безопасности.
Это соглашение призвано усилить напряженность в более широком Индо-Тихоокеанском регионе и стало призмой, через которую будут преломляться все остальные составляющие геополитики всей необъятной шахматной доски. Проект сделки, очень выгодный для Китая (очевидно), просочившийся в социальные сети 24 марта, сразу же вызвал бурю споров. Как из национальных, так и из международных кругов исходил хор обращений с просьбой к правительству Соломоновых Островов во главе с недобросовестным премьер-министром Манассией Согаваре выйти из соглашения. Согаваре решительно отверг всю критику и выражение «серьезной озабоченности», и 31 марта Китай и Соломоновы Острова приступили к официальному оформлению соглашения. условия которого остаются конфиденциальными (Конфиденциальные соглашения, похоже, стали новым предпочтением Пекина, как и в случае с Ватиканом).
Соломоновым Островам и Индо-Тихоокеанскому региону придется столкнуться с огромными последствиями этого последнего события с далеко идущими последствиями. Два контекста теперь опасно переплетены, с более сильным геополитическим раздором между Китаем, с одной стороны, против США, Австралии, Франции, Тайваня и других союзников (таких как Япония, Южная Корея, а также, по разным меркам и представлениям, Индия и Новая Зеландия) с давней и все более опасной внутренней напряженностью.
Эта напряженность, экономическая, социальная и этническая, часто перерастала в конфликты в течение 44 лет, прошедших после обретения Соломоновыми Островами независимости от Великобритании в 1978 году. Десятилетие напряженности между островитянами и центральным правительством, а также между самими островами привело к вооруженный конфликт, начавшийся в 1998 году и унесший жизни 200 человек. В 2000 году было подписано Таунсвиллское мирное соглашение (в Австралии, поскольку Канберра выступила посредником между сторонами), что фактически привело к длительному перемирию.
С достижением прекращения огня вооруженные силы и полиция под руководством Австралии (с контингентами из Новой Зеландии, Фиджи и Папуа-Новой Гвинеи, общей численностью более 2,000 единиц) были отправлены на Соломоновы острова и оставались там с 2003 по 2017 год. Миссия региональной помощи островам (RAMSI), стоимость которой превышает два миллиарда долларов США. Продолжительная миссия на самом деле только контролировала ситуацию, и Австралия, самый важный партнер, не смогла сыграть реальную роль посредника, умиротворителя и начала процесса инклюзивного социально-экономического развития в условиях, когда неравенство действительно обострилось.
Это соглашение между Китаем и Соломоновыми островами было заключено всего через четыре месяца после того, как в конце ноября на помощь Соломоновым островам вернулись другие стабилизационные силы из Австралии, Новой Зеландии, Фиджи и Папуа-Новой Гвинеи (гораздо меньше по численности, чем вышеупомянутая РАМСИ). 2021 г. после срочной просьбы о помощи от неизбежного Согаваре. Действительно, за несколько дней до этого мирные протесты, состоящие в основном из мужчин с острова Малаита, прошли в столице Хойнара, осуждая то, что они считали карательным обращением Согаваре с островом за его протайваньскую позицию после того, как Согаваре приостановил отношения с Тайбэем. их с Пекином в сентябре 2019 года.
Первоначально мирные протесты, также последовавшие за жестоким подавлением полицией, превратились в волну грабежей и поджогов, которая особенно затронула китайский квартал Хониары. По прибытии международных сил лидеры Малаиты предупредили, что их присутствие поддерживает непопулярное и коррумпированное правительство Согаваре и, косвенно, китайское проникновение.
Но Австралия и ее партнеры подтвердили первоначальный подход сохранения стабилизационных сил на время, строго необходимое для восстановления спокойствия на улицах.
Как только вернулось спокойствие, Согаваре обратился за помощью к Пекину, который немедленно направил небольшой отдел инструкторов полиции общественной безопасности (гражданская полиция), материалы и оборудование для борьбы с беспорядками. При объявлении о первом соглашении сразу же возникли сильные опасения, особенно в Канберре, но у правительства, борющегося с очень жесткой (и вызывающей много споров) кампанией против COVID-19, плохим управлением пожарами и наводнениями, похоже, были другие проблемы. цели (например, длительная федеральная избирательная кампания [голосование назначено на 21 мая]).
На самом деле, похоже, это была конкретная неверная оценка, на самом деле Австралия уже некоторое время с беспокойством наблюдает за ходами Китая на шахматной доске, и недавнее заключение пакта AUKUS является лучшим контрдоказательством этого. Однако, оглядываясь назад, можно заметить разницу: когда в 80-х годах полковник Каддафи попытался внедрить ливийские элементы в Кирибати и Вануату, два других небольших островных государства в субрегионе южной части Тихого океана, Австралия отреагировала немедленно.
Однако всего четыре месяца спустя предупреждения лидеров Малаиты оказались верными. Мало того, что Согаваре твердо оставался у власти благодаря непродолжительному присутствию международных войск и полиции, но теперь его власть гарантируется Китаем.
Неясно, о чем именно договорились Соломоновы Острова и Китай, поскольку окончательный вариант пакта, по-видимому, держался в секрете от всех, кроме нескольких избранных министров правительства. Согаваре подчеркнул, что секретность, окружающая соглашение о безопасности, была вместо этого подтверждением «суверенитета» его страны (sic). Комментарии Согаваре о соглашении об обеспечении безопасности и скорость, с которой оно было формализовано, позволяют предположить, что окончательная подписанная версия очень близка к просочившемуся проекту. Этот документ из шести статей был перегружен расплывчато определенными терминами и полномочиями, которые позволили бы Пекину проводить тяжелые политические набеги и теоретически крупномасштабные китайские военные и разведывательные операции..
Соглашение, начавшееся с развертывания ядра инструкторов полиции, но значительно расширившее его, позволило бы Китаю принимать активное участие в поддержании общественного порядка посредством развертывания «полиции, вооруженной полиции [китайской жандармерии], военного персонала и других. полицейские силы», которым будет предоставлен «юридический и судебный иммунитет». Будет гарантирован суверенитет Соломоновых островов, а также сила действия соглашения и «согласие» на китайские военно-морские визиты. Однако двусмысленная терминология соглашения, которое дает обеим странам право действовать «как они считают нужным», вызвала обеспокоенность по поводу свободы, которую это соглашение предлагает Китаю для расширения своей военной мощи в юго-западной части Тихого океана.
Недавняя история Соломоновых Островов позволяет нам представить себе новые внутренние кризисы как возможные из-за их серьезных финансовых трудностей, усугубленных восстаниями 2021 года (хотя Согаваре это отрицал) и разрушительным приходом COVID-19 в виде нескольких вариантов. одновременно с января 2022 г.
Это для Соломоновых островов. Но как насчет последствий для безопасности в регионе и в более широком Индо-Тихоокеанском регионе? Предстоящее 80-летие суровой битвы за Гуадалканал (остров архипелага Соломоновы острова) в сентябре 1942 года является напоминанием, которое должно заставить нас глубоко задуматься о непреходящей стратегической важности Соломоновых островов. Особенно это касается Австралии, до которой чуть более 3.200 километров. Соломоновы острова соединяют важные морские и коммуникационные пути с Австралией, но они также имеют первостепенное стратегическое значение для соседей Папуа-Новой Гвинеи и нового государства, возникающего из ее автономного региона Бугенвиль, расположенного к северу от границы с Соломоновыми островами. а также Фиджи и Новая Зеландия. Новая Зеландия подписала «соглашение о партнерстве» с Фиджи 29 марта после того, как стало известно о существовании соглашения о безопасности между Соломоновыми Островами и Китаем, и это последовало за крупным обновлением оборонного сотрудничества между Фиджи и Австралией в середине марта 2022 года.
Сама Франция с беспокойством следит за динамикой и после непродолжительного кризиса, из-за истории с приостановленным Австралией контрактом на подлодку, сохранила прочные отношения с США, Австралией и Новой Зеландией. Париж опасается, что, несмотря на победу профсоюзного движения на третьем и последнем референдуме о самоопределении Новой Каледонии, характерное для него этническое голосование может быть использовано для разжигания недовольства канаки Францией, опасающейся проиграть. контроль над архипелагом, который имеет важные месторождения драгоценного никеля, и для тех, кто помнит это, Китай находится в бесконечной охоте за редкими металлами для промышленного производства с использованием передовых технологий. В любом случае, в ожидании очередной парижской программы перевооружения, немалый кусок будет суждено усилить свое военное присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе (французские территории - это также Полинезия и острова Уоллис и Футуна), сведенные к минимуму.
Но другие государства региона (например, Индонезия и Филиппины) также относятся к маневрам Пекина с молчаливой озабоченностью, и у всех есть веские причины опасаться их, такие как более или менее большое присутствие китайских общин, другие потенциальные движущие силы кризисов, такие как этнические конфликты. религиозные разногласия, сепаратистские движения, ресурсы и месторождения стратегических продуктов (углеводородов и полезных ископаемых), важные экономические и социальные события, но с серьезными внутренними региональными дисбалансами.
До сих пор неясно мнение об использовании Китаем соглашения о безопасности, в первую очередь о том, следует ли размещать военную базу на Соломоновых островах. Согаваре и те, кто не был обеспокоен этой сделкой, настаивают на том, что Китай не будет строить военную базу, чтобы проецировать свою мощь на юго-западную часть Тихого океана. Некоторые эксперты отвергают этот вариант, учитывая, что Китай вряд ли построит военно-морскую базу на Соломоновых островах, потому что иностранные военные аванпосты не являются (пока что единственным) способом действий Пекина. Это правда, но только отчасти.
Правда, на данный момент Джибути является единственной зарубежной базой Народно-освободительной армии Китая, но не секрет, что Пекин стремится иметь ее на африканской стороне Атлантики (в качестве возможного места говорят об Экваториальной Гвинее). Однако прошлые открытия Китая в Вануату в 2018 г. и Папуа-Новой Гвинее в 2020 г., а также деятельность в порту Хамбантота в Шри-Ланке, в порту Гвадар в Пакистане (последние два, несмотря на внутренние проблемы Шри-Ланки и непростые отношения Пекина с Равалпинди, будет частью так называемого Китайское «жемчужное ожерелье», которым, по мнению Индии, он должен ее задушить) и на военно-морской базе Реам в Камбодже, постоянное китайское военно-морское присутствие в портах Мьянмы/Бирмы и теперь, потенциально, Соломоновых островов, говорят о другом, хотя и в процессе становления (конечно, ничего сравнимого с США, которые из 759 военных объектов в 80 странах).
Маловероятно, что такой провокационный шаг, как строительство китайской военной базы, произойдет в ближайшее время, особенно в связи с поднятой тревогой и резкой реакцией Австралии; но Китай продолжает вести долгую и сложную стратегическую игру. Согаваре продолжал пытаться развеять опасения, говоря «Австралия остается нашим предпочтительным партнером, и мы не будем делать ничего, чтобы подорвать национальную безопасность Австралии»., хотя такие слова считаются не очень заслуживает доверия, учитывая беспринципность человека.
Следовательно, Теперь необходима перекалибровка тихоокеанской геополитики. Между тем соглашение между Соломоновыми островами и Китаем уже оказало влияние на подходы США и их союзников к Тихому океану (например, недавние соглашения между Австралией и Новой Зеландией с Фиджи). В качестве примера можно привести слушания в Сенате США по переговорам о Компакте о свободной ассоциации (COFA), состоявшиеся 29 марта. На этом слушании были заслушаны отчеты Государственного департамента, министерства обороны и внутренних дел о состоянии переговоров о возобновлении соглашений между США и Маршалловыми Островами, Федеративными Штатами Микронезии и Республикой Палау (все государства уже являются частью подопечной территории). островов Тихого океана, переданных во временное управление ООН США в период с 1947 по 1994 год, после того, как они были соответственно первыми немецкими колониями и, после Первой мировой войны, мандатами Лиги Наций, возложенными на Японию до ее поражения в 1945 году) . Эти переговоры существенно не продвинулись с декабря 2020 г. (и срок действия текущих соглашений истекает в 2023 году) и чтобы придать импульс этим переговорам, дипломат посол Джозеф Джун был назначен специальным посланником президента по переговорам о продлении этих соглашений и не оставлять возможности для возможных вмешательства Пекина, который, как мы видели, также способен действовать с большой скоростью и решимостью. Фактически, как раз в преддверии важной встречи Квадрата в Токио министр иностранных дел Китая Вани И начал свое региональное турне с посещения Соломоновых островов с последующими остановками в Кирибати, Самоа, Фиджи, Тонге, Вануату, Папуа-Новой Гвинее. и Восточный Тимор.
Даже если они не относятся к первой линии, обращенной к Китаю (образованной Южной Кореей, Японией, Тайванем и Филиппинами), США не могут допустить открытия пространств во «второй линии» (которая во многом совпадает с архипелагами Южной Тихого океана) прорывов в ВМС Китая и Вашингтона, союзники и партнеры должны действовать быстро, также работая в пользу инклюзивной экономической и социальной политики, которая сглаживает причины недовольства и не допускает упущенных возможностей. Например, Соединенные Штаты только в феврале 2022 года объявили о планах вновь открыть свое посольство на Соломоновых островах, которое было закрыто по бюджетным причинам с 1993 года.
Более широкая шахматная доска Индо-Тихоокеанского региона остается стратегическим приоритетом для США, и поездка президента Байдена в Южную Корею и Японию, где он запустил Индо-Тихоокеанскую экономическую основу для процветания (IPEF), колоссальный план экономического сотрудничества, но с четкой ссылкой на контраст с Китаем. Наряду с запуском этой инициативы, в которой есть элементы, напоминающие Самолет Маршалла, Байден председательствовал на заседании Квадры (настоящее имя Четырехсторонний диалог по вопросам безопасности), форум политического сотрудничества, зародившийся в 2008 г., но бездействовавший до 2017 г., в котором США, Австралия, Япония и Индия.
Вашингтон сильно рассчитывает на расширение и углубление «четверки», даже если Индия по-прежнему не решается создать формальную архитектуру обороны и безопасности (которую некоторые критики называют новой СЕАТО), но колебания в международной политике требуют быстрых пересмотров. Например Нью-Дели, крупный и консолидированный покупатель российской/советской военной техники, в свете плохих результатов, которые давали эти системы вооружений на Украине, похоже, пересматривает свой выбор, в том числе недавний (в конце прошлого года был подписан важный контракт между Россией и Индией) и для дальнейшего расширения и без того важных закупок вооружений, а также для запуска производственных программ на месте, сделанных в США. Но размеры Индии, в том числе экономические, обязывают субконтинент вести себя с Китаем осмотрительно, учитывая торговые связи с Пекином и несмотря на военный вызов; и Индия не одинока. На самом деле из Токио Байден, наряду с твердыми тонами с угрозой военного вмешательства в защиту Тайваня, пролил свет на сложный вопрос о таможенных пошлинах на китайский импорт, пытаясь сохранить путь к диалогу открытым, коснувшись деликатного ключа для Пекина, который сталкивается с тяжелым экономическим спадом, кошмаром для его руководителей, всегда опасающихся внутренних восстаний.
Последнее событие, федеральные выборы в Австралии, показали преобладание лейбористов, которые свергли долгое время преобладание консерваторов и либералов, должны изменить внутреннюю политику, но не изменить общие данные о положении Канберры на шахматной доске Индо-Тихоокеанского региона с присоединением к Quad, AUKUS , АНЗУС, и даже не субрегиональный; попытка заблокировать китайское проникновение в малые и слабые государства южной части Тихого океана остается стратегической проблемой а премьер-министр Тони Олбанезе, немедленно отреагировав на внезапный визит Ван И на Соломоновы острова, отправил новоназначенного министра иностранных дел Пенни Венга посетить Фиджи, как видимый знак поддержки маленького государства (впрочем, Австралия тоже, как и США, Индия , Южная Корея, Япония, Франция) имеют очень важные экономические связи с Пекином.
Фото: Министерство национальной обороны Китайской Народной Республики.
