Миграционный феномен ... но не только: обязательство спасать в море человеческой жизни

(Ди Марко Валерио Верни)
07/07/16

В течение некоторого времени в новостях и телевизионных репортажах ежедневно сообщались новости о спасательных операциях на море, проводимых нашими кораблями или (реже) кораблями других стран против мигрантов, которые - насколько похоже - по разным причинам (экономические трудности или войны в странах происхождения) они решают (мы имеем в виду, конечно, тех, кто приезжает с африканского континента) пересечь Средиземное море, чтобы попасть в Европу, в поисках большей удачи.

Проблема (или одна из проблем) заключается в том, что почти всегда они оказываются в руках преступных организаций, которые, не имея никакого интереса к своей жизни, заставляют их вступать в совершенно ветхие лодки в обмен на большие суммы денег, в результате чего очень часто они оказываются потерпевшими кораблекрушение1.

Наша страна всегда использовалась, как лидерс этой стороны, особенно в международных операциях (они будут помнить Mare Nostrum, Тритонили Юнавфор Мед София(привести несколько примеров): хорошо, оставляя в стороне оценки качества политики, проводимой нынешним национальным правительством в этом отношении (или Европейским союзом в целом), и того, следует ли использовать наши военные корабли, что может быть интересным, может быть, таким образом, анализ так называемого обязательства спасать человеческую жизнь на море, которое, вытекающее из морской традиции, сложившейся во времени, является основой многочисленных международных конвенций.

Среди них Конвенция о защите человеческой жизни на море (СОЛАС- Безопасность жизни на море, Лондон, 1974), Конвенция о поиске и спасании на море, (САР- Международная конвенция о поиске и спасании на мореГамбург, 1979) и Конвенция ООН по морскому праву (ЮНКЛОС - Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву, Монтего-Бей, 1982).

Из этого рамки поэтому выясняется, что вышеупомянутый принцип помещается как в главы отдельных капитанов судов, так и в главы самих государств (в дополнение к некоторым ограничениям, которые будут упомянуты позже): фактически, в первом профиле, имея в виду искусство. В соответствии с пунктом 98.1 ЮНКЛОС и правилом 33 (1) главы V Конвенции СОЛАС капитан судна обязан оказывать помощь любому лицу, находящемуся в море в опасности для жизни, а также обязаному продолжить работу очень быстро на помощь людям в опасности на море, о которых мне сообщили.

Со второй точки зрения, однако, ст. 98.2 ЮНКЛОС предусматривает, что государства-участники обязаны создавать и поддерживать адекватную и эффективную поисково-спасательную службу, связанную с безопасностью на море, и, при необходимости, развивать в этом контексте сотрудничество на основе региональных соглашений с соседние государства, закладывающие основы для осуществления многосторонних (таких как, например, Палермские протоколы 2000 года) и двусторонних (таких, например, как соглашение между Италией и Ливией 2007 года и последующий договор дружбы в 2008 году).

Конвенция SAR, со своей стороны, налагает четкое обязательство спасать и помогать людям в море и обязанность высадить кораблекрушение в безопасном месте: с этой точки зрения именно перед лицом проблем, связанных с получением согласия одного из них. Состояние высадки спасенных лиц, государства-члены ИМО (Международная морская организация) в 2004 году принял поправки к конвенциям СОЛАС и САР, в соответствии с которыми государства-участники должны координировать свои действия и сотрудничать для обеспечения освобождения капитанов судов от обязательств по оказанию помощи спасенным лицам с минимальным дальнейшим отклонением по сравнению с запланированным маршрутом. С этой целью Руководящие принципы обращения с людьми, спасенными на море (Рез. MSC.167-78 от 2004 года), предусматривают, что правительство, ответственное за регион SAR, в котором происходило восстановление, должно обеспечить безопасное место или убедитесь, что это предусмотрено.

Кроме того, для Италии применяются обязательства, вытекающие из Регламента ЕС № 656/2014 и, на национальном уровне, из Навигационного кода, из Национального плана поиска и спасания на море.2 (Указ Президента № 662/1994 об осуществлении Конвенции SAR) и Межминистерским указом от 14/07/2003, который распределяет полномочия органам, ответственным за проверки на море3.

Конечно, есть и боги для спасения Пределы: они предусмотрены ст. 98 UNCLOS (если вмешательство ставит под угрозу судно, экипаж или пассажиров, или если, учитывая обстоятельства дела, не представляется разумным ожидать такой инициативы)4из ст. 489 навигационного кода («…насколько это возможно без серьезного риска для спасательного судна, его экипажа и его пассажиров ... или сноваесли он не осознает, что помощь оказывается другими в более подходящих условиях или аналогичных тем, в которых он сам мог ее оказать ...»)5 вышеупомянутым и правилом СОЛАС 33 / V («если судно, получающее сигнал бедствия, не может или, в соответствии с конкретными обстоятельствами, считает, что его помощь нецелесообразна или необязательна, капитан должен записать в навигационном журнале причины, оправдывающие отсутствие помощи, принимая во внимание рекомендации организации и соответственно информировать компетентную поисково-спасательную службу »).

Наконец, в отношении предусмотренных штрафов в случае неспособность помочь судам или людям, терпящим бедствиеПринимая во внимание особенности правовой системы Италии, необходимо помнить положения ст. 1158 из Навигационного кода, упомянутого выше, в соответствии с которым капитан судна, национального или иностранного, "кто не может помочь или попытаться спасти«В тех случаях, когда он обязан (с учетом положений того же Кодекса), он должен быть наказан лишением свободы на срок до двух лет (вместо этого наказание будет заключено на срок от одного до шести лет, если телесные повреждения; смерть наступила от трех до восьми).

 

1 Один из недавних эпизодов спасения на море, появившийся в средствах массовой информации, датируется 30 июня, когда итальянское судно береговой охраны Diciotti спасло 108 мигрантов на Сицилийском канале в очень сложных морских условиях.

2 Для целей Указа Президента №. 662 от 1994 года означает «спасение на море», все действия, направленные на поиск и спасение человеческой жизни на море; также установлено - что:

а) общее командование органом капитана порта является национальным органом, который обеспечивает общую координацию морских спасательных служб (imrcc - итальянский морской координационно-спасательный центр);

b) морские направления представляют собой вторичные морские спасательные центры (mrsc - центр спасения на море); c) портовые команды составляют подразделения береговой охраны;

г) морские подразделения и самолеты службы береговой охраны органа портовых властей, специально созданные, составляют морские спасательные подразделения. Что касается спасения самолета, терпящего бедствие, указанные органы выполняют следующие задачи:

- общее командование корпуса портовых властей, как национального координационного центра по спасению на море (imrcc), обеспечивает общую организацию служб поиска и спасания на море, координирует поисково-спасательные операции во всем регионе представляет итальянский интерес к морю и поддерживает связь со спасательными координационными центрами других государств.

- морские управления, такие как вторичные морские спасательные центры (МЦБ), обеспечивают координацию морских поисково-спасательных операций в соответствии с конкретными директивами или делегациями национального центра (МЦРБ) в своем секторе, определяемом морскими водами, представляющими национальный интерес. и международные, которые простираются вглубь от береговой линии соответствующих юрисдикций, как указано в статье 6 и показано в графическом представлении, прилагаемом к настоящему правилу, неотъемлемой частью которого оно является.

- портовые команды, как подразделения береговой охраны (ucg), организуют вмешательство морских спасательных подразделений, от которых они зависят в своей юрисдикции, и поддерживают оперативный контроль, если i.mrcc не предусматривает иное.

- морские спасательные подразделения вмешиваются в спасательные операции в соответствии с планами подразделений береговой охраны, разрабатываемыми и организуемыми вторичными морскими спасательными центрами (МСК) для использования средств, имеющихся в районах их юрисдикции.

3 Это была первая средиземноморская страна, которая разграничила сферы своей компетенции в области SAR, принятые на соответствующей конференции IMO в Валенсии в 1995 году другими фронтистскими государствами, за исключением Мальты, которая, в дополнение к одностороннему требованию очень большой площади SAR совпадает со своим Регион полетной информации (РПИ) и частично наложенный на район SAR Италии, еще не ратифицировал вышеупомянутые поправки на том основании, что его уменьшенная территориальная согласованность не позволит ему выполнять обязательства, которые последуют.

4 Статья 98- Обязанность оказывать помощь: ""1. Каждое государство требует, чтобы капитан судна, плавающего под его флагом, постарался сделать это без серьезной опасности для судна, экипажа или пассажиров: (a) оказывать помощь любому лицу, находящемуся в море в опасности быть потерянным; (b) действовать со всей возможной скоростью для спасения людей, терпящих бедствие, если они проинформированы о том, что они нуждаются в помощи, в той степени, в которой от него разумно ожидать таких действий; (c) после столкновения оказывать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, где это возможно, сообщать другому судну название своего судна, его порт регистрации и ближайший порт, в котором оно будет звоните.

2. Каждое прибрежное государство содействует созданию, эксплуатации и техническому обслуживанию адекватной и эффективной поисково-спасательной службы, касающейся безопасности на море и над морем, и, если того требуют обстоятельства, посредством взаимных региональных соглашений сотрудничать с соседними государствами для этой цели ". ,».

5 Статья 489 - Обязательство по оказанию помощи"Помощь на корабле или воздушном судне в море или внутренних водах, которые могут потеряться, является обязательной, насколько это возможно без серьезного риска для спасательного судна, его экипажа и его пассажиров, а также в случае, предусмотренном в статье 485, когда люди на борту корабля или самолета находятся в опасности.

Капитан судна, находящегося в плавании или готовый к отправке, который имеет известие об опасности, вызванной кораблем или летательным аппаратом, должен быть в сложившихся обстоятельствах и в пределах, которые, как предполагается, спешат оказать помощь, когда он может разумно предвидеть полезный результатесли он не знает, что помощь оказывается другими в условиях, более подходящих или похожих на те, в которых он сам мог ее оказать».

(Фото: Marina Military)