Российско-украинская война — и длинный список потенциальных глобальных конфликтов, которые могут разразиться, например, конфликты на Тайване, в Южно-Китайском море, на Курильских островах, в Северной Корее и Иране — представляют собой резкое пробуждение стратегической тревоги для стран всего мира. , предполагая, чтомеждународный порядок после этой войны (и потенциальных других) уже никогда не будет прежним. Но это в равной степени справедливо и для уже существующих конфликтов, таких как конфликты между Арменией и Азербайджаном, Индией и Пакистаном, Палестиной, Курдистаном (турецким, сирийским, иракским и иранским), Сахелем, Сомали, Мозамбиком и т. д. и т. д.
На горизонте начал появляться новый многополярный порядок, отличающийся по своей природе и контурам от существовавших ранее, побуждая страны пересмотреть свои экономические расчеты и политические союзы.
Действительно, многие страны пересматривают свои геополитические интересы, чтобы адаптироваться и быть самодостаточными и стабильными в условиях сложных глобальных кризисов без четких целей (и без четких последствий), поддающихся определению или контролю.
Это особенно верно для так называемого арабо-исламского сообщества и, тем более, для субрегиона арабо-персидского залива. Среди этих государств, особенно для тех, кто придерживается причудливого (в том смысле, что неясно, как он на самом деле управляется, учитывая очень глубокие разногласия, скрытые за роскошными встречами и очень длинными заключительными коммюнике) GCC (Совет сотрудничества стран Персидского залива), такие переоценки кажутся все более четко сформулированными с учетом текущих геополитических событий.
Будет ли союз с США и впредь совпадать с нынешними и, прежде всего, будущими интересами стран Персидского залива?
Как эти страны пытаются диверсифицировать свои союзы с развивающимися державами, такими как Китай, Россия (и другие) в сферах безопасности, финансов и энергетики?
Между этими двумя рогами находится третий, очень тонкий, то есть выстраивание баланса между интересами США с одной стороны и Китаем и Россией с другой (не считая веса таких государств, как Иран и Турция) ?
Определение пути, по которому следует идти, имеет первостепенное значение для Запада и Европы с учетом важного энергетического потенциала (страны Персидского залива производят 40 процентов всей мировой энергии) и, следовательно, огромных финансовых ресурсов.
Однако, прежде чем рассматривать варианты и выбор, доступные этим государствам, необходимо выделить несколько ключевых моментов в качестве факторов, влияющих на оценку государствами Персидского залива своих интересов и союзов. Во-первых, государства Персидского залива, похоже, не игнорируют сигналы, исходящие от важного стратегического альянса, образованного комплексом международных архитектур, альтернативных системе евроатлантических архитектур политической и экономической безопасности (ЕС, НАТО, G7 и т. д.), представленных реальность прочная, как ШОС (Шанхайская организация сотрудничества, в которую входят Россия, Китай, Иран, Индия, Пакистан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и другие страны как в качестве наблюдателей, так и в качестве партнеров, включая Саудовскую Аравию), «Дорожная инициатива») и одна в стадии реализации — БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка и ряд других, заинтересованных в присоединении к ней).
Точно так же государства Персидского залива осознают важную роль России и Китая в сдерживании иранских эксцессов, особенно если Тегеран, несмотря на некоторые недавние заявления о доброй воле (вероятно, продиктованные необходимостью смягчить свою изоляцию, выросшую из-за жестоких репрессий против гражданского протестные движения), должны были воспроизвести ядерную схему Северной Кореи. Кроме того, государства ССАГПЗ, несмотря на очевидные потребности, не могут выработать общую политику из-за вышеупомянутых межгосударственных разногласий, соперничества и расходящихся потребностей. Но важнее всего то, что связь субрегиона с Соединенными Штатами, начавшаяся со встречи президента Ф. Д. Рузвельта и короля Саудовской Аравии Ибн Сауда на борту крейсера USS Квинси в Суэцком канале в феврале 1945 г., если исторически колебалась по версии вашингтонских администраций, то в последние годы стала более нестабильной из-за идеологической поляризации руководства США (не говоря уже об оскорбительной манере Трампа по отношению к своим местным собеседникам).
Наконец, последствия украинской войны по-прежнему остаются неясными и непредсказуемыми с точки зрения безопасности и экономики, особенно в отношении мировых цен на энергоносители, но продемонстрировали мировым лидерам, что по сравнению с Китаем Россия все больше выглядит младшим партнером Пекина. В результате страны Персидского залива, держа карту энергетического шантажа в отношении Запада, по понятным причинам не желают отказываться от крупных потребителей нефти, таких как Китай, особенно с учетом того, что все их потребители (включая Пекин) обращаются к меньшей зависимости от углеводородов и что их бесконечные приросты должны быть сокращены.
Учитывая нынешние международные условия, руководство ССАГПЗ сталкивается с рядом вариантов определения нового стратегического подхода в ближайшие годы. Диверсификация международных партнерств кажется обязательным выбором в нынешних условиях. Однако диверсификация является важным вопросом, учитывая связи стран Персидского залива с США и их союзниками, которые, кстати, имеют значительные военные силы, развернутые в этом районе.
Разница заключается в том, расширять ли стратегическое сотрудничество с Пекином и Москвой и принимать на себя жесткую враждебность со стороны Запада или поддерживать его, хотя и на более низком уровне, позволяющем вести хороший бизнес, что, по-видимому, является единственным смыслом существования для многих западных стран. странами и поддерживать высокий контекст экономических, политических и военных контактов с Западом. Такой вариант мог бы позволить сбалансировать геополитические интересы Запада, с одной стороны, и Китая и России, с другой (но до определенного момента, в случае противостояния Вашингтона и Брюсселя, Пекин и Москва идут на крайние меры).
Если они примут второй вариант, страны Персидского залива могут стать каналом общения, взаимопонимания и баланса между интересами США, Китая и России по различным глобальным вопросам, особенно в области энергетики и торговли.
В частности, важную роль в этом варианте могли бы сыграть ОАЭ, исходя из той жизненно важной международной роли, которую они уже играют (именно в марте подразделения сухопутных войск ОАЭ проводят учения с подразделениями армии США в США), а также отметить разницу с громоздким партнером, которым является Саудовская Аравия, Катар и Оман, которые также могут решать сложные вопросы между США, Китаем и Россией, учитывая их большой опыт в сложных переговорах. Например, Катар успешно выступил посредником в сделке между талибами и США в 2020 году (проблема заключалась в хрупкости афганского правительства, которое рухнуло перед талибами из-за коррупции в афганских регулярных войсках), а Оман успешно выступил посредником в нескольких сделках. между Ираном и США, включая ядерную сделку 2015 года.
Красная линия
Красной линией будут военные соглашения с Пекином и/или Москвой. Эта гипотеза, пока далекая, может оказаться в перспективе после недавнего соглашения о нормализации отношений между Тегераном и Эр-Риядом, спонсируемого Китаем, и полезно помнить, что с 1988 года Саудовская Аравия приобрела китайские ракеты. Донг Фенг 3 (дальность 3.000 км), но это были другие времена и продажа не была проблемой, учитывая, что этот тип системы не производился западной промышленностью и эти ракеты воспринимались как сдерживающий фактор против Ирана.
Кроме того, сотрудничество между странами ССЗ, Россией и Китаем не должно наносить ущерб интересам США или союзников (ЕС/НАТО), особенно в области энергетики (и, даже если это не указано четко, также интересам Тель-Авива). .
ССАГПЗ должен, если он в состоянии это сделать, заверить Вашингтон и Брюссель в том, что сотрудничество с Россией или даже Китаем не ведет к росту их влияния в регионе Персидского залива, потенциально вызывая враждебную реакцию США; НАТО и ЕС, такие как дальнейшее ускорение энергетической политики, независимой от углеводородов, с тяжелыми последствиями для государств ССАГПЗ (да и для него, хотя и через ОПЕК и ОАПЕК, таких как Ирак).
Соглашение о нормализации отношений между Саудовской Аравией и Ираном, достигнутое при посредничестве и поддержке Пекина, кажется первым признаком этого нового подхода (или нет); во всяком случае, поскольку в нем участвует ведущая нация ССАГПЗ (хотя и оспариваемая), и она имеет огромное влияние и влияние на другие арабо-исламские нации (за некоторыми заметными исключениями).
В любом случае, ссылаясь на вышеизложенное, несмотря на не особенно благоприятный климат между Эр-Риядом и Вашингтоном, в момент, достойный лучшего дела, невыразимый наследный принц Саудовской Аравии МБС (Мохаммед бин Салман) сообщил о заключении крупного контракта на покупка 121 авиалайнера Боинг для новообразованной компании Эр-Рияд Эйр и Saudia сразу после международного уведомления о соглашении, спонсируемом Пекином. Контракт был прокомментирован теплым заявлением Госдепа, подчеркнувшим прочность двусторонних отношений. (excusatio non petita…). Переговоры по этому контракту потребовали времени для завершения, в том числе по техническим причинам, но они должны были начаться некоторое время назад, что, вероятно, совпало с первыми дипломатическими подходами Пекина и, столь же ясно, представляет собой заверение, которое Саудовская Аравия хочет дать Вашингтону и хорошее вливание денег для авиационной промышленности США, символической и стратегической оси США.
Огромные последствия?
Последние события, такие как обещание восстановить дипломатические отношения и нормализовать отношения между Эр-Риядом и Тегераном, продвигаемые Китаем, имеют потенциально очень широкий спектр последствий как в регионе, так и в ближнем (и не) зарубежье. На первый взгляд, ирано-саудовско-китайскую сделку можно рассматривать как еще одно оскорбление со стороны МБС США. Если да, то это, безусловно, частичный аспект сложных двусторонних отношений, связывающих две страны.
Опасения по поводу быстрого ухода Эр-Рияда из Вашингтона смягчаются сохраняющейся зависимостью Саудовской Аравии от военного потенциала США, не говоря уже о потоке запасных частей для саудовского арсенала. Однако раздражение США по отношению к Саудовской Аравии по поводу прав человека и гражданина и по поводу варварского убийства журналиста Washington Post Джамаль Хашогги в 2018 году.
Тем временем Белый дом преуменьшил разногласия с Саудовской Аравией, заявив, что Эр-Рияд находится в тесном контакте с Вашингтоном для переговоров с Пекином и Тегераном, учитывая, что у США и Ирана нет прямых дипломатических контактов.
Истинная причина соглашения Эр-Рияда с Ираном, похоже, продиктована все более острой необходимостью выбраться из трясины войны в Йемене, начавшейся в марте 2015 г., с колоссальными затратами, плохими результатами и значительным ущербом для имиджа страданий мирного населения, не говоря уже о военном унижении теоретически очень мощных вооруженных сил, саудовских, фактически заблокированных йеменскими шиитскими ополчениями Хут, которые дошли до того, что поразили Саудовскую Аравию и ОАЭ с глубины ракетами, поставленными Тегераном.
Кроме того, из-за вышеупомянутых проблем с правами человека в Саудовской Аравии Байден при поддержке Конгресса прекратил американскую помощь саудовским наступательным операциям в Йемене.
Сюда же относится и все более ожесточенный внутренний идеологический политический спор в США, где республиканцы критикуют Байдена за то, что он подтолкнул Эр-Рияд к Пекину, утверждая, что демократы оттолкнули ключевого партнера по Персидскому заливу, проиграл очередную битву в глобальном соперничестве с Китаем, поставив под угрозу возможности установления связей между Саудовской Аравией и Израилем и возможность воссоздания (конечно, на другой основе и сторонников) древних союзов и договоренностей, продвигаемых Вашингтоном в 50-х годах на Ближнем Востоке. (Багдадский пакт, CENTO, METO).
Однако Саудовская Аравия заявила, что открытие связей с Израилем зависит от прогресса в создании палестинского государства. Это условие представляет собой серьезную проблему для Нетаньяху, который своей жесткой рукой по отношению к палестинцам загнал себя в угол в этой перспективе, учитывая, что присоединение Саудовской Аравии к антииранской коалиции, рассматриваемое Израилем как стратегическая необходимость, разблокирует расширение этого соглашения почти на все государства региона, за очевидным исключением Сирии, Алжира, разве что Ирака и Ливана (в этих двух для массового населения шиитского обряда), но официальные лица Саудовской Аравии запросили гарантии постоянного поток вооружений и размещение этой области вне политических разногласий, приверженность защите королевства и помощь в строительстве гражданской ядерной программы.
Страны региона, и Саудовская Аравия во главе, продолжают отдавать предпочтение республиканским партнерам по переговорам, а не Вашингтону, как по идеологическим причинам (как реакционным/консервативным), так и по экономической близости, учитывая близость нефтяной промышленности США к Республиканской партии и В качестве доказательства этого достаточно заметить, что саудовцы перед промежуточными выборами 2022 г. сократили добычу нефти, несмотря на противодействие США, с целью взвинтить цену, подорвать электоральные шансы демократов и помочь республиканцы.
Это недоверие к демократам имеет давние корни и связано с тем вниманием, которое они уделяют вопросам, которые саудовцы считают невыносимыми, например, защите прав человека, но поворотный момент наступил в 2015 году, когда президент США Барак Обама дал зеленый свет ядерной сделке. с Ираном, не посоветовавшись с саудовцами. Затем он намекнул, что Саудовская Аравия является «безбилетником», и заявил, что ситуация в Персидском заливе «требует, чтобы мы сказали нашим друзьям и иранцам, что им нужно найти эффективный способ поделиться соседством».
По мнению многих наблюдателей, ирано-саудовско-китайское соглашение было бы «тактическим оскорблением» Саудовской Аравии по отношению к администрации Байдена, но нарушения отношений на политическом уровне почти никогда не сказываются на военно-военном уровне и возможностях дальнейшие сползания стран региона в сторону закупки китайского оружия низки (а российского очень низки, учитывая слабые результаты, которые дала война на Украине) и вообще, наблюдается сильное недовольство товарами и услугами, поставляемыми предприятиями и китайцами., в то время как Соединенные Штаты и Европа сохраняют бесспорное лидерство по качеству материалов, послепродажному обслуживанию, обучению, обучению и поддержке.
Другой взгляд
Еще неизвестно, выполнят ли Саудовская Аравия и Иран обязательства, взятые ими в подписанной трехсторонней декларации с Китаем, такие как открытие своих посольств и обмен послами в течение двух месяцев. Саудовская Аравия и Иран также договорились о реализации многолетнего соглашения о сотрудничестве в области безопасности, впервые заключенного в 1998 году и расширенного в 2001 году, а также о сотрудничестве в области экономики, торговли, инвестиций, технологий, науки, культуры, спорта и молодежи (соглашение, которое оставалось мертвая буква).
Нового восстановления дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Ираном при посредничестве Китая едва ли достаточно для преодоления давней вражды этих двух стран. Это далеко не региональная перестройка, а скорее еще один признак того, что Пекин пытается проникнуть в международную дипломатию и что, с его точки зрения, результаты, если таковые имеются, можно будет увидеть в среднесрочной перспективе.
Саудовская Аравия и Иран — заклятые противники с многовековой историей вражды и недоверия. Исходя из этого, они вряд ли вдруг станут дружелюбными соседями. Но неясно, в какие сроки и как долго МБС сможет подтвердить этот результат. Новое соглашение не похоже на соглашение в Кэмп-Дэвиде (которое фактически положило конец войне между Египтом и Израилем); это даже не сравнимо с принятием желаемого за действительное Авраамскими соглашениями (которые установили отношения между Израилем и арабскими странами, которые никогда не вступали против него в войну, и которые Израиль теперь надеется распространить на других участников антииранским образом).
Скорее, сделка обещает немногим больше, чем возобновление нормальных дипломатических отношений; без более конкретных шагов к примирению, подкрепленных внешними гарантиями и контролем, сделка при посредничестве Китая может просто представлять собой междуцарствие затишья перед возможной следующей фазой двусторонней напряженности в качестве основных причин для урегулирования и/или удаления подозрительных ипотечных кредитов, недоверия и опасения не были учтены, насколько известно.
Два государства имеют спорную историю отношений. Иран разорвал отношения с Эр-Риядом в 1944 году после того, как саудиты казнили иранского паломника, случайно осквернившего скалу в святыне в Мекке. Они помирились в 1966 году. Но затем, в 1988 году, саудовцы разорвали отношения после иранских политических демонстраций во время паломничества в Мекку годом ранее, в результате которых погибло по меньшей мере 402 человека. Затем отношения были возобновлены в 1991 году, а затем снова приостановлены в 2016 году, когда Саудовская Аравия обезглавила шиитского священнослужителя, в результате чего протестующие штурмовали его посольство в Тегеране.
Большинство этих колебаний было вызвано региональной и глобальной динамикой. В 1966 году светская и панарабская риторика президента Египта Гамаля Абдель Насера побудила саудовцев обратиться к просвещенному диктатору Ша Резе Пехлеви (тогдашнему протеже Вашингтона). В 1968 году выход Великобритании из Персидского залива, последовавший за решением о прекращении всего военного присутствия к востоку от Суэца, перетасовал карты. Всемирный энергетический шантаж ОПЕК после войны Судного дня начинает давать бесконечные финансовые ресурсы этому региону, еще больше разжигая ранее существовавшее соперничество. В 1991 году обе страны боялись Ирака Саддама Хусейна. Сегодня нет общей угрозы для обеих стран.
Соглашение больше похоже на временное прекращение огня, одно из многих, продвигаемых региональными лидерами, и все они закончились мучительно, как, например, соглашение, предложенное Насером между Ливаном и ООП в 1969 году, дающее палестинцам фиксированный район операций против Израиля. . Но шесть лет спустя палестинцы вступили в войну с христианскими группировками Ливана, разжигая гражданскую войну между местными религиозно-политическими группировками и вызывая неоднократные и смертоносные действия Израиля; или как в феврале 1994 года король Иордании Хусейн выступил посредником в сделке между враждующими йеменскими лидерами; но к маю того же года фракция откололась, что вызвало новую гражданскую войну.
Будучи стремящимся к гегемонии и региональному игроку, Китай надеется, что его новое дипломатическое влияние укрепит его военную мощь и присутствие в регионе (и субрегионе). Но в Персидском заливе есть важное американское военное присутствие. 5-й флот ВМС США базируется в Бахрейне, CENTCOM (объединенное центральное командование США, которое имеет юрисдикцию и действует в районе от Египта до Афганистана) имеет свое передовое оперативное командование в Катаре, а в самой Саудовской Аравии находится около 3.000 военнослужащих США (и огромное, но неизвестное количество «подрядчиков»).
После этих замечаний, которые могут показаться обнадеживающими в отношении связи, возможно, навязанной Саудовской Аравией (а эти параметры переносятся и на другие малые государства ССАГПЗ) с политико-экономической и военной системой Запада, Полезно вспомнить, что Эр-Рияд, который, похоже, ищет себе место, недавно наотрез отказался участвовать в рекапитализации разваливающегося Credit Suisse. Эта цифра, важная, но не непреодолимая для саудовских финансов, должна заставить нас задуматься о том, насколько мы действительно можем рассчитывать на партнера, который стремится развеять сомнения и опасения, монетизируя их (т.е. подписывая крупные контракты всех видов).
Конечно, у каждого государства есть свои приоритеты и потребности, но иногда такие шаги оставляют без внимания государства-клиенты, которые согласовали свою политику с политикой Саудовской Аравии, например Марокко. Рабат в знак солидарности с одним из своих основных кредиторов занял очень жесткую позицию в отношении Ирана, недавно обвиненного в оказании военной помощи ПОЛИСАРИО через инструкторов из Хезболла Иранцы, а совсем недавно, чтобы уступить движению, борющемуся за независимость бывшей испанской Сахары, беспилотники атакуют свои войска, дислоцированные на песчаной стене, разделяющей бывшую колонию Мадрид.
Фото: Синьхуа
