В Италии, с точки зрения безопасности, но не только, кажется, что политика имеет тенденцию не решать проблемы, которые накапливаются с течением времени, пока кризис не высветит их в газетах. Немного похоже на ленивую домашнюю работницу, считающую себя умной, которая продолжает прятать пыль под коврами, пока они не покроют настоящие сахарские дюны.
В этот момент иногда становится невозможным решить проблемы, с которыми вы не хотели сталкиваться ранее, или в любом случае их решение может потребовать больше времени, больше денег, а иногда и потери доверия.
В отношении миссии ВСООНЛ в Южном Ливане (присутствующей с 1978 года, в которой Италия участвует с 1982 года и в которой она почти постоянно предоставляла силы с 2006 года) сегодня многие люди просят о реализации Резолюция Совета Безопасности 1701 2006 г..
Данное постановление в пункте 81 требуется, среди прочего:
► создание территории между рекой Литани и Синяя линия (который фактически будет границей между Израилем и Ливаном, странами, формально все еще находящимися в состоянии войны, поскольку мирный договор не был заключен) района, где единственными вооруженными формированиями были ВСООНЛ и регулярные ВС Ливана. Таким образом, это предусматривало вывод как израильтян (который произошел сразу же в координации с развертыванием ВСООНЛ II), так и Хезболлы (чего на самом деле так и не произошло).
► что на всей территории Ливана не было никаких вооруженных сил без разрешения правительства Бейрута. Очевидно, это Это никогда не происходило а в Ливане продолжают действовать группы, подчиняющиеся приказам Тегерана и Дамаска (хотя и с молчаливого согласия могущественной шиитской партии).
В пункте 112 установлено, что "усиленные" ВСООНЛ по сравнению с периодом 1978-2006 годов должны контролировать выполнение того, что установлено Резолюцией и, прежде всего, пунктом 123 уполномочивает ВСООНЛ предпринять все необходимые действия и в пределах своих возможностей для предотвращения использования района между рекой Литани и «голубой линией» для враждебных действий.
Не желая выражать оценочные суждения, очевидно, что по прошествии 18 лет резолюция 1701 не была полностью выполнена. Мало того, в отличие от ЦАХАЛа, «Хезболла» и другие военные формирования, которые не отвечают (по крайней мере официально) правительству Бейрута, продолжают действовать с вызывающей тревогу свободой действий и совершать нападения на Израиль с территории Ливана. Атаки, на которые очевидно отвечает ЦАХАЛ. Более того, за эти 18 лет «Хезболла», несомненно, увеличила свой военный потенциал, в том числе в Южном Ливане, и приобрела тревожное количество баллистических ракет малой и средней дальности, а также ракет различных типов и дальностей..
Кажется очевидным, что резолюция 1701 так и не была реализована и что Организация Объединенных Наций не имеет возможности управлять военными силами, способными реализовать столь амбициозную резолюцию. Кажется, сегодня всем ясно, но у нас было 18 лет, чтобы осознать это. Думать о принятии мер сейчас, когда Израиль, кажется, (справедливо) потерял терпение, кажется явно запоздалым..
Мы также не можем ожидать, что в нынешнем геополитическом контексте Совет Безопасности ООН сможет заставить США прийти к новой и более решительной позиции относительно роли ВСООНЛ (в условиях явного кризиса лидерства, когда Байден покалечен, Харрис в избирательной кампании предвыборную кампанию из-за страха потерять поддержку проарабского или произраильского электората и надвигающегося кошмара Трампа), Россию (которая в регионе тесно связана с Тегераном и Дамаском и которая, следовательно, не примет ничего, что не нравится «Хезболле»), Китай (который в случае провала ООН будет иметь все преимущества для повышения своей роли в качестве нового переговорщика на Ближнем Востоке, как это уже продемонстрировали соглашения между Ираном и Саудовской Аравией) и Франция (чья внешняя политика сегодня более чем когда-либо заложник собственного снижающегося влияния в бывших исламских колониях).
В ничего не подозревающие времена, а также как величайший вкладчик сил (как с количественной, так и с качественной точки зрения), мы могли бы (и, возможно, должны были) пригрозить выводом нашего контингента из ВСООНЛ, если бы условия не изменились. Сегодня такая гипотеза была бы недостойна и в любом случае уже не принесла бы желаемых результатов..
Весьма вероятно, что Израиль, если не получит определенных гарантий на политическом уровне, начнет военную операцию, пусть и ограниченную, в Ливане, пересекающую зону действий UNIFIL.
Что бы в этом случае сделали «голубые каски»? Смогут ли они выполнить положения статей 11 и 12 часто цитируемой резолюции 1701 и заблокировать наступление «Меркавы» своими телами? Нет, абсолютно, поскольку они фактически не смогли помешать Хезболле из Южного Ливана обстрелять ракетами израильские деревни на севере страны.
Пусть они надежно запираются на своих базах (что уже видел с контингентом ООН в Боснии в 1995 году) или если будет принято решение о маловероятном и почти неосуществимом экстренном выводе сил (из-за чего вывод сил НАТО из Кабула может показаться делом большого логистического мастерства) однако авторитет ООН и ВСООНЛ на Ближнем Востоке будет подорван (что многие постоянные члены Совбеза, наверное, совершенно не против).
1 Резолюция СБ ООН 1701, пункт 8. «Призывает Израиль и Ливан поддержать постоянное прекращение огня и долгосрочное решение, основанное на следующих принципах и элементах: – полное соблюдение «голубой линии» обеими сторонами; – меры безопасности для предотвращения возобновления боевых действий, включая создание между «голубой линией» и рекой Литани зоны, свободной от любого вооруженного персонала, имущества и оружия, кроме тех, которые принадлежат Правительство Ливана и ВСООНЛ, как это санкционировано в пункте 1701, развернуты в этом районе; – полное выполнение соответствующих положений Таифских соглашений и резолюций 2006 (06) и 46503 (3), которые требуют разоружения всех вооруженных группировок в Ливане, с тем чтобы в соответствии с решением кабинета министров Ливана от 11 июля 1559 г. в Ливане не будет никакого оружия или власти, кроме власти ливанского государства; – никаких иностранных сил в Ливане без согласия его правительства; – запрещение продажи или поставок оружия и связанных с ним материалов Ливану, за исключением случаев, когда это разрешено его правительством; – предоставление Организации Объединенных Наций всех оставшихся карт наземных мин в Ливане, находящихся в распоряжении Израиля;»
2 Резолюция СБ ООН 1701, пункт 11. «Постановляет, чтобы пополнить и усилить силы по численности, оснащению, мандату и масштабам операций, санкционировать увеличение численности сил ВСООНЛ максимум до 15,000 425 военнослужащих и что эти силы, помимо выполнения своих мандат согласно резолюциям 426 и 1978 (2): а) следить за прекращением боевых действий; b) сопровождать и поддерживать ливанские вооруженные силы при их развертывании на юге страны, в том числе вдоль «голубой линии», по мере того, как Израиль выводит свои вооруженные силы из Ливана, как это предусмотрено в пункте 11; c) координировать свою деятельность, связанную с пунктом 8(b), с правительством Ливана и правительством Израиля; d) расширить свою помощь, чтобы помочь обеспечить гуманитарный доступ к гражданскому населению и добровольное и безопасное возвращение перемещенных лиц; е) оказать помощь ливанским вооруженным силам в принятии мер по созданию района, упомянутого в пункте 14; f) оказывать помощь правительству Ливана, по его просьбе, в выполнении пункта XNUMX;»
3 СБ ООН 1701 для 12 дюймовДействуя в поддержку просьбы правительства Ливана о развертывании международных сил для оказания ему помощи в осуществлении своей власти на всей территории, ВСООНЛ уполномочивают ВСООНЛ предпринимать все необходимые действия в районах развертывания своих сил и, если они сочтут это в пределах своих возможностей, обеспечить, чтобы район его действий S/RES/1701 (2006) 4 06-46503 не использовался для враждебной деятельности любого рода, противостоять попыткам силовыми средствами помешать ему выполнять свои обязанности по мандату Совета Безопасности и защищать персонал, объекты, сооружения и оборудование Организации Объединенных Наций, обеспечивать безопасность и свободу передвижения персонала Организации Объединенных Наций, гуманитарных работников и, без ущерба для ответственности правительства Ливана, защищать гражданское население, подвергающееся непосредственной угрозе физического насилия.;»
