С 2014 года почти все средства массовой информации уделяют все больше внимания потоку нелегальной иммиграции с так называемого «Балканского маршрута». Однако уровень освещения в СМИ, зарезервированный для него, никогда не был ни в малейшей степени сопоставимым с так называемым «Средиземноморским маршрутом».
Уделение внимания «Балканскому маршруту» имеет основополагающее значение для обеспечения стабильности и национальной безопасности нашей страны, и по этой причине тревожный крик, исходящий от мужчин и женщин, составляющих нашу «первую линию обороны», абсолютно не должен быть проигнорированным
Региональный секретарь Автономного союза полиции Триеста Лоренцо Тамаро согласился поделиться с нами опытом на местах и трудностями, с которыми сталкивается полиция в этот очень деликатный исторический момент.
Не могли бы вы описать, в интересах читателей, какие этапы вашей карьеры в полиции и как вы попали в секретариат SAP (Автономный полицейский синдикат) в провинции Триест?
Я являюсь начальником государственной полиции и в настоящее время занимаю должность провинциального секретаря Триеста САП - Автономного союза полиции.
Я поступил в полицию в феврале 1989 года, до 1992 года я служил в 90-м мобильном департаменте в Милане (в течение которого я выполнял многочисленные услуги общественного порядка, в том числе по случаю чемпионата мира по футболу "Италия-1992") "Воланте" в городах Бергамо, Павия и Римини), а затем в Триесте, с 1994 по XNUMX год в железнодорожной полиции.
Я продолжал свою профессиональную карьеру в 1994–1999 годах в полицейском управлении Триеста в составе группы судебной полиции Управления по делам иностранцев, а затем с 1999 года по настоящее время в мобильной группе, занимаясь следственными действиями в борьбе с организованной преступностью и иностранной преступностью. и впоследствии в борьбе с широко распространенными преступлениями и проституцией, а сегодня - в борьбе с преступлениями против личности.
Я являюсь членом Автономного союза полиции с 1989 года и активно участвую в профсоюзной деятельности с 2004 года. С 2009 года и по сегодняшний день я являюсь руководителем юлианской провинции. Я также занимаю должность национального советника, а с 2019 года - регионального помощника секретаря FVG.
В свете его личного опыта, как «работа» полицейских сил «на местах» изменилась за десятилетия. Какие проблемы больше всего привлекают ваше внимание в последние годы?
За эти тридцать лет моей профессиональной карьеры многое изменилось в «работе» полицейских сил «на местах», как на национальном, так и на местном уровне, в основном из-за перемен в обществе, но также и из-за технологические и нормативные нововведения и трудности из-за недостатков, от которых государственная полиция и другие правоохранительные органы годами страдали из-за неблагоприятной политики и решений, которые я считаю неправильными.
Сегодня мы сталкиваемся на национальном уровне с такими явлениями, как организованная преступность, терроризм, в частности исламского происхождения, антагонистические политические движения, организованный насильственный тиф, но также широко распространенные преступления, с видами преступлений, которые вызывают беспокойство и вызывают большую тревогу. социальные и влияющие на хороших людей в повседневной жизни; трудность, заключающаяся в противопоставлении этих явлений, усугубляется неадекватными нормативно-правовыми актами и в настоящее время более не соответствует нынешним временам и потребностям.
За эти годы наша профессия потеряла в этой области необходимую «власть», совершенно отличную от «авторитаризма», на который никто из нас не ссылается; необходим авторитет, и это рискует быть снова ослабленным из-за повторного введения «малой сущности» в факты, совершенные против агентов.
Сегодня существует серьезный риск того, что полицейские окажутся в баре обвиняемых для выполнения своих обязанностей. Это парадокс: мы живем в перевернутой реальности. Реальность, в которой добро осуждается и считается плохим, а зло тщательно ласкается.
Наибольший страх для сегодняшнего полицейского оператора состоит не в том, чтобы причинить себе вред или даже умереть при исполнении служебных обязанностей, но чтобы увидеть, как его жизнь и его семейные чувства рушатся, умственно и экономически, после событий Судьям присуще то, что произошло во время его профессии, обнаружение его имен захлопнулось в средствах массовой информации и нарисовалось на страницах газет как монстры, а затем продолжалось в очень долгих судебных процессах, где тогда приходилось платить за юридические сборы всегда и только они.
Хуже всего то, что мы оказались одни! Недавним и очевидным примером был так называемый «случай Алины» в Триесте. Восемь лет судебных разбирательств по обвинению в совершении очень серьезных преступлений, таких как «похищение», и жестких прилагательных, используемых прессой (в качестве «тюремщиков») для определения наших коллег и Опицинского комиссариата, пониженного до «Комиссариата ужасов» », А затем решили, как это было правильно и как это происходит в 90% случаев, когда сотрудники полиции оказываются обвиняемыми окончательно и положительно. Также в этом случае эти ужасные прилагательные были заменены другими: освобождены, невинны!
Именно для таких событий и, к сожалению, для многих других, SAP давно требует функциональных гарантий. Необходимо перестроить уголовное производство в отношении операторов правоохранительных органов, чтобы каждое дело управлялось непосредственно генеральным прокурором, а также предусматривалась специальная формула архивирования в случае обоснования причин. Это связано с безмятежностью сотрудников полиции, если они невиновны и не позволяют тем, кто может быть виновен, продолжать выполнять эти функции, столь важные для безопасности страны.
Но даже оборудование часто совершенно неадекватно.
После битвы за истекшие пуленепробиваемые жилеты, в ходе которой SAP жестко и на переднем плане разоблачает своих профсоюзных лидеров, продолжаются проблемы в некоторых очень серьезных случаях, связанных с пожертвованиями, таких как проблема с кобурами, которые ломаются, с драматическими последствиями, но также и с отсутствием вооружений в ногу со временем, таких как долгожданный и никогда не распространяемый «Тазер», несмотря на то, что эксперименты давно закончились успешно.
Инструмент такого типа будет использоваться ежедневно и положительно устранит большинство вмешательств, которые часто приводят к травмам как полицейских, так и их нападающих после драки, поскольку таким образом их можно избежать.
На местном уровне Триест претерпел глубокую трансформацию за последние несколько лет; имеет портовую деятельность в полном развитии и сегодня имеет первостепенное значение в национальном и европейском масштабе со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе с точки зрения "интересов и аппетитов" организованной преступности.
Но юлианская столица также претерпела значительные преобразования на туристическом уровне; это требует внимания с точки зрения безопасности именно для того, чтобы гарантировать тем, кто хочет насладиться красотой этого города, а также для предотвращения «угроз», которые могут иметь террористический характер.
И, наконец, что не менее важно, вопрос о нелегальной иммиграции, которая непосредственно и сильно влияет на эту территорию и создает трудности для развернутых здесь полицейских сил, поскольку они испытывают сильный дефицит в плане численности людей, средств и материально-технических структур, сталкиваются с явлением. постоянно растущий, в районе, составляющем около 54 км карста, который, благодаря своему географическому и геологическому строению, легко «нарушается» и «проницаем» из любой точки мира.
С 2014 года многочисленные журналисты и политические комментаторы все активнее выступают за так называемый «балканский маршрут» нелегальной иммиграции. Но действительно ли это такое недавнее явление или оно вписывается в историю?
Для тех, кто живет в этой области, невероятно думать, что в общем воображении, включая воображение журналистов, комментаторов и политиков, «Балканский маршрут» проходит через нечто новое, недавнее, всего несколько лет назад.
Я должен добавить, что меня часто спрашивали об этом, потому что эта тема остается малоизвестной, но, прежде всего, слабой, если не пока неизвестной, на национальном уровне, иногда даже за пределами Фриули-Венеции-Джулии.
Так как я был в полиции, то есть три десятилетия, я фактически «имел дело» с работой так называемого «Балканского маршрута».
Это хорошо проверенный маршрут, который претерпел значительные изменения и изменения с течением времени, но который за эти годы смог адаптироваться к потребностям времени. Однако постоянный поток мигрантов, который, безусловно, значительно увеличился в последние годы, часто также меняет этнические группы, которые использовали этот проход. Поток, проходящий через Триест, который, безусловно, является фундаментальной стадией путешествия, центральной точкой входа в Европу.
Не могли бы вы объяснить, как потоки менялись с течением времени и как изменился процент национальностей, наиболее репрезентативных из числа «мигрантов», пересекающих балканский маршрут?
Сегодняшний «Балканский маршрут» сильно отличается от XNUMX-х годов. В то время «нелегальные прибытия» были скрыты, скрыты, их не нужно было видеть, обнаруживать; при виде полиции иммигранты бежали.
Вышеупомянутые прибытия происходили почти исключительно на борту транспортных средств во главе с местными "гидами". Сегодняшние, с другой стороны, представляют собой четкие проходы, в свете солнца, часто с использованием хорошо известных входов, которые также помогают полиции отследить, а затем «укрыться» в запросе о статусе «политического беженца».
В настоящее время поездки в большинстве случаев осуществляются пешком, начиная с Бихача, города в Боснии, расположенного недалеко от границы с Хорватией, и заканчивая лесами Хорватии и Словении. Долгое, утомительное путешествие, которое, безусловно, подвергает иммигрантов испытанию даже с точки зрения здоровья, - проблема, которая добавляет другим.
Сегодняшняя итальянская политика и законы сильно влияют на это явление, не препятствуя ему, а облегчая его.
Этносы также изменились за эти годы. Из миграций конца восьмидесятых - начала девяностых, состоящих из азиатских этнических групп, таких как лица, происходящие из Китая, Бангладеш, Шри-Ланки, затем из Балкан после братоубийственной войны, которая привела к нашим оседлым этническим группам на наших территориях такие как сербский, македонский, боснийский, албанский, косовар. Миграции целых семей, направленные на восстановление лучшей жизни, хотя и вдали от дома, которые сильно отличаются от сегодняшних, состоящих в основном из пакистанцев, афганцев и иракцев; молодые люди без их семей следуют, деталь, которая должна обязательно наложить глубокое размышление. Есть также группы из области Магриба, очевидно неестественного прохода, который должен зажечь надлежащее внимание к явлению.
Какие страны пересекают «Балканский маршрут» и какую политику они приняли для борьбы с этим явлением? Каковы основные "горячие точки"? Какие отношения сотрудничества у Италии с каждым из них?
Так называемый «Балканский маршрут» начинается из Турции и Греции, а затем идет в Сербию, Боснию, Хорватию и Словению и, наконец, через плато Карст, чтобы попасть в региональную столицу Фриули-Венеция-Джулия или продолжить движение в направлении Милана, затем направиться в сторону Милана. другие европейские направления.
В настоящее время крупным центром сбора для иммигрантов, ожидающих пути в Триест, является именно Бихач, который расположен на боснийской территории недалеко от границы с Хорватией. Одной из причин сильной обеспокоенности сейчас является тот факт, что в новостях с этого сайта говорится о 10-15 тысячах человек, которые в данный момент ждут, чтобы уехать на нашу территорию.
Считаете ли вы, что за материально-техническим снабжением «Балканского маршрута» находится рука великих международных преступных организаций, заинтересованных в экономической эксплуатации мигрантов, или иностранных держав, заинтересованных в геополитической дестабилизации этой области Европы?
Абсолютно да! Немыслимо, что такая торговля людьми не может быть чьим-либо источником дохода.
Конечно, мы сталкиваемся с совершенно разными преступными организациями по сравнению с теми, которые были в XNUMX-х годах. В то время мы выступали против организованных преступных организаций, которые были хорошо структурированы и укоренились на территориях, с очень конкретными функциями, в основном состоящими из людей с территории. Сегодня у нас сложилось впечатление, что существуют «более легкие» организации, часто состоящие из людей тех же этнических групп, которые незаконно проникают на эти территории.
Поездка стоимостью от семи до десяти тысяч долларов может быть хорошим бизнесом только для криминальных организаций.
Со временем Триест и район Карста в целом превратились в настоящие «ворота» нелегальных потоков в Италию и Северную Европу. Каковы силы, которые наша пограничная полиция способна противостоять этому тектоническому движению, и достаточно ли их для выполнения миссии?
За последние несколько лет многое изменилось для мужчин и женщин пограничной полиции Триеста.
До вступления в силу Шенгенского договора пограничная полиция Триеста имела около двухсот шестидесяти операторов, которые должны были быть развернуты между пограничными переходами, которые состояли из примерно тридцати гарнизонов различных размеров: международных, второго уровня и сельскохозяйственных , В тот момент сто пятьдесят человек были потеряны, оставаясь со ста десятью, в перспективе, что Италия должна играть свою роль «внутренней» границы в пределах шенгенской зоны. В любом случае, численность персонала меньше, чем предусмотрено органическими растениями, которые для границы Триеста предоставили сто двадцать единиц, распределенных между тремя подразделами сухопутной пограничной полиции Вилья-Опичина, Фернетти и Рабуйес и Сектором наземной пограничной полиции, который выполняет задачи координация, административно-логистические функции, а также заботится о следственной части через команду судебной полиции.
В настоящее время, имея в своем распоряжении персонал, можно разместить два, три патруля на дороге для каждого квадранта, которые выполняют функцию «ретро-пропуска» и, следовательно, должны охранять пограничный пояс длиной пятьдесят четыре километра и компенсировать все действия, присущие «границе». ».
Следует отметить, что среди функций пограничной полиции проблема нелегальной иммиграции является лишь частью, а не исключительной обязанностью вмешиваться. Фактически, проводятся документальные проверки средств и людей, которые въезжают на нашу территорию и покидают ее, а в этот период также вопрос контроля, связанный со стандартами и DPCM, для предотвращения распространения вирусов, связанных с пандемией Covid-19.
Сегодня численность рабочей силы составляет около ста единиц, поэтому она уже значительно меньше по сравнению с обычной ситуацией, которая с пандемией и, прежде всего, с проблемой нелегальной иммиграции, сегодня приобретает экстраординарные характеристики, хотя и весьма предсказуемые.
Существуют и другие ситуации, такие как возможность «закрытия» Шенгена в определенных обстоятельствах, как это было в случае «Большой семерки» в Таормине, когда силы на местах уже показали, что их недостаточно для «запечатывания». действительно граница, которая в ситуациях такого типа становится «внешней». Проблемы в этом случае проистекают не только из-за нехватки персонала, но даже из-за явных структурных недостатков, даже из-за того, что офисы прошлого, которые были на «входных дверях» проходов, больше не существовали, снесены в то время, как и ожидалось, и которые в Повод для восстановления границ даже не заменяется модульными или сборными конструкциями. В этом случае проверки выполняются операторами непосредственно на дороге, даже не будучи защищенными от погодных условий.
Все эти вопросы были выдвинуты на первый план SAP of Trieste, который на протяжении многих лет даже организовывал демонстрации и информационные кампании, которые неоднократно повторялись местными и национальными средствами массовой информации. Запрос на увеличение числа мужчин со стороны SAP, который в 2015 году заставил некоторых городских советников из Триеста обратиться к Чрезвычайному муниципальному совету безопасности, чтобы выступить по этой теме. В этот момент местный SAP сообщил причины своих тревожных жалоб Совету, документируя возникшую ситуацию конкретными цифрами и аргументами; ситуация тогда намного менее тяжелая чем текущая.
На наш взгляд, силы, развернутые пограничной полицией, не в состоянии справиться с таким потоком людей. Мы убеждены, что «прослеживаемые» люди, те, кто физически найдены и для которых осуществляются действия, требуемые по закону, составляют лишь часть, безусловно, намного меньшую, чем незаконные «проходы» и «входы» в наша территория.
Обвинение продиктовано тем фактом, что, когда такие большие группы обнаруживаются, как это происходит все чаще и чаще, патрули, те немногие из пограничников, также помогают солдаты «Безопасных дорог» и, к сожалению, часто команды «». Воланти "и другие" Специальности "возвращаются в офисы, чтобы составить акты, и территория остается неподготовленной, способствуя прохождению других людей, которые добираются до других городов, таких как Милан, и затем продолжают свое путешествие в различные европейские страны.
Но проблема заключается не только в нехватке персонала, но и в адекватных средствах. Просто подумайте, что у нас даже нет средств, снабженных соответствующими средствами защиты, таких как разделительные очки, между задержанными и сотрудниками полиции, как это имеет место. соседняя словенская полиция. Есть несколько транспортных средств, которые подходят для поездок по грунтовым дорогам и для возможности проезда в лесу, я имею в виду джипы или внедорожники.
Кроме того, нет офисов, которые могли бы разместить такое большое количество людей.
Из чего состоит работа пограничной полиции с материальной и административной точек зрения? Какому административному и медицинскому процессу подвергаются мигранты после того, как они перехвачены нашими правоохранительными органами?
Со времени въезда в Словению из Шенгена «внешняя» граница стала хорватской, превратив древний контроль на итальянских пунктах пересечения границы в динамическое самостоятельное наблюдение вдоль пятьдесят четыре километра границы между Италией и Словенией. Операторы пограничной полиции Триеста осуществляют эту услугу в течение тринадцати лет, в течение которых наблюдались фазы адаптации и эволюции.
Контроль «ретро-пропуска» направлен на предотвращение и пресечение любого вида преступлений, следовательно, на контроль над людьми, транспортными средствами, поиском наркотиков, оружия, а также, как и в последние годы, на пресечение преступных явлений. такие как контрабанда произведенных табаков или торговля животными, последние два на подъеме.
В эпоху пандемии Covid-19 операторы пограничной полиции добавили к и без того многочисленным задачам, связанным с усилением мер, принятых для борьбы с эпидемией.
Следует также отметить, что с реализацией Шенгенского договора можно гипотетически начинать с украинских границ и достигать Португалии, даже зигзагообразно проходя через Европу, не подвергаясь полицейскому контролю. Например, одна из основных артерий начинается в Восточной Европе (Румыния, Болгария, Украина), проходит через Словению и имеет бывший проход Фернетти в качестве итальянского устья, поэтому поток транспортных средств, безусловно, увеличился в геометрической прогрессии, а также преступная деятельность присущи незаконному обороту всех товаров.
Иммигрантов, которые нелегально въезжают на национальную территорию и выслеживаются операторами наземной пограничной полиции Триеста, обычно сопровождают в подсекцию Фернетти, где был установлен своего рода пункт для идентификации по фотосигнализации. Там 118 операторов связываются через NUE для проверки здоровья в соответствии с действующим законодательством Covid-19; до пандемии эти проверки НЕ проводились, если только по просьбе мигрантов в результате явных симптомов или боли из-за проблем с суставами, вызванных пешеходными днями, которые им пришлось пережить, покидая Боснию, чтобы добраться до национальной территории.
Процедурная процедура, осуществляемая оператором пограничной полиции после розыска мигрантов, незаконно въехавших на территорию:
-
Объявление личных данных иностранцем через многоязычную модель с помощью культурного посредника, который одновременно переводит и выполняет ВСЕ этапы процедуры;
-
Фотосигнализация;
-
Отчет в состоянии свободы согласно ст. 10 Бис Законодательный декрет 286/98;
-
Запрос на международную защиту (по просьбе иностранца, который, однако, всегда знает об этой опции)
-
Сопровождение в учреждении, подходящем для приема (как для несовершеннолетних, так и для взрослых), где во время чрезвычайной ситуации с COVID-19 проходит 14-дневный карантинный период, предусмотренный действующим законодательством (в случае положительного результата Eurodac)
-
Реадмиссия в Словению, место происхождения, в случае отрицательного Eurodac.
Повлияла ли каким-либо образом эпидемия «Ковид-19» на поток мигрантов по «Балканскому маршруту»? Считаете ли вы, что инициативы, выдвинутые на протяжении многих лет как итальянской политикой, так и европейскими властями, помогли вам, «передовым операторам», и если ответ отрицательный, как это можно исправить?
Конечно! В прошлом году поток мигрантов резко увеличился по сравнению с предыдущим годом. В эти первые шесть месяцев года произошло значительное увеличение даже по сравнению с прошлым годом. В середине зимы, в январе и феврале, когда погодные условия по понятным причинам были непомерно высокими, число приемных комиссий было почти втрое по сравнению с прошлым годом.
Затем Covid-19 и закрытие, на этот раз эффективного, границ всеми государствами. В марте и апреле произошло значительное сокращение числа прибывающих, меньше, чем в прошлом году, но все еще очень значительное по сравнению с 2017 годом
С открытием границ в мае, хотя граница между Словенией и Италией оставалась закрытой, был отмечен очень важный всплеск, причем такая цифра, как у пограничной полиции Триеста, значительно описывает чувство меры: пятьсот двадцать три по сравнению с сто шестьдесят восемь из 2019 года.
Как и SAP, мы также осудили отсутствие внимания со стороны национальной политики в отношении того, что происходит на этом «фронте». Мы ежедневно слышим об посадках в итальянских портах, но число прибывающих в Триест ясно: «морской порт» Джулиана Карста, образно говоря, фиксирует самое большое место посадки.
Ничего не было сделано для усиления полицейских сил, не было реализовано никаких средств и оборудования, нет подходящей структуры, которая могла бы выполнять практику, требуемую законодательством, в условиях полной безопасности.
Считается, что никто не уделяет такого же внимания в отношении профиля здоровья, зарезервированного для судов неправительственных организаций, которые заходят в порты Италии. В действительности, для проверки здоровья необходимо время от времени обращаться в медицинскую службу для запроса медицинского персонала; SAP годами запрашивала четкий протокол здравоохранения по этой теме, который автоматически активируется в случае отслеживания нелегальных иммигрантов, учитывая, конечно, опасные условия после аналогичного путешествия за Covid-19. Патологии различного характера, которые могут представлять опасность для общества и сотрудников полиции, лиц, оказывающих первую помощь иммигрантам, и которые могут найти и подготовить только персонал, такой как медицинский.
Как раз в эти дни заместитель губернатора региона Фриули-Венеция-Джулия Риккардо Риккарди объявил тревогу в связи с пандемией, присутствующей на балканских территориях, и опасностью неконтролируемого прибытия субъектов риска, что является еще одним доказательством того, что в течение некоторого времени запрашивалось SAP необходим для здоровья каждого.
Дипломатические соглашения между различными странами необходимы, чтобы остановить поток, в частности с соседней Словенией.
В последнее время так называемые «реадмиссии» между внутренними границами Италии и Словении, которые являются настоящим внешенгенским «барьером», проводятся все чаще. Однако эти «реадмиссии» все еще трудно осуществить: необходимы изменения, чтобы сделать их более упорядоченными и более легкими для применения.
«Реадмиссии» дают хорошие результаты. Мы считаем, что Словения - это такая же страна, как Италия, которая, помимо принадлежности к Европе, является страной, придерживающейся Шенгенского соглашения, и, безусловно, предлагает все гуманитарные гарантии, предоставляемые беженцам.
Феномен нелегальной иммиграции, который также создает напряжение для коллег из словенской полиции. SAP, член CESP - Европейского союза полицейских союзов (секретарь SAP Валле д'Аоста также занимает должность заместителя генерального секретаря CESP), имеет постоянные контакты с основным словенским профсоюзом полиции PSS.
Словенская полиция состоит из чуть более 6000 подразделений по всей республике и страдает от нехватки около 5000 офицеров: значительное число. Думать, что только Словения и Италия могут столкнуться с явлением таких масштабов, немыслимо. Ответ должен быть дан прямо из Европы!
Каковы ваши личные прогнозы на ближайшее будущее? Как вы думаете, ситуация на местах реально улучшится или ухудшится? Учитывая эскалацию внутреннего и внешнего кризиса, существует ли реальная опасность потери контроля над территорией со стороны государственных органов?
Сложно делать прогнозы. Остановить такой важный поток очень сложно. Разумеется, при наличии жесткой политики и действий проход через эти территории будет значительно ограничен, что может привести к открытию новых «маршрутов» в других районах.
Эта территория показывает признаки нетерпения. Было много протестов по поводу «тайных проходов» во время COVID-19, в отличие от жесткого и эффективного контроля, которому подвергалось трансграничное население. Ситуация, в результате которой полицейские силы двух стран, которые жалуются на серьезную нехватку персонала, подвергаются критике со стороны граждан, которые обвиняют их в том, что они не решают проблему миграции с теми же силами, которые были направлены на оказание чрезвычайной медицинской помощи.
Одно можно сказать наверняка, можно сделать больше и сделать больше, начиная уделять должное внимание явлению, которое обязательно и в любом случае должно оставаться под контролем.
