Уже больше года у нас есть соотечественник, возглавляющий ведущую международную организацию. Мы не имеем дело с путешествовать политики размещены по мере необходимости, но уровня "техник", который до своего поста был директором по военно-морским вооружениям в генеральном секретариате обороны / национального управления вооружений.
Речь идет об адмирале Маттео Бисчелья, офицере, которого мы встретили несколько лет назад во время доставки пятого FREMM флоту (v.video). По этому поводу мы оценили его профессионализм и откровенность. Мы пользуемся этими качествами, чтобы сегодня рассказать о реальности, которая, по нашему мнению, малоизвестна и ценится.
Адмирал, что такое OCCAR, организация Conjointe de Coopération en matière d'Armement?
OCCAR, Organisation Conjointe de Coopération en matière d'Armement или Объединенная итальянская организация по сотрудничеству в вопросах вооружений - это международная организация, основной деятельностью которой является управление программами сотрудничества для систем вооружений на протяжении всего их жизненного цикла.
Организация была создана в 1998 году с подписанием так называемой «Конвенции» (OCCAR Convention) министрами обороны Франции, Германии, Италии и Великобритании. Конвенция имеет значение международного договора и была ратифицирована парламентами четырех стран-основателей в 2001 году, что дало OCCAR статус юридического лица. В 2021 году он будет работать 20 лет, и мы планируем проводить семинары на уровне министров, входящих в Наблюдательный совет.
К четырем вышеупомянутым странам-основателям присоединились Бельгия и Испания соответственно в 2003 и 2005 годах, в результате чего количество стран-членов OCCAR увеличилось до шести.
Фундаментальной чертой OCCAR является открытость не только для стран-членов, но и для всех европейских и неевропейских стран, которые намереваются поручить управление программами вооружений Организации, приняв ее правила и эти в рамках единой программы. , имеют те же права, что и страны-участницы.
В настоящее время у нас есть 6 стран, не участвующих в OCCAR: Голландия участвует в программе BOXER вместе с Литвой, Турция участвует в программе A400M, Польша и Финляндия участвуют в программе ESSOR (Швеция на этапе 1 программы). OCCAR управляет этапом закупок от имени Агентства поддержки и закупок НАТО (NSPA) в программе MMF.
У нас также есть страны-наблюдатели программы OCCAR, включая Бразилию в итальянско-французской программе LSS (Корабль логистической поддержки), Бельгию в MALE-RPAS и Австралию в BOXER.
Сегодня OCCAR управляет 15 программами, которые будут увеличиваться в краткосрочной перспективе после завершения процесса интеграции подводных лодок ближайшего будущего NFS (IT), легкой торпеды LWT (IT-FR-DE-AU) и других инициатив с Европейским союзом. . В настоящее время портфель заказов OCCAR составляет около 80 миллиардов евро, а годовой операционный бюджет (в отношении программ) составляет 4 миллиарда евро.
Он руководит организацией более года. Возможность также для нашей страны?
Каждый сотрудник, а следовательно, и директор, присоединяясь к OCCAR, клянется в верности Организации и теряет свой национальный оттенок. Однако, как итальянец, я горжусь тем, что Италия твердо привержена международному сотрудничеству и присутствует в OCCAR. В частности, Италия является одной из шести стран-членов и четырех стран-основателей OCCAR. Кроме того, он участвует в 7 программах, управляемых Организацией: FREMM, PPA, LSS, MALE RPAS, ESSOR, MUSIS и FSAF PAAMS, и ожидается, что он будет участвовать как минимум в двух других, LWT и NFS, на этапе интеграции.
На мой взгляд, международное сотрудничество в целом и в сфере обороны в частности - единственная возможность для стран столкнуться с важными инвестициями, необходимыми для поддержания актуальности и эффективности военного инструмента в соответствии с текущими международными геополитическими сценариями. Сотрудничество, по сути, позволяет не только разделить единовременные затраты на разработку между различными государствами-участниками и получить значительную экономию за счет масштаба, связанную с количеством приобретенных систем, но также и развитие передовых технологий за счет использования передового опыта каждой страны. Очевидно, что экономическая отдача от национальных отраслей, которые поддерживают государственные органы в реализации проектов, также важна, и фундаментальная роль в развитии сотрудничества отводится, и я надеюсь, что я буду все больше и больше приходить из промышленного сектора, который очень четко понимает будущие трудности. связано с постоянным сокращением бюджетов национальной обороны.
Конкурентное преимущество OCCAR по сравнению с другими аналогичными организациями, работающими в сфере военного сотрудничества, состоит в том, что это компактная и эффективная организация с чуть более 300 сотрудниками. OCCAR сочетает в себе структуру, предназначенную для управления единой Программой, так называемый Программный отдел, с Центральным координационным офисом, который объединяет все "повторяющиеся" функции организации, такие как финансы, людские ресурсы, законодательство для управления программами и сайт Поддержка и ИКТ, сокращающие накладные расходы на эксплуатацию, но обеспечивающие высокие стандарты производительности для управления программой.
На военно-морском поле ты «техник». Ваш персонал тоже понимает достоинства многонациональных программ или это скорее координационная деятельность?
OCCAR может управлять программами на протяжении всего жизненного цикла системы оружия от подготовки в сотрудничестве с государствами или другими организациями, такими как Европейское оборонное агентство (EDA), до отчуждения, при этом основной бизнес находится на этапах определения, разработки, производства и эксплуатации. поддержка.
Программный отдел (PD), о котором я уже упоминал, со временем развивается и адаптируется к потребностям управления отдельной Программой и исследованиями, а также приобретает навыки в каждом секторе. Каждый PD охватывает четыре основных области: управление программами, техническую, финансовую / юридическую, логистику.
Обладая этими навыками, у нас есть все возможности для более глубокого изучения достоинств отдельных программ, предлагая специализированный анализ для поддержки процессов принятия решений в государствах-участниках.
Это то, что государства-участники, которые являются нашими основными заинтересованными сторонами и, если они хотят, клиентами, требуют OCCAR.
Вы также «контролируете» и имеете ли право налагать санкции на компании-партнеры программы?
OCCAR действует как Контрактный орган от имени государств-участников. Как и в случае с национальными контрактами, он является одной из двух сторон соглашения о переговорах и следит за правильным исполнением как административных, так и технических положений для соблюдения требований по времени, стоимости и производительности, указанных государствами-участниками.
В нашей деятельности мы проводим аудит подрядных компаний и их субподрядчиков, чтобы гарантировать соблюдение договорных стандартов качества.
OCCAR не имеет полномочий налагать санкции, за исключением положений договорных положений в отношении штрафов или заранее оцененных убытков. Контракты, о которых мы ведем переговоры, очевидно, также включают пункты о досрочном расторжении по воле / вине одной из двух сторон и соответствующие обязанности.
Лично я убежден, что для достижения успеха в сложных программах необходимо сотрудничать с компаниями и совместно решать проблемы, которые обязательно возникают в этой деятельности, особенно если они связаны с разработкой новых систем.
Кто определяет требования к системе вооружения? То же самое происходит и за границей, и в Италии?
Вообще говоря, можно сказать, что оперативные требования являются прерогативой государств, участвующих в программах, явно через Генеральный штаб соответствующих вооруженных сил. Процедура не сильно отличается между зарубежными и национальными, за исключением того, что в сотрудничестве задействовано больше заинтересованных сторон и в определенном смысле необходимо соблюдать ограничения и требования.
Каждое государство-член имеет собственный процесс принятия решений и утверждения требований. Однако роль OCCAR является фундаментальной в согласовании различных требований для достижения как можно большего количества общих конфигураций, которые гарантируют большую функциональную совместимость с эксплуатационной стороны и с более технической точки зрения большую поддержку со значительным снижением затрат на обслуживание. в целом на протяжении всего жизненного цикла систем вооружения.
Когда требования согласованы и одобрены всеми государствами, участвующими в программе, начинается процедура переговоров с потенциальными поставщиками в соответствии с контрактными процедурами, определенными как наиболее подходящие для удовлетворения требований по времени, стоимости и производительности. Очевидно, что в некоторых случаях, особенно когда государства-участники запрашивают жесткие временные ограничения, участие промышленного партнера можно ожидать, распараллеливая этапы определения требований и согласования.
В ноябре программа MALE RPAS сделает шаг вперед. Мало того, что кажется, что он отказался от решений хитрость, но у него будет силовая установка (двухмоторный турбовинтовой), которая позволит ему обнаруживать - даже только акустически - за десятки миль. Политический, промышленный или технический компромисс?
MALE RPAS будет сертифицирован для охвата широкого спектра операций, который также включает операции в домашних условиях (помощь при стихийных бедствиях и т. Д.), И станет поворотным моментом для защиты участвующих стран благодаря возможности подключения к системам воздушного боя (таким как спутники , центры управления, системы АВАКС или тактические элементы и т. д.), его полезной нагрузки, потенциала роста и интеграции в европейское воздушное движение.
Как мы уже говорили, оперативные требования определяются государствами-участниками и их вооруженными силами.
Тем не менее, я могу подтвердить, что в том, что касается требования скрытности, государства, участвующие в программе, сразу сочли это несущественным для выполнения своих миссий по наблюдению. Аналогичным образом, акустические требования будут выполнены с особыми техническими мерами, несмотря на двухмоторную силовую установку, предпочтительную по соображениям безопасности и летной годности, именно для того, чтобы не ограничивать использование MALE RPAS на боевых действиях, но также позволять его использование на коммерческих воздушных трассах выполнение вышеупомянутых задач двойного назначения.
Поскольку это программа сотрудничества между четырьмя странами, согласование требований было сложной задачей, особенно с целью соблюдения бюджетных и временных ограничений для доставки первых образцов. Важность программы MALE RPAS выходит за рамки технических соображений. MALE RPAS будет разрабатываться без компонентов ITAR, что впервые обеспечит полную независимость от третьих стран для оперативных обязательств системы, значительно укрепит стратегическую автономию Европейского Союза и всех государств, участвующих в программе. значительный шаг в контексте общей европейской оборонной политики.
Италия является создателем многих программ, даже вне OCCAR и даже сольных. На ваш взгляд, адекватно ли учитывается правительствами эффект масштаба?
Решения о разработке систем вооружений в сотрудничестве или без сотрудничества и, во-вторых, о том, доверять или не доверять Агентству, которым я имею честь руководить, являются исключительно национальной прерогативой. Очевидно, что в этих решениях важны соображения военного / оперативного, политического и промышленного характера.
Как уже упоминалось, сотрудничество дает множество преимуществ, прежде всего экономию, связанную с экономией на масштабе и разделением затрат. Обратной стороной является то, что человек неизбежно должен быть готов снова искать и принимать компромиссы различного рода, технические, производственные и т. Д.
Все это хорошо известно Вооруженным силам, а также различным правительствам, которые по своему выбору должным образом оценивают, как программы сотрудничества, продолжительность которых обычно превышает индивидуальные правительственные мандаты, на самом деле представляют собой международные обязательства, которые страна берет на себя перед другими партнерами. и важность их уважения с течением времени для защиты авторитета и репутации Италии.
Фото: OCCAR / Bundeswehr / Navy / Airbus
