Тактика отравленных колодцев типична для пустынных районов или с ограниченными источниками водоснабжения и успешно практикуется на протяжении столетий, но она, безусловно, запрещена международными конвенциями, регулирующими конфликты между государственными органами, теми, которые - то есть - признают чтобы поддерживать высокий этический уровень в каждой ситуации.
С этой должной предпосылкой и в метафорических выражениях мы ожидали, что нынешний законодательный орган будет уважать, по крайней мере, международные конвенции в том, что, по-видимому, является борьбой без четверти для уничтожения национальных вооруженных сил. Уважение, которое не лишено даже самого ожесточенного врага, даже если в качестве учреждения, явно назначенного для выполнения конституционных задач, Вооруженные силы заслуживают гораздо большего внимания.
Причина таких заявлений вскоре выясняется. Палата депутатов изучает DDL n. 521 (Комплексная служба водоснабжения) с процедурой срочности, проголосованной Ассамблеей 2 в октябре прошлого года2, Тема, безусловно, важна и относится к проблемам, представленным на референдуме в 2011, в котором граждане четко указали на популярную волю, и в этой статье мы не хотим входить в суть предмета.
То, что нас удивляет при изучении DDL, - это предоставление финансового покрытия расходов, связанных с утверждением проекта нормативного положения. В ст. 17, как ожидается, среди прочего - что по крайней мере 1 BILLION EUR в год должен быть обусловлен сокращением бюджета Министерства обороны.
В метафорических терминах уместно говорить о «отравлении колодцев» на долгой марше по выживанию, которое Вооруженные Силы предпринимают в течение многих лет, пытаясь сохранить сложную и технологически развитую структуру против ресурсов, которые любой аналитик определит смехотворность.
Вооруженные силы страны сохранили свою последовательность, убежденные в том, что с восстановлением экономики и освобождением новых ресурсов единообразие восстановления стандартов качества, которые должны были быть сжаты на протяжении многих лет, также может быть гарантировано гражданам в форме. Стандарты, которые для военных идентифицируются в способности работать и выжить в реальных условиях эксплуатации. К сожалению, это стремление привело к опасной иллюзии, поскольку это длинное пересечение Вооруженных Сил в пустыне недофинансирования и недостаточной капитализации прерывается «отравленными колодцами» теми, кто, похоже, хочет обороны без каких-либо производственных возможностей из-за институционального невежества. В принципе, похоже, предполагается, что пул персонала будет полезен для выполнения задач, не оцененных другими организациями государства, по низкой цене, а также для обеспечения минимального уровня занятости в военных и промышленных структурах в реферальных бассейнах. Ясно, что это не проблема, возникшая в этом термина, но есть все условия для этого - законодательная власть, которая устанавливает точку невозврата.
Бюджет обороны в таблетках
Как указано в многолетнем документе оборонной политики (2018-2020)3, бюджет, выделенный для функции обороны4 составляет около 13,8 млрд., к которым мы должны добавить около 2,7 миллиарды евро, включенных в бюджет министра экономического развития, но предназначенных для поддержки промышленности программами Развитие и производство военных платформ.
Золотая формула, упоминается во всех национальных и международных форумах, хочет индивидуализировать здоровую вооруженные силы не более 50% на расходы на персонал, на 25% на техническое обслуживание и 25% инвестиции (модернизация и обновление).
В рамках этих ресурсов, физические упражнения, а именно поддерживать жизнь солдат и их оборудование, предназначенные 1,4 млрд, с которым вы должны финансировать свои счета, предоставление, обслуживание из казармы, одежды, покупка оборудование, приобретение запасных частей, приобретение учебных боеприпасов и коммерческих логистических транспортных средств, а также несколько пунктов. Недостаточность ресурсов настолько малакроскопична, что законодатель на протяжении ряда лет спасает сектор, разрешив финансирование с инвестициями программы SOFUTRA, предназначенную для приобретения дополнительных запасных частей / оборудования и эксплуатационной мощности чтобы избежать краха всего аппарата.
Поэтому 2,3 миллиард для инвестиций должен быть очищен приблизительно от 450 миллионов программы SOFUTRA. Для 2 доступно меньше 2018 миллиардов, которые представляют собой 13% бюджета Защитной функции, то есть 50% того, что должно быть гарантировано, в соответствии с общепризнанными параметрами. Таким образом, в связи с тем, что содержание и инвестиции поддерживаются в целом только с 26% бюджета функции обороны (вместо 50%), подчеркивается чрезвычайно критическая ситуация в Вооруженных Силах.
Можно утверждать, что инвестиционный сектор, однако, также поддерживается введением ресурсов МиСЕ. Правда, но надо сказать, что поддержка дикорастущего экономического развития включает затраты на разработку новых платформ (который также включает в себя технологии для развития технологий, недоступных в Италии) и в определенном смысле обязывает Оборону принять самые современные технологические решения в национальной промышленности. Все это приводит к приобретению индустриальных платформ, но не к возможностям, которые необходимо интегрировать с дополнительными комплексами и подкомплексами, если не для дополнительных платформ. Ресурсы MiSe, следовательно, представляют собой важную карту в сложной мозаике обороны, которая, однако, никогда не может быть завершена без вмешательства обычного бюджета. Более того, задача MiSE не является гарантией тактической и оперативной согласованности Вооруженных Сил.
Таким образом, сокращение Общего отчета об обороне лишит министерство возможности эффективного и действенного обеспечения национальных оперативных возможностей.
Короче говоря, это гарантировало бы превращение Вооруженных Сил в своего рода «разлагающееся месторождение» персонала и средств до их окончательного удаления со службы.
Как мы финансируем акведуки и комплексное водоснабжение?
Во-первых, каждый гражданин убежден, что интегрированное водоснабжение финансируется за счет векселей, а также с инвестиционными планами, запущенными с национальными и европейскими фондами, как и в остальной Европе. Фактически, глядя на данные ISTAT5, мы узнаем, что имеется значительный процент поставок питьевой воды, которые не выставляются или не измеряются. Таким образом, существуют территории национальной территории, где вода снабжается услугой с фиксированной ставкой, которая не позволяет обеспечить прямую корреляцию между потреблением и платежами, препятствуя любому добродетельному поведению и искажая бюджетную логику. Эти проценты «вода», не измеряются или не в счете, они влияют на так называемую «потерю воды в сети», которые, вопреки тому, что может подумать обычный гражданин, не сделаны так, только «перфорированными трубами», с тяжелыми последствиями не только о качестве услуги, а также о финансовой отчетности компаний в этом секторе.
Поэтому первое предложение, которое дает законодателю, заключается в том, чтобы начать оптимизацию системы, а не отвлекать ее издержки на другие функции государства. Еще один элемент, который необходимо оценить, касается инвестиций и ресурсов на техническое обслуживание. Анализируя финансовые отчеты компаний в этом секторе, начиная с публичных, выясняется, что перед лицом нескольких добродетельных компаний многие компании делают очень низкие инвестиции. Поэтому было бы правильнее навязывать проценты инвестиций и реконструкции предприятий, которые непосредственно связаны с развитием распределительной сети и ее возрастом, вместо того, чтобы делать наличные деньги, чтобы покрыть бюджетные дыры акционеров, государственных или частных?
Отличный пример, также благодаря его размеру, - это соотношение Soc. ACEA от Рима. Анализ бюджета 20176 мы видим, что затраты на управление водным сектором составили около 50% от выручки. Таким образом, система может потенциально самостоятельно финансировать надежную программу инвестиций и обслуживания, которая удовлетворяет потребностям, если она не соответствует предыдущей долговой ситуации с прибылью (руководство всегда было в ситуации? ) и гарантировать, во всяком случае, общие результаты, адекватные - возможно, - ожиданиям акционеров. Все это в городе, который имеет древние традиции в секторе водоснабжения и в котором сам ACEA был в прошлом архитектором строительства акведуков, представляющих настоящие инженерные работы, но которые в недавнем прошлом испытывали один из кризисов более суровая вода в современной истории города.
выводы
Правильно, что Политическая держава пытается оптимизировать национальные ресурсы и ставит амбициозные цели в этой области. Однако разработка стратегии означает понимание того, что защита жизненно важных интересов государства, на которую проголосована функция обороны и безопасности, не подлежит обсуждению. Отказ - по сути - от того, что Вооруженные Силы поставят нас в положение абсолютной слабости, перед лицом международной ситуации, которая представляет многочисленные вспышки кризиса, способные превратиться, по крайней мере, в региональные конфликты.
Мы защищаем интегрированный водный цикл, но мы спасаем солдата «Обороны», не отравляя колодцы.
4Чистая функция безопасности территории и внешние функции.
