Что касается вопроса об итальянском участии в борьбе против ИГИЛ в Ливии, то рядом с Соединенными Штатами должны быть выделены некоторые деликатные места, которые, к сожалению, оказываются в полной растерянности. Это относится к использованию военной базы Сигонелла, где был дан зеленый свет для присутствия американских беспилотников, которые участвуют в военных миссиях в Ливии против террористической группы, связанной с Исламским государством. Все является частью договорного соглашения между Италией и США. Использование дронов должно быть решено, в первую очередьо чисто юридическом уровне соглашения о предоставлении зеленого света для использования военной базы на итальянской земле для хранения и использования вооруженных беспилотников в военных операциях против третьих стран, как в случае с Ливией ; в secundisмодальности, посредством которых должно действовать это двустороннее соглашение.
Необходимо описать правовые рамки, в рамках которых возникает последнее соглашение, с которым мы имеем дело, но еще не обнародованное. Правовая основа содержится в статье 3 Атлантического пакта, на основе которой каждое государство-член обязано поддерживать и развивать свой потенциал - как в одностороннем, так и коллективном порядке - противостоять вооруженным нападениям. Что касается приверженности взаимному сотрудничеству, государства-участники НАТО учредили конвенцию в Лондоне, которая регулирует его статус своих вооруженных сил в контексте операций Атлантического альянса, называемых НАТО-СОФА. Кроме того, государства-члены НАТО заключили двусторонние соглашения о взаимоотношениях, направленные на реализацию целей, содержащихся в Атлантическом договоре 1949. Вы можете, например, привести CD BIA (Двустороннее соглашение об инфраструктуре - двустороннее соглашение об инфраструктуре) между нашей страной и Соединенными Штатами, заключенным в 1954 и никогда не обнародованным, который регулирует методы использования баз, имеющихся на территории Италии, которые предоставляются вооруженным силам США. Мы могли бы определить это двустороннее соглашение как зонтичное соглашениеВ том смысле, что это остается в пределах того момента, когда должны быть даны общие указания по размещению военных войск США на базах на территории нашей страны. CD прилагается к настоящему соглашению Меморандум о взаимопониманииразыскиваемый как нашим министерством обороны, так и Пентагоном (штаб-квартирой министерства обороны), подписанным в 1995, касающимся объектов и инфраструктуры американцев на территории Италии. это меморандум, который мы могли бы также определить как Shell Соглашениеготовит в определенном смысле общую схему для конкретных соглашений каждой базы, и по этому было достигнуто так называемое соглашение Техническая договоренность о Сигонеллев апреле 2006. Что предусматривает последнее соглашение? Определяет присутствие вооруженных сил США в военной структуре Военно-морской Аэродром Сигонелла хорошо известна как Центр Меди, из-за его стратегического положения в Средиземном море.
Il Техническая договоренность о Сигонелле отвечает за разделение задач между нашим принимающим государством и государством землевладельцев, обладающим полным территориальным суверенитетом, и Соединенными Штатами, как направляющим государством, которое обладает полной юрисдикцией в отношении своих людей, дислоцированных на сицилийской базе в Сигонелле. Установлено, что объекты в Сигонелле считаются военными объектами в мирное время на основеДвустороннее соглашение об инфраструктуреиз которых уже упоминалось ранее. После этого было установлено, что база Sigonella находится под командованием ИталииПеред командующим США стоит задача управлять полным военным командованием американским персоналом, техникой и военными операциями между использованием вооруженные дроны которые используются в Ливии, чтобы поразить цитадели ИГИЛ (операции, которые начались с согласия правительства Ливийского национального соглашения и резолюции Совета Безопасности ООН 2259 / 2015, даже если в ней не упоминается Глава VII Устав должен быть истолкован путем рассмотрения предыдущих резолюций, настолько, что именно Совет Безопасности напоминает, что ситуация в Ливии представляет собой угрозу международному миру и безопасности). Пусть будет ясно, что эти операции полностью попадают в сферу компетенции американцев, важно то, что есть сеть ограничение уведомления авторитету итальянского государства в отношении всех основных видов деятельности, осуществляемых в США, с особым акцентом на подготовку и операции. Определенное выражение предназначено для исключения каждого рутинная деятельностьв том смысле, что все военные операции должны быть доведены до сведения Итальянский командующий, В официальный орган и гарант суверенитета государства проживания и который несет ответственность за предупредить своего американского коллегу, если он считает, что действия американских военных войск выходят за пределы внутреннего законодательстваа также вмешательство, чтобы добиться немедленного прекращения американской деятельности командующим США, который может поставить под угрозу жизнь и общественное здоровье и который нарушает нормы внутреннего законодательства.
Он существует наряду с первым ограничением de quo упомянуто еще одно, которое ограничивает суверенитет американцев над операциями, на основании которых итальянские национальные власти должны санкционировать постоянное увеличение оперативного компонента и относительную поддержку. Предусмотренная гипотеза касается отсутствия модификации Промежуточный военные действия должны быть конкретизированы, начиная именно с базы в Сигонелле, из которой сам министр обороны, во время время вопроса 3 Август 2016 (фото), хотел повторить, изменить что нужно согласие очистить от властей Рима. На самом деле, именно с этой точки зрения соглашение об использовании вооруженные дроны между двумя правительствами в феврале прошлого года, а также еще одно соглашение, подписанное в 2010, так и не было обнародовано, благодаря которому итальянские власти в то время дали зеленый свет использованию некоторых беспилотников не для атаки, а только для причины разведки - кр разведка, наблюдение и разведка - ISR.
Исходя из первого пункта, юридический смысл рассматриваемого соглашения может быть таким же, как и соглашение о предоставлении базы, к которой оно имеет доступ. Эти концессионные соглашения будут принимать форму соглашений в упрощенная форма и это включает в себя вместо Соглашение вступает в силу немедленно, как только оно подписано представителями исполнительной власти.с учетом того, что они касаются вопросов с высоким техническим уровнем и что они не подпадают под действие политического соглашения, в силу статьи 80 нашей Конституции, которая напоминает, что палаты по закону разрешают ратифицировать международные договоры, имеющие политический характер (...), и, следовательно, не нуждаясь в торжественной процедуре, соглашение Техническая договоренность о Сигонелле будет каким-либо образом и эффективно рассматриваться как соглашение на чисто юридической и обязательной основе для Италии и Соединенных Штатов.
Но также считается, что соглашение, касающееся предмета, скрытого правовым резервом, согласно упомянутой выше статье 80, не принявшее форму простого технического соглашения, не будет охватыватьтрубчатый проход окончательно в упрощенном виде. Следовательнов случае отсутствия согласия парламента, не упомянутого, само соглашение будет де-юре (юридически) обязательный.
Хотя в соглашении Техническая договоренность о Сигонелле нет никаких признаков того, что по существу проводились военные или военные операции, ограничиваясь исключительно использованием структур и разделением полномочий, соглашением о вооруженные дроныесли оно устанавливает хранилище и основные ссылки для их использования, оно не остается в пределах, необходимых для исполнения концессионного соглашения, оно действительно интегрирует его. Действительно, он дает разрешение на военные операции, основанные на технологии, которая не вызывает сомнений относительно характерной черты и совершенно нового потенциала, такого как беспилотники, которые используются для целей наблюдения, а также для возможных вооруженных нападенийс явным контрастом с некоторыми конституционными положениями, такими как статья 11, в которой содержится автономное правило о запрещении применения силы, в том смысле, что оно не запрещает какую-либо войну, а лишь развязывает агрессию, направленную на оскорбление свободы других народов. ; кроме того, не запрещается война в рамках законной обороны, будь то для защиты собственной территории или для оказания помощи третьему государству, которое подвергается нападению; а также статья 78, которая определяет, что палаты решают это состояние войны и предоставить правительству необходимые полномочия в том смысле, что до возникновения чрезвычайной ситуации, которая возникает при обдумывании состояния войны, оправдывается применение определенной системы регулирования, определенной внутренний закон войны; и, наконец, как и статья 87, пункт 9, согласно которому глава государства должен объявить состояние войны, обдуманное двумя ветвями парламента (палатой и сенатом).
Возвращаясь к дополнительному содержанию соглашения Техническая договоренность о Сигонелле безусловно, определяемый в конституционных рамках политического соглашения, для обеспечения контроля со стороны двух ветвей парламента можно выделить веский аргумент в пользу квалификации соглашения о беспилотниках как понимания на юридически необязательном уровне.
Два пункта должны быть четко определены, первый на официальный планкасается правовой природы соглашений, которые являются предпосылкой того, что нас касается. По соглашениям BIA e Shell Соглашениекоторые попадают в круг двусторонних отношений Атлантического пакта, они были доведены до конца без необходимой ратификации законодательным органом то есть Парламент, основанный на облегчении, которое касалось бы простого инструментальные соглашения в отношении соглашений или договоров о союзничестве и военном сотрудничестве, договаривающейся стороной которых является наша страна и которые должны быть поставлены в прерогативы правительства. Этот анализ относится к некоторым статьяморганизация из Североатлантический договор - статья 3, в которой говорится, что для более эффективного достижения целей настоящего Договора стороны, действуя индивидуально и совместно, непрерывно и эффективно, посредством развития своих ресурсов и оказания взаимной помощи, они будут поддерживать и повышать свою индивидуальную и коллективную способность противостоять вооруженному нападениюи статья 9, которая, в свою очередь, устанавливает, что нынешние Стороны учреждают Совет, в котором будет представлена каждая из них для рассмотрения вопросов, касающихся применения настоящего Договора, и что Совет будет организован таким образом, чтобы кроме того, Совет сможет встретиться с теми вспомогательными органами, которые могут оказаться необходимыми; в частности, он немедленно создаст Комитет по обороне, который будет рекомендовать меры, которые должны быть приняты для применения статей 3 и 5 - хотя из взаимной поддержки военного типа у правительства может быть только то преимущество, которое дает вам реальное выполнение, даже благодаря соглашениям в форме упрощенный, без необходимости вмешательства со стороны законодателя. В пользу этого тезиса мы вспоминаем тот момент, когда одна статья этого закона не только уполномочивает главу государства ратифицировать Договор, но и просит исполнительную власть полностью и полностью выполнить его. Текстовое содержание, в частностив пользу тех, кто приписывает соглашениям о военных базах чисто технический характерсчитая их не более чем четкой спецификацией ранее заключенных соглашений, в отношении которых вмешалась парламентская ратификация.
С другой стороны, разница между просто исполнительным соглашением и интегративным соглашением остается. Как соглашения, касающиеся военных баз, так и соглашения об использовании военных технологий на этих базах, таких как дроны, могут быть включены только в целом в последней категории и остаются с необходимостью разрешения законодателя, напротив, ратифицировать конкретный паралич гарантии конституционной хартии.
Вторая ясность является чисто реалистичной и исключается из решения Vexta Quaestio (сложный вопрос) юридической ценности соглашения, то есть то, что нельзя не рассмотреть случай размышления, которое вращается вокруг путей, которыми это соглашение будет развивать свои эффекты. Казалось бы, правительство Рима дало зеленый свет, благодаря своему положительному мнению, использованию вооруженные дроны с базы Сигонелла, давая понять, что технология должна использоваться с разрешения компетентных итальянских военных властей. Как мы уже помнили, такой способ работы не отличается от логики Техническая договоренность о Сигонелле что, с другой стороны, накладывает ограничение на уведомление итальянского командующего о тех действиях, которые не подпадают под систему не рутина, внедренный вооруженными силами США.
Эти устройства могут затем использоваться на законных основаниях только в целях защиты, а не в целях нападения. Следовательно, с военной базы Сигонеллы приказ о стрельбе может начаться только в том случае, если намеченные цели ИГИЛ, присутствующие на ливийской территории, особенно в городе Сирт, где начались американские воздушные налеты, из где они готовили вооруженное нападение ИГИЛ на военные войска, дислоцированные в этом районе. Если этого не произойдет, итальянский командующий, немедленно ознакомившись, может возразить против нарушения норм внутреннего законодательства, id est Автораприменимый итальянский закон, благодаря применению вето итальянским государством против определенной деятельности, осуществляемой государством США.
Настолько, что английская формулировка применимый итальянский закон оно не ограничивается включением только технических положений, но также и этих основных положений итальянской правовой системы. Среди них положения нашей Конституции и обычные правила, регулирующие войну, где считается, что война с терроризмом может быть оформлена как международное право безоружных конфликтов, По этому вопросу следует сказать, что такое решение должно привести де-факто пересмотреть условия соглашения с американцами по той причине, что наша страна рискует в полной мере участвовать в одном статус совместной войны (отсюда и осторожность министра обороны Пинотти в его речи перед палатой депутатов 3 Август 2016).
Можно сделать вывод, что соглашение, заключенное между Италией и Соединенными Штатами, выражает глубокую обеспокоенность перед использованием технологии войны, которая, если, с одной стороны, обеспечивает максимальную точность поражения цели, с другой стороны, обеспечивает только подозрения о соблюдении нашей правовой системы, делающие контуры стратегии международного сообщества в борьбе против исламского государства более мрачными.
Примечание. Некоторые материалы этой статьи взяты со следующего сайта: http://www.sidiblog.org/2016/05/12/droni-a-sigonella-quale-valore-ha-e-quale-impatto-produrra-laccordo-italo-americano
(фото: Министерство обороны США / ВВС США / Northrop Grumman / Парламент)
