Итальянская оборона объявлена ​​вне закона и оскорбила приказы?

(Ди Vasco Monteforte)
10/09/18

7 июня 2000, когда он был опубликован, вызвал много шума среди профессионалов и профессионалов в области коммуникации и общественной информации. Они назвали его революционным, и в то же время он сразу стал новый курс общественной информации и институционального общения, который приведет государственную администрацию к службе граждан.

Фактически, закон 150 / 2000 освятил работу, проделанную многочисленными пресс-службами государственной администрации1 как журналистская работа и, следовательно, подчиняется правилам и законам в прессе. По сути, в нем закреплено, что журналисты должны работать журналистами как эксперты и специалисты в области общественной информации. Именно это исходит из этого предположения и из-за того, что Интернет-защита является собеседником пресс-служб сектора обороны, мы задали себе вопрос: восемнадцать лет спустя, какова ситуация сегодня в той части государственной администрации, которую составляют Вооруженные Силы, Генеральный штаб обороны и Министерство обороны?

В то время, когда Закон 150 / 2000 вступил в силу, просто потому, что закон установил, что работа пресс-офисов была журналистской работой, он подразумевал, что те, кто работал в пресс-службах в течение многих лет, фактически делали журналистскую работу , Был установлен переходный период 24 месяцев, начиная с публикации постановления об осуществлении закона, в котором государственным администрациям пришлось бы регулировать персонал, который работал в таких структурах, как минимум, 5 лет. Регуляризация завершилась регистрацией таких специалистов в Регистре журналистов, начиная со списка публицистов в различных региональных регистрах, после курсов, признанных и спонсируемых Национальным орденом журналистов (ОДГ) и Национальной федерацией Пресса (FNSI), через FORMEZ, Школ государственного управления (ныне Национальная школа государственного управления SNA) или специализированные школы и университеты в области коммуникации и журналистики.

Следует признать, что некоторые из самых мудрых государственных администраций, в том числе многие военные учреждения, предусматривали упорядочение штата своих пресс-офисов еще до президентского указа №. 422 21 2001 Сентябрь 150, то есть Регламент, содержащий правила идентификации профессиональных титулов персонала, которые будут использоваться государственными администрациями для информационно-коммуникационной деятельности и дисциплины учебных мероприятий в соответствии с L.2000 / XNUMX ,

Оба эти военные администрации были дальновидными, военно-морской флот был одним из первых, кто нанял в своих офицерах пресс-службы и унтер-офицеров, которые также были журналистами-журналистами, а затем с использованием выбранного резерва были также интегрированы профессиональные журналисты, затем, по этому пути, позже также Генеральным штабом обороны и другими вооруженными силами, насколько сегодня они выглядят несоответствующими законодательным положениям, предусмотренным L.150 / 2000, Сегодня мы сожалеем об этом, но на самом деле это явление, которое мы видели в течение нескольких лет, и является причиной этой статьи, профессионалов того времени, военных и журналистов, по причинам, которые также легитимны и связаны с профессиональной прогрессией там, в большинстве случаев их заменяли неквалифицированные коллеги для этого сектора, и это имело серьезный ущерб, по нашему скромному мнению, особенно в секторе общественной информации. Чтобы быть еще более ясными, мы обращаемся к тем профессионалам в секторе, которые должны иметь отношения с другими журналистами из общественных СМИ.

Мы находим это не для того, чтобы делать стерильные споры, а в свете того, что произошло в последние годы, когда все больше и больше служба общественной информации, пилотируемая, а не на службу гражданам, как это предусмотрено L.150 / 2000, Мы стали свидетелями управления общественной информацией, которую мы назвали бы, по крайней мере, оригинальной и любопытной, когда были приглашены некоторые журналисты, потому что их приветствовали, а другие исключали из-за того, что они были «менее пластичными». Кажется очевидным, что после первого этапа изумления многие другие смущения и другие очевидная пропаганда, следовательно, не публичной информации, и это, на наш взгляд, было поддержано также управлением общественной информацией, сделанной не инсайдерами, а высокопоставленным военным персоналом, но отвечающим начальнику службы.

А граждане? Такова публика, которую законодатель определил в качестве основного бенефициара государственной администрации государственного управления, какую роль он принял в последние годы? Согласно нам в этой системе общественной информации, столь сильно обусловленной волей дежурного начальника, граждане были получателями, чтобы убедить или использовать глагол «более сильным», чтобы быть обусловленным, определенно не сообщать.

Поэтому в свете всего этого и прежде всего уверенности в том, что этот новый политический курс Правительство изменения мы задаем себе вопрос, обращая этот вопрос к министру обороны, потому что в этом секторе общественной информации все неправильно, начиная с того же самого монастыря и спускающегося в главные штабы Вооруженных Сил, собирается использовать в пресс-службах те офицеры , и есть много зарегистрированных журналистов или журналистских и смежных учебных курсов?

Мы понимаем, что подготовка кадров в конкретном журналистском секторе является немного «громоздкой для военного учреждения, пусть даже невозможной, с учетом многочисленных военных публикаций и институциональных сайтов, некоторые из которых зарегистрированы в качестве онлайн-газет. Проблема в том, что журналисты, как пресс-службы, так и журналы, доверяют журналистам, чтобы они могли затем подтвердить авторов статей для юридических целей и зарегистрироваться в региональных распоряжениях самих журналистов. Это позволило бы Обороне иметь возможность составлять часть своих сотрудников в качестве журналиста и, таким образом, иметь свою автономию. Мы не считаем, что у OdG может быть что-то против этого.

Мы понимаем, что Вооруженные Силы и Генеральный штаб обороны очень внимательны к подготовке персонала, ответственного за общественную информацию (ИС) и коммуникации, используя очень квалифицированные курсы, такие как те, которые проводятся бесплатно для администрации, которая восхваляется, в Национальной школе администрации СНС. Это добродетельный пример, который успокоит всех.

Я хотел бы упомянуть, каковы положительные аспекты индустрии оборонительных коммуникаций, чтобы было ясно, что нет никаких предубеждений и ясности в отношении того, что можно считать критикой для военных, действующих в этом секторе. Это не так. Эта статья переходила от необходимости, которую все чаще воспринимали журналисты-корреспонденты в военных учреждениях собеседников, которые помогают вести журналистскую работу, которая затем служит гражданам. Это соответствует и согласуется с вдохновляющей философией Закона 150 / 2000, а именно, что Государственное управление обязано информировать граждан, и поэтому информация создается как услуга гражданина.

Закон 150 / 2000 дает четкую разницу между общественной информацией и коммуникациями, отделяет их и доверяет первым профессионалам в секторе, которые должны максимально сохранить характеристики объективности. Как сказать, пропаганда является законной, она разрешена, но она является частью Коммуникации, она не должна загрязнять общественную информацию. Для этого я считаю, что нужно видеть в верхней части пресс-службы и профессионалов в пресс-службах, в нашем случае военных журналистов «каждый раз», то есть персонал, не зависящий от воли высшего руководства.

Это мечта или утопия? Я не знаю, я считаю это надеждой, и если это будет реализовано, это даст уверенность в том, что законы действительно применяются, и что-то действительно изменилось по сравнению с прошлым. Не все может быть сделано сразу, но если по крайней мере в предстоящих неизбежных изменениях в этом секторе что-то идет таким образом, это будет большой знак, и он будет медитировать.

   

1к статье 1, абзацу 2, законодательного декрета 3 February 1993, n. 29.

в государственные администрации мы имеем в виду все администрации государства, включая школы и школы всех уровней и учебные заведения, компании и администрации автономного государства, регионов, провинций, муниципалитетов, горных общин и их консорциумы и ассоциации, университетские учреждения, автономные социальные жилищные учреждения, торговые палаты, промышленность, ремесла и сельское хозяйство и их объединения, все национальные, региональные и местные неэкономические государственные органы, администрации, компании и службы национальное здоровье


Закон 7 Июнь 2000, n. 150

«Дисциплина информационно-коммуникационной деятельности государственных администраций»

опубликованной в Официальная газета п. 136 13 Июнь 2000


Глава I.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Искусство 1.

(Цель и область применения)

    1. Положения этого закона, реализующие принципы прозрачности и эффективности административных действий, регулируют информационно-коммуникационную деятельность государственных администраций.

    2. Для целей настоящего закона государственные администрации - это органы, указанные в пункте 1 статьи 2 законодательного указа от 3 февраля 1993 г., n. 29.
    3. Действующее законодательство, касающееся правовой или обязательной публичности публичных документов, сохраняется.
    4. В соответствии с правилами, действующими в отношении государственной тайны, профессиональной тайны, защиты конфиденциальности личных данных и в соответствии с требованиями деонтологических документов, которые осуществляются в Италии, рассматриваются как информационные и институциональные коммуникационные мероприятия. или за границей субъектами, указанными в пункте 2, и нацелены на:

        а) информация для средств массовой информации с помощью средств печати, аудиовизуальных и телематических средств;

        б) внешняя коммуникация, адресованная гражданам, сообществам и другим субъектам, посредством всех технических и организационных методов;
        c) внутренняя коммуникация, осуществляемая внутри каждой организации.

    5. Информационно-коммуникационная деятельность, в частности, направлена ​​на:
        а) иллюстрировать и продвигать знание нормативных положений, чтобы облегчить их применение;

        б) иллюстрировать деятельность учреждений и их функционирование;
        c) способствовать доступу к общественным услугам, продвигая знания;
        г) продвижение широких и глубоких знаний по вопросам, представляющим значительный общественный и общественный интерес;
        e) способствовать внутренним процессам упрощения процедур и модернизации оборудования, а также знанию начала и хода административных процедур;
        f) продвигать имидж администраций, а также Италии в Европе и во всем мире, давая информацию о событиях местного, регионального, национального и международного значения и освещая их.

    6. Информационная и институциональная коммуникационная деятельность, упомянутая в этом законе, не подлежит ограничениям на рекламу, спонсорство и предложения для общественности.

Искусство 2.

(Формы, инструменты и продукты)

    1. Проводятся информационно-коммуникационные мероприятия государственных администраций, а также с помощью программ для не-рекламного институционального общения, а также посредством рекламы, распространения или рекламных продаж, выставления счетов, организации мероприятий и участия в специализированные обзоры, ярмарки и конгрессы.

    2. Информационная и коммуникационная деятельность осуществляется посредством любой передачи, подходящей для обеспечения необходимого распространения сообщений, в том числе посредством графических и редакторских инструментов, ИТ-структур, отраслевых функций, гражданских сетей, интегрированных коммуникационных инициатив и мультимедийные телематические системы.
    3. С одним или несколькими постановлениями, которые должны быть доведены до сведения Президиума Совета министров и Объединенной конференции, упомянутой в статье 8 законодательного декрета No. 28, государственные администрации обеспечивают распространение методов и форм коммуникации рекламного характера во исполнение действующих нормативных актов.

Искусство 3.

(Сообщения социальной полезности и общественные интересы)

    1. Президиум Совета Министров определяет сообщения социальной полезности или общественных интересов, которые могут передавать участники концессии публичной радио- и телевизионной службы бесплатно. Передача сообщений, представляющих общественный интерес, предусмотренных в этом пункте, должна быть зарезервирована на время, не превышающее два процента каждого часа программирования, и один процент недельного расписания для каждой сети. Частные, радио- и телевещатели имеют право, если разрешено, использовать эти сообщения для бесплатных пропусков.

    2. В концессиях на радио- и телевещание предоставляется запас времени, не превышающий один процент еженедельного времени программирования, для тех же целей и в соответствии с процедурами, изложенными в пункте 1.
    3. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и положениями, касающимися нерекламой корпоративной связи, дилеры радио и телевидения и уполномоченные компании могут в целях исключительного социального интереса передавать сообщения социальной полезности.
    4. Сообщения, упомянутые в пункте 3, не включаются в расчет ежедневных индексов толпы, а также при расчете часовых ставок толпы, установленных настоящей статьей. Однако время передачи сообщений не может занимать более четырех минут для каждого дня передачи на одного концессионера. Эти сообщения могут быть переданы бесплатно; если бы их не было, цена коммуникационных пространств, содержащих сообщения социальной полезности, не может превышать пятидесяти процентов от официальной цены, указанной концессионером.

Искусство 4.

(Профессиональная подготовка)

    1. Государственные администрации определяют в рамках своих собственных средств персонал, который будет использоваться для информационно-коммуникационных мероприятий и планирования обучения, в соответствии с учебными моделями, указанными в правилах, упомянутых в статье 5.

    2. Учебная деятельность осуществляется Высшей школой государственного управления в соответствии с положениями законодательного указа от 30 июля 1999 г., n. 287, специализированными школами других центральных администраций, университетами, с особым упором на курсы повышения квалификации по коммуникационным наукам и смежным предметам, Учебным и учебным центром (FORMEZ), а также государственными и частными структурами с учебными целями, которые принимают модели, указанные в пункте 1.

Искусство 5.

(Положение)

    1. С постановлением, которое будет издано в соответствии с пунктом 17 статьи 1 Закона № 23, и последующие поправки, после согласования с Объединенной конференцией, упомянутой в статье 1988 Законодательного декрета от 400 августа 8 г., n. 28, в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу этого закона определяется квалификация для доступа персонала, который будет использоваться государственными администрациями для информационно-коммуникационной деятельности. Это же постановление также предусматривает и регулирует обучение и курсы повышения квалификации для персонала, который уже занимается информационно-коммуникационной деятельностью.

Искусство 6.

(структуры)

    1. В соответствии с положениями, установленными настоящей главой, и, если возможно, в соответствии с положениями статей 11 и 12 законодательного указа №. 3, с последующими поправками и соответствующими имплементирующими положениями, информационная деятельность осуществляется через пресс-секретаря и пресс-службу, а также через службу по связям с общественностью, а также через аналогичные структуры, такие как стойки для граждан. , универсальные магазины государственной администрации, многофункциональные стойки и стойки для предприятий.

    2. Каждая администрация определяет в рамках своей организации офисов и персонала и в пределах имеющихся ресурсов структуры и услуги, направленные на информационно-коммуникационную деятельность, и их координацию, подтверждающую при первом применении этого закона коммуникационных и информационных функций сотрудникам, которые уже выполняют их.

Искусство 7.

(Пресс)

    1. Руководителю высшего руководства государственной администрации может помочь представитель, даже вне администрации, с задачами прямого сотрудничества с целью отношений политико-институционального характера с органами информации. Представитель, назначенный одним и тем же органом, не может на протяжении всей работы соответствующего офиса осуществлять деятельность в секторах вещания, журналистики, печати и связей с общественностью.

    2. Пресс-секретарь получает возмещение, определяемое высшим руководством, в пределах ресурсов, которые конкретно указаны в финансовых отчетах каждой администрацией для тех же целей.

Искусство 8.

(Управление по связям с общественностью)

    1. Деятельность офиса по связям с общественностью адресована отдельным и связанным гражданам.

    2. Государственные администрации в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона при осуществлении своей регулирующей силы пересматривают задачи и реорганизуют офисы для отношений с общественностью в соответствии со следующими критериями:

        а) гарантировать осуществление прав на информацию, доступ и участие в соответствии с законом от 7 августа 1990 г., п. 241 и последующие поправки;

        b) облегчить использование услуг, предлагаемых гражданам, в том числе путем иллюстрации нормативных и административных положений и предоставления информации о структурах и задачах самих администраций;
        c) содействие внедрению телематических систем межсетевого взаимодействия и координации гражданских сетей;
        d) внедрять, выслушивая граждан и внутреннее общение, процессы для проверки качества услуг и удовлетворенности ими пользователей;
        e) обеспечивать взаимную информацию между отделом по связям с общественностью и другими структурами, действующими в администрации, а также между отделами по связям с общественностью различных администраций.

    3. В офисах по связям с общественностью идентификация и регулирование профессиональных профилей возлагаются на коллективные переговоры.

Искусство 9.

(Пресс-службы)

    1. Органы государственного управления, указанные в пункте 1 статьи 2 законодательного указа от 3 февраля 1993 г., n. 29, могут даже в ассоциированной форме иметь пресс-службу, деятельность которой в первую очередь адресована СМИ.

    2. Пресс-службы состоят из сотрудников, зарегистрированных в национальном регистре журналистов. Это наделение персоналом состоит из сотрудников государственных администраций, даже на руководящих должностях или вне офиса, или из персонала вне государственной администрации, обладающего квалификацией, определенной нормативным актом, указанным в статье 5, и используется в порядке, указанном в пункт 7 статьи 6 законодательного указа от 3 февраля 1993 г., п. 29 и последующие поправки, в пределах ресурсов, имеющихся в финансовой отчетности каждой администрации для тех же целей.
    3. Управление пресс-службой осуществляется координатором, который принимает на себя роль руководителя пресс-службы, который на основе директив руководящего органа руководства контролирует связи со средствами массовой информации, обеспечивая наивысшую степень прозрачность, ясность и своевременность сообщений, которые должны предоставляться в вопросах, представляющих интерес для администрации.
    4. Координаторы и сотрудники пресс-службы не могут осуществлять профессиональную деятельность в секторах вещания, журналистики, печати и общественных отношений на протяжении всего срока своих обязанностей. Возможные исключения могут быть предусмотрены путем коллективных переговоров в соответствии с абзацем 5.
    5. В пресс-службах выявление и регулирование профессиональных профилей возлагаются на коллективные переговоры в контексте специальной переговорной зоны с участием организаций, представляющих категорию журналистов. Внедрение этого пункта не должно приводить к новым или большим расходам, связанным с государственными финансами.

Искусство 10.

(Заключительное положение)

    1. Положения настоящей главы составляют основополагающие принципы в соответствии со статьей 117 Конституции, а также распространяются на регионы со специальным статутом и автономными провинциями Тренто и Больцано в пределах и в соответствии с уставами и соответствующими правилами осуществления.

Глава II.

ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АДМИНИСТРИРОВАНИЙ

Искусство 11.

(Коммуникационные программы)

    1. В соответствии с положениями главы I этого закона и статьи 12 законодательного указа от 3 февраля 1993 г., п. 29 и последующими поправками, а также директивами, издаваемыми Председателем Совета министров, государственные администрации ежегодно составляют программу коммуникационных инициатив, которые они намереваются осуществить в следующем году, включая проекты, указанные в Статье 13, на основе указаний. методы Управления информации и изданий при Президенте Совета Министров. Программа отправляется в один и тот же департамент к ноябрю каждого года. Коммуникационные инициативы, не включенные в программу, могут продвигаться и осуществляться только для особых и случайных потребностей, которые возникли в течение года и о которых незамедлительно сообщается в Информационно-издательский отдел.

    2. Для реализации коммуникационных программ Департамент информации и публикации обеспечивает, в частности:

        а) выполняет функции руководящего и консультационного центра для государственных администраций с целью разработки программ и процедур. Департамент также может оказывать организационную поддержку запрашивающим их администрациям;

        б) развить адекватные знания о проблемах связи с общественностью в администрации;
        c) заключать с концессионерами рекламного пространства рамочные соглашения, определяющие общие критерии для рекламы на радио, телевидении или в прессе, а также соответствующие тарифы.

Искусство 12.

(План связи)

    1. На основе программ, представленных государственными администрациями, Информационно-издательский отдел ежегодно составляет план коммуникаций, дополняющий план, упомянутый в статье 12 законодательного указа от 3 февраля 1993 г., n. 29, и последующие поправки, которые утверждаются Председателем Совета Министров.

    2. Копия утвержденного плана направляется администрациям. Каждая администрация выполняет план для частей конкретной компетенции, а также пользуется сотрудничеством Департамента информации и публикации. В течение 31 января того года, следующего за отчетным годом, министры препровождают Председателю Совета министров отчет о том, что предусмотрено в этом пункте.

Искусство 13.

(Проекты рекламной коммуникации)

    1. Государственные администрации обязаны направлять в Департамент информацию и публикацию с целью составления предварительного мнения, коммуникационные проекты рекламного характера, которые обеспечивают распространение сообщений в средствах массовой информации.

    2. Проекты, упомянутые в пункте 1, должны, в частности, содержать информацию о цели коммуникации, финансовом покрытии, содержании сообщений, получателей и субъектах, участвующих в реализации. Кроме того, стратегия распространения должна быть указана с помощью методов и средств, которые считаются наиболее подходящими для достижения максимальной эффективности коммуникации.
    3. Для рекламных коммуникационных кампаний государственные администрации учитывают, где это возможно, отношение к типу сообщения и получателям, включая итальянские газеты за рубежом.

Искусство 14.

(Финансирование проектов)

    1. Реализация коммуникационных проектов государственных администраций рекламного характера, включающих план, упомянутый в статье 12 законодательного указа от 3 февраля 1993 г., n. 29, и последующие поправки, которые считаются представляющими особую общественную пользу или общественный интерес, финансируются в пределах ресурсов, имеющихся в бюджете для центра ответственности №. 17 «Информация и публикация» прогноза Президиума Совета Министров, что означает, что санкционирование расходов, указанных в статье 5 закона №. 25.

Искусство 15.

(Конкурсные процедуры)

    1. Для реализации институциональных коммуникационных инициатив рекламного характера осуществляется выбор внешних профессиональных субъектов, в том числе в отступление от ограничений, предусмотренных статьей 6 королевского указа №. 18, в соответствии с положениями законодательного декрета от 1923 марта 2440 г., п. 17. Для этих целей, согласно постановлению, которое будет издано по предложению Председателя Совета министров, в соответствии с пунктом 1995 статьи 157 закона No. 17 и последующими поправками, в течение сорока пяти дней со дня вступления в силу настоящего закона устанавливаются критерии для определения профессиональных субъектов, приглашаемых для участия в процедурах отбора, а также для определения вознаграждения за оказанные услуги. Для этих целей также принимаются во внимание критерии, установленные по этому вопросу Управлением для гарантий связи.

Искусство 16.

(Аннулирует)

    1. Пункты 5, 6 и 7 статьи 8 Закона № 25, и статья 1987 закона от 67 августа 9 г., п. 6 и последующие поправки.

(Фото: Defense / Defense Online)