Решением CFSP n.993 / 2016, который изменяет решение (CFSP) n.2015 / 778, касающееся военной операции Европейского союза в центрально-южном Средиземноморье (операция EUNAVFOR MED II SOPHIA), принятой Советом ЕС, совместно с Управлением Высокого представителя общей внешней политики и политики безопасности, было принято решение продлить миссию EUNAVFOR MED II или SOPHIA не только, но были введены две дополнительные задачи операции , первый из которых имеет объект формирование береговой охраны и флота ливийского государства, второе сотрудничество в осуществлении эмбарго на поставки оружия странам.
Принятие решения de quo имеет источник на заседании Совета иностранных дел ЕС в конце мая 2016, в котором они уже были созваны, и prorogatio год и расширение поставленных задач. По поводу первого пункта была просьба ливийской ГАН (Правительство согласовало национальные); по второму пункту, он ожидал прибытия зеленого света или разрешения Совета Безопасности ООН, которое пришло 14 June 2016, благодаря принятию резолюции n.2292 / 2016, которая позволила Совету для официального обсуждения. Это касается разработки или эволюции рассматриваемой операции, в которой упомянутые задачи и период времени, который был решен на несколько лет, уже были определены ИЭВС (Европейский сервис для внешних действий), в документе EEAS (2016) 436, относящемся кEUNAVFOR Med Операция София (ENFM) Стратегический обзор, сданный на хранение Комитету по политическим вопросам и безопасности.
Столкнувшись с совместными комитетами иностранных и обороны двух ветвей итальянского парламента, тем же министром иностранных дел и международного сотрудничества Паоло Gentiloni он объяснил позицию итальянского правительства в отношении сообщений о статусе текущих миссий и мерах по сотрудничеству в целях развития в поддержку процессов мира и стабилизации, в которых сам министр хотел подчеркнуть роль Италии, поскольку ключевой момент в миссии EUNAVFOR MED через авансы, которые продолжают выполняться на основе консолидации. Конечно, задачи, определенные с начала операции и, в частности, одинаковые, остаются без изменений статус осуществление. Правительство национального соглашения, возглавляемой премьер-министром Ливии Al-Сарраджне представил никаких запросов по этому вопросу, и при этом не было никакой позиции по этому поводу со стороны Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, в том смысле, что миссия остается на позиции фаза II типа А, запущенный в октябре 2015, который включает в себя остановок, инспекций, изъятий и угонов судов, на которых существует сильное подозрение, что они используются для торговли людьми и торговли ими в международных водах, Все еще не осуществимо фаза II типа B относительно процедуры задержания, инспекции, захваты и угоны в территориальном море ливийского государства без согласия последнего или резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций; а также осуществление любых необходимых мер в отношении судна и его средств, подозреваемых в использовании в торговле людьми, включая его ликвидацию или обеспечение того, чтобы такая лодка была непригодна для использования - здесь вы должны быть в фаза III.
Наконец, необходимо добавить еще один аспект, связанный с продолжительностью миссии, который уже был определен в решении CFSP n.2015 / 778, за двенадцать месяцев, пока не будет добавлена цель полной работоспособности. Благодаря решению 20 в июне 2016, операция была продлена немедленно до середины года 2017.
Решение CFSP 2016 / 993 устанавливает некоторые дополнительные задачи, такие как присвоение операции de quo задача поощрения развитие навыков и подготовки береговой охраны и военно-морского флота Ливийского государства в задачах контраста на море с целью действовать сначала в целях ликвидации торговли людьми и торговли людьми, В этой связи следует добавить, что прямые контакты между институтами ЕС и ливийской береговой охраной продолжались и продолжаются и по сей день, и это произошло как за счет теперь сокращенного присутствия гражданской миссии в Общей политике безопасности и обороны с задачей контролировать границы Ливии, так называемое управление ливийских границ (EUBAM Ливия: Миссия по содействию приграничной границеГражданская миссия ЕС), штаб-квартира которой находится в Тунисе, и ограничена подготовительными и учебными мероприятиями в контексте программы "Средиземноморская сеть моряков", Европейский документ EEAS (Европейский сервис для внешних действий), принял 13 April 2016, четко определил конкретную эволюцию морской операции по подготовке береговой охраны, а также военно-морского флота Ливийского государства, а также в открытом море и в территориальном море, очевидно, через презентацию делльприглашение который должен исходить от ливийских властей.
Во время саммит о Ливии, проходившей в столице Австрии, в середине мая 2016, премьер-министр Ливии Промежуточный из Правительство согласовало национальные представили содержащуюся просьбу и, следовательно, совместный документ, Также в мае сам премьер-министр Ливии обратился с письмом к Высокому представителю внешней политики ЕС Могерини (фото), подтвердив его просьбу о вкладе ЕС в подготовку береговой охраны и ливийский флот и службы безопасности.
24 может также 2016, Совет ЕС по иностранным делам решил продлить действие EUNAVFOR MED II или SOPHIA. Совершенно очевидно, что письмо, присланное премьер-министром Ливии в Саррай, по настоянию ЕС, замерзло со стороны Германии, которая жестко столкнулась с органами EEAS - напомнив, что этот орган он сконфигурирован как орган ЕС, который функционирует в функциональной автономии под ответственностью Высокого представителя - а также сама Франция, которая выдвинула на первый план сильные сомнения в солидности и легитимности ливийской береговой охраны К этому ребус Под наблюдением Высокого представителя ОВПБ было найдено посредническое решение, которое было необходимо для соблюдения правила единогласия, несмотря на вмешательство других государств-членов ЕС.
Кроме того, в соответствии с решением CFSP 2016 / 993, Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности несет ответственность за определение начала операции, которая после необходимых подготовительных мероприятий, в частности в отношении В силу процедуры составления и контроля стажеров дополнительная задача, упомянутая в пункте 1, выполняется в открытом море в зоне действия ответчика операции EUNAVFOR MED II SOPHIA, определенной в соответствующих документах планирования; Мало того, что дополнительная задача, упомянутая в пункте 1, может также выполняться на территории, включая территориальные воды, Ливии или третьего соседнего государства Ливии - это относится к Тунису - если КСП принять решение сделать это после оценки, проведенной Советом на основе приглашения Ливии или соответствующего принимающего государства и в соответствии с международным правом. Напротив, другие решения не будут рассматриваться, если часть дополнительной задачи может быть выполнена по приглашению в государстве-члене. Кроме того, определено, что длятрубчатый проход процедурный контроль и с их письменного согласия данные стажеров передаются государствам-членам ЕС, МООНПЛ (Миссия поддержки ООН в Ливии) невооруженная, но политическая миссия, направленная на поощрение диалога между различными группами, составляющими ливийскую мозаику, Европолом и Фронтексом.
Следует также отметить, что в контексте рамки партнерства с третьими государствами в контексте европейской повестки дня в области миграции, предложенной как Высоким представителем ОВЛХ, так и заместителем Председателя Комиссии ЕС, было принято решение о предоставлении Ливии финансирования, которое также может быть использовано для обучения, проводимого морской миссией.
Другая важная дополнительная задача, возложенная на операцию EUNAVFOR MED или SOPHIA, касается сотрудничества пообмен информации и, что еще интереснее, наesecuzione о 'эмбарго принятой Организацией Объединенных Наций по оружию в международных водах и у берегов Ливийского государства. Во время полного подавления режима Каддафи Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1970 от 26 2011 February, чтобы подтвердить международную законность в Ливии. Это налагает эмбарго на торговлю оружием вместе с другими невоенными санкциями от Джамахирия, измененный и подтвержденный в дальнейших резолюциях, пока последний не принял 31 March 2016. С одной стороны, как сообщается в заключительном докладе, это эмбарго неоднократно нарушалось многими сторонами, поэтому для обеспечения его осуществления необходимы подробные проверки. С другой стороны, всем ясно, что постоянное предложение извне различных групп препятствует укреплению правительства национального соглашения, которое теперь признается государствами-членами международного сообщества. С другой стороны, следует сказать, что временный президент Al-Саррадж выразили желание попросить об освобождении от эмбарго к конкретному органу, созданному в резолюции n.1970 / 2011, для утверждения законности в Ливии - так называемого Комитет Совета Безопасности, который имеет название на местах, с тем чтобы облегчить противодействие ИСИС и другим террористическим группам, присутствующим на ливийской территории. Совет ЕС принял решение сделать конкретную свою приверженность дополнительной задаче операции EUNAVFOR MED или SOPHIA на основе новой резолюции Совета Безопасности ООН. Даже этот вопрос, по существу, обсуждался как возможная эволюция военно-морской операции EUNAVFOR MED или SOPHIA с целью смывания международного терроризма, но без снятия гипотезы, которая позже была отложена, что это может произойти даже в территориальном море Ливия.
Организация Объединенных Наций через главный орган, ответственный за поддержание международного мира и безопасности, id est Совет Безопасности принял резолюцию n.2292 14 June 2016, с которой она уполномочена, в течение двенадцати месяцев, и с целью запретить передачу военного материала в ISIS, а не только, другим группам, которые интегрированы в террористический мир, государства-члены, индивидуально или через международные региональные организации, вместе с благоприятными консультациями с государственными органами национального соглашения, для проверки международных вод судов, следующих из и / или в Ливию, без что есть основания считать, что они перевозят оружие или связанные с ним материалы в Ливию или из Ливии, прямо или косвенно, в нарушение абзацев 9 и 10 разрешения 1970 n.2011 и дальнейших модификаций.
Также необходимо помнить, что мандат, содержащийся в резолюции de quo его цель - обеспечить уничижительную правовую основу для действий, которые в противном случае противоречили бы общему международному праву. Следовательно, эта последняя резолюция, принятая Советом Безопасности, не ограничивает возможности вмешательства, уже имеющиеся в распоряжении государства, в соответствии с международным правом. В частности, можно подумать о ситуациях, в которых государство выражает свою собственную согласие вмешательство против судна, плавающего под его флагом, которое, по гипотезе, не попадает в область разрешения. Последнее дает ограниченные и контролируемые полномочия, которые применяются только в ситуациях, когда военно-морские силы (война), которые контролируют Средиземное море, были все еще бессильны сегодня. Они могут осмотреть подозрительное судно, несмотря на возможное нежелание государства флага. Если наличие оружия подтвердится, отношение государства флага может измениться. Если бы это было не так, судно также было бы перенаправлено в порт, чтобы разрешить разгрузку, а затем уничтожение найденного на борту оружия. Из прочтения резолюции n.2292 / 2016 ясно видно, что цель вмешательства против судов не в том, чтобы избежать сотрудничества между рассматриваемыми государствами, особенно с государством флага, а в том, чтобы поддержать его. Следовательнобез какого-либо сотрудничества уголовное преследование за торговлю оружием, которое не закреплено в резолюции, не состоялось бы.
Кроме того, следует добавить, что каждой проверке предшествуют добросовестные попытки получить согласие государства флага. Следует также подчеркнуть, что принятие обсуждаемой резолюции до ее утверждения встретило разочарование по этому конкретному вопросу, по совпадению, двух постоянных членов Совета Безопасности ООН, сказать Китай и Россию, которые выступали за защиту принципа исключительной юрисдикции государства флага и что привело бы к опустошению содержания разрешения. Затем было решено с помощью компромисса прийти к единодушию в этой резолюции, чтобы заменить выражение cercare (искать) с соотношением получить (получать).
В той же резолюции есть также разрешение на использование каждое средство что соответствует конкретным обстоятельствам при проведении проверок. Можно сказать, что формулировка все средства, соизмеримые с конкретными обстоятельствами, под давлением некоторых государств-членов Совета Безопасности, претерпел некоторые изменения с все необходимые меры, делая его более легонько, Кроме того, определяется разрешение на арест и распоряжение объектами, используемыми в качестве контрабандных товаров, и для сбора достаточных доказательств перевозки запрещенных товаров. Решение, принятое Советом 20 в июне 2016, в некотором смысле очень близко к содержанию резолюции Совета Безопасности ООН n.2292 / 2016. Эта дополнительная задача была также делегирована для обсуждения Комитетом по политическим вопросам и вопросам безопасности, как и в случае с дополнительной задачей, касающейся обучения. Кроме того, что касается резолюции, есть прогноз, как уже проанализировано Европейский сервис для внешних действий в своем рабочем файле, сбор информации и, в частности, их совместное использование с соответствующими партнерами и учреждениями, даже если они классифицированы, но только с точки зрения RESTREINT UE (чтобы гарантировать безопасность информации в Область коммуникационных и информационных систем означает доверие к тому, что такие системы будут защищать информацию, которую они обрабатывают, и будут работать со временем и со временем под контролем законных пользователей. Эффективная гарантия безопасности информации должна обеспечивать достаточный уровень конфиденциальности , целостность, доступность, неотказуемость и подлинность.) и на основе согласованных правил между Управлением Высокого представителя по CFSP и его партнерами в полном соответствии с принципами включения и взаимности.
Предложение относительно расширения зоны действия миссии или операции на севере и востоке, то есть в тех частях моря, где ни EUNAVFOR MED, ни FRONTEX, ни НАТО не нашли решения, решение, которое это становится желательным с помощью прогнозируемого миграционного потока с юга из-за закрытия балканского маршрута.
(фото: EUNAVFOR MED / Военно-морской флот)
