Предлагаемый закон: ERMELLINO и другие: «Поправка к статье 930 кодекса военной системы в соответствии с 15 мартовским законодательным декретом 2010 о транзитном использовании гражданских лиц военнослужащими, признанными непригодными на безусловную военную службу "(66)
Счет н. 1498 представлен Hon. Алессандра Эрмеллино, член Звездного движения 5 и член Комиссии по обороне Палаты депутатов, путем внесения поправок в ст. Кодекс 930 Военного постановления направлен на то, чтобы позволить старшим офицерам, которые были признаны более не пригодными для военной службы, переходить непосредственно в роли гражданских должностных лиц государства, несмотря на все правила Центрального отдела функций управления CCNL.
Действительно, сегодня, после вступления в силу законодательного декрета н. 94 29 May 2017, несущий так называемый «Карьерный переупорядочение»с кем то "управленческая квалификация"Указом более десяти тысяч офицеров (все офицеры в звании майора и подполковника - капитана корвета и капитана фрегата для военно-морского флота) исключается возможность запрашивать транзит на гражданские должности обороны в Поскольку таблицы, прилагаемые к Указу о реорганизации полицейской полиции (Законодательный указ 95 / 2017), на который ссылается статья 1 Указа о военной реорганизации (Законодательный указ № 94 / 2017), не предусматривают возможность транзита для офицеров офицеров.
Старое предложение о транзитной таблице, согласованное с тогдашним заместителем министра Пинотти по 12.11.2013, при условии, однако, что щепотка соли, классификация в области офицеров 3 де Кибус, при полном уважении профессионализма и достоинства гражданского управленческого персонала Министерства, что позволяет переходить только к руководящей роли защиты офицеров и «Из военнослужащих в звании Первого Маршала, а также в звании лейтенанта, пока он имеет степень или четырехлетнюю степень или выполнив, с положительной оценкой, назначение, которое приказ назначает должностным лицам ... .. "..
Более того, если это правда, что искусство. 627 от D. Lgs. N. 66 / 2010, с изменениями, указанными в ст. 1 D. Lgs. N. 94 / 2017, в пункте 3 утверждает, что «Карьера офицеров, ответственных за выполнение функций руководства, командования, руководства, координации и контроля подразделений, находящихся под их контролем, имеет управленческое развитие»., этот постулат имеет значение только в военной карьере, а не в возможном переходе в гражданской карьере.
Все сильные и трогательные опасения, высказанные достопочтенным Эрмеллино в связи с необходимостью защиты военнослужащих, ответственных за болезнь, и как таковые, которые больше не подходят для военной службы «Во избежание посягательства на достоинство и защиту человека в его работе и социальном контексте»На самом деле они наносят только серьезный и непоправимый ущерб, наносящий ущерб достоинству и защите личности государственных служащих роли защиты в их работе и социальном контексте.
Фактически, если такой законопроект будет одобрен, мы вскоре столкнемся с вероятным увеличением числа запросов о признании непригодности для службы молодыми офицерами, которые не склонны к возможным и постоянным переводам, с небывалой карьерой, под режим накопительная пенсия и с большим интересом к выполнению функций гражданского управления, с одной стороны, чтобы продлить свою трудовую жизнь (с последующим увеличением пенсии) и с другой стороны, чтобы заполнить должности, которые они никогда бы не получили, оставаясь в военной карьере ,
Hon. Эрмеллино, поэтому, демонстрируя немного глубокое знание предмета или, что еще хуже, очень низкое отношение к должностным лицам нашего министерства, предлагает решить эту проблему путем присвоения звания гражданской исполнительной власти старшим офицерам (майорам и подполковникам), которые больше не подходят. военная служба, без каких-либо размышлений о возможных вредных последствиях этого проекта.
Если бы это предложение было реализовано, как уже упоминалось, профессионализм государственных служащих получил бы дальнейшее развитие, которое было бы передано без каких-либо заслуг и без прохождения специального конкурса, когда военные имели единственное звание зрелого возраста. стаж работы (достижение высшей степени до 15 лет с момента поступления в академию) с учетом ранга старшего офицера (в то время как для гражданских служащих карьерный рост не определяется исключительно стажем работы) и не забывая при этом, что большинство старших офицеров, принадлежащих к особым ролям, также не имеют ученой степени.
Статья. 930 Кодекса военных законов гласит, в частности, что «Персонал Вооруженных сил, признанный непригодным для безусловной военной службы за травмы, полученные в результате службы или нет, проходит функциональную квалификацию государственных служащих Министерства обороны в соответствии с процедурами и процедурами, определенными приказом министра обороны, по согласованию с Министры экономики и финансов, государственного управления и инноваций ".
Процедуры и процедуры, которые должны быть определены межведомственным указом, должны, однако, уважать права, компетентность и профессионализм всех вовлеченных сторон и, следовательно, также государственных служащих в роли Обороны, чтобы не допустить дальнейшего наказания компонента важное значение для министерства, которое в последние несколько лет уже вынуждено пассивно посещать законодательные положения, касающиеся улучшений, нацеленных исключительно на военных.
В действительности, гражданский персонал Министерства обороны, классифицированный в трех функциональных областях (от A1 до A3), подвергается строгому наказанию, с тем же качеством и количеством выполненных работ, по сравнению с военным персоналом, который использовался для неоперационной деятельности, идентичные функции.
Это неоправданное разнообразие обращения раскрывается в открытом и явном контрасте с принципом справедливого вознаграждения согласно ст. 36 Конституции и с равенством, ратифицированным и регламентированным в ст. 3, первый абзац того же Устава. В частности, принцип равного социального достоинства всех граждан предусматривает все положения, связывающие конкретные различия с социальными обстоятельства, независимые от способностей и достоинств.
Естественным следствием вышеупомянутого конституционного положения является то, что вознаграждение должно быть соразмерным на основе объективных элементов и параметров, таких как время, затрачиваемое на выполнение работы, качество и количество работы. В соответствии с устоявшейся и консолидированной судебной практикой, вознаграждение также должно быть пропорционально полученному стажу работы: это объясняется тем, что считается, что с увеличением стажа работы выполняемая работа и, следовательно, зарплата также улучшаются. должны адаптироваться к новому уровню качества работы. Из этого основополагающего конституционного принципа вытекает неконституционность различного режима вознаграждения между гражданским и военным персоналом, который не уважает диктат соразмерности или даже, как в этом случае, строго дискриминационный.
Кроме того, следует отметить, что с января 2018 военнослужащие, которые имеют звание Первого маршала, которые, как считается, более не подходят для военной службы, проходят транзит как Зона 3 ^ - F3 в Секции центральных функций, как указано в таблицах выше. , даже если у него есть только среднее образование.
В связи с этим необходимо уточнить, что они относятся к третьему Району, доступ к которому из-за пределов возможен во владении степенью магистра, специализированным или старым порядком, работниками, которые в рамках общих руководящих указаний для познания различных процессов управления выполняют в подразделениях неисполнительного уровня, за которые они несут ответственность, функции руководства, координации и контроля за деятельностью, имеющей большое значение, или работников, которые выполняют функции, которые характеризуются их высокоспециализированным содержанием и широкими уровнями ответственности и автономии.
Обладание университетской степенью, которая считается важной и необходимой на этапе конкурса для доступа к Третьему разделу Центрального отдела функций, подпадает под перспективу принятия объективных и прозрачных механизмов, подходящих для проверки наличия требований к способностям и Требуются профессионалы в отношении занимаемой должности.
Таким образом, транзит Первых маршалов на функциональные должности, для доступа к которым требуется обладание степенью, очень противоречит всем изложенным выше принципам, что еще больше ухудшает профессионализм и опыт гражданских выпускников. третья область, которая, таким образом, считается функционально эквивалентной бывшим унтер-офицерам, даже неквалифицированным, которые также должны понести еще больший ущерб выплате гораздо более низкого вознаграждения.
В ближайшие годы в силу действующих правил будет постоянно увеличиваться присутствие бывших военных гражданских лиц, причем экономическое наказание будет применяться только для гражданских лиц. «Чистый» которая станет меньшинством и с все меньшими перспективами карьерного роста из-за насыщенности функциональных областей. Создается впечатление, что мы хотим создать неясный план, в котором в недалеком будущем министерство обороны может состоять исключительно из военнослужащих и бывших солдат, проходивших гражданские должности.
Каждое усовершенствование в Министерстве обороны, фактически, всегда и исключительно адресовано военнослужащим, и это также противоречит тому, что было объявлено в 26 в июле 2018 в Совместных комиссиях Палаты и Сената министром обороны, доктором Трентой, разоблачая линии программный и утверждающий «Я считаю инвестиции в персонал гражданской обороны приоритетными»с включением «Перезапуск и совершенствование компонента гражданской обороны» в первой точке OGG.
На самом деле многие критические проблемы могут быть преодолены путем "Общественный режим" персонала гражданской обороны с распространением на тот же ст. 3 Законодательного декрета n. 165 / 2001 (Законодательный декрет 30, март 2001, № 165 - Общие правила регулирования занятости, применяемые государственными администрациями, в ГУ 9, май 2001, № 106). Таким образом, даже должности гражданской исполнительной власти можно отнести к ст. 3, в качестве приоритета, для нынешних государственных служащих, которые отвечают определенным требованиям, а не только для старших офицеров, больше не имеющих право на военную службу.
Это правда, что особый характер персонала гражданской обороны потребует больших экономических ресурсов, но это также позволит достичь большей эффективности и закрыть, возможно, окончательно, текущие серьезные проблемы. Фактически, следует учитывать, что в настоящее время в министерстве обороны имеются военные 175.000 в соответствии с публичным правом (не все оперативные) и гражданские лица 26.000 в соответствии с частным правом, а для 2024 - в соответствии с процессом пересмотра национального военного инструмента. начался с закона 244 2012 и потомков законодательных декретов n. 7 и 8 2014 и последующих модификаций и дополнений, цифры, которые будут реализованы, будут следующими: военные и гражданские 150.000, в общей сложности 20.000, с естественным следствием того, что оба компонента могут сосуществовать в соответствии с публичным правом, являясь общим ниже, чем текущие единицы 170.000 в соответствии с публичным правом.
Письмо подписано
Фото: архив Министерства обороны США
