Как известно, чрезвычайная ситуация, связанная с распространением Covid-19, более известного в общественном мнении как Coronavirus, в эти дни.
Начиная с Китая, по причинам, которые еще предстоит выяснить, которые не касаются предмета этой статьи, он постепенно распространился в разных частях света (30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения в этой связи объявила о чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющая международное значение, и 11 марта 2020 года пандемия), Включая Италию.
Который через правительство Конте пытается справиться с ситуацией с помощью некоторых мер, одна за другой, быстро, с одной стороны, возможно, для первоначальной недооценки проблемы, с другой, конечно же, для непрерывной эволюции эпидемиологическая ситуация и особенно широко распространенная природа вируса с последующим увеличением случаев заболевания также на национальной территории.
В свете вышеупомянутых (мер) аспект, который, безусловно, оказал наибольшее влияние на население, касается запрета или ограничения передвижения на автомобиле, пешком или любым другим способом, а также все более строгой приостановки разные виды деятельности.
Столько путаницы и чувства недоумения у населения, продиктованного рядом факторов: в первую очередьофициальное сообщение, недостатки которого уже стали очевидны после того, что произошло с вечера 7 марта, например, когда накануне выпуска первой настоящей «ограничительной» меры несколько поездов было штурмовано множеством людей, намеревающихся покинуть районы, которые вскоре после этого станут «красными» (к сожалению, игнорируя тот факт, что при этом они подвергают риску здоровье других слоев населения).
В secundisиз нескольких довольно грубых статей в прессе, в которых сообщается о запланированных мерах и, прежде всего, об анализе рисков, связанных с их возможным нарушением.
Итак, в свете первых данных, предоставленных МВД1 на "контрольные службы, осуществляемые полицией по всей стране для проверки соблюдения мер, принятых для ограничения распространения вируса COVID-19", Согласно которому только в день 11 марта 2.162 человека и 113 владельцев бизнеса были зарегистрированыМы стараемся подвести итоги ситуации: в частности, на криминальные риски, которые, очевидно, могут возникнуть в результате неправильного толкования многочисленных правил, изданных за столь короткое время.
Нормативно-правовая база
Хотя это работа, которая для многих может быть скучной, необходимо, прежде всего, суммировать указы, которые в течение нескольких недель решили, безусловно, решительным, но необходимым способом (по крайней мере, по мнению автора) принудительную реорганизацию жизни каждый.
Поэтому на национальном уровне были приняты следующие меры:
1) постановление Совета министров от 31 января 2020 года, которым на шесть месяцев было объявлено чрезвычайное положение на национальной территории в отношении риска для здоровья, связанного с возникновением заболеваний, вызываемых передаваемыми вирусными агентами;
2) Указ Президента Совета Министров от 23 февраля 2020 года, содержащий «Осуществление положений указа-закона от 23 февраля 2020 года № 6, содержащих неотложные меры, касающиеся
локализация и борьба с эпидемиологической чрезвычайной ситуацией с COVID-19 ", опубликованной в официальной газете № 45 от 23 февраля 2020 года;
3) Указ Президента Совета Министров от 25 февраля 2020 года, содержащий «Дальнейшее выполнение положений указа-закона от 23 февраля 2020 года № 6, содержащих неотложные меры в
«Вопрос сдерживания и управления эпидемиологической аварийной ситуацией от COVID-19», опубликованной в «Официальной газете» № 47 от 25 февраля 2020 года;
4) Указ Президента Совета Министров от 1 марта 2020 года, содержащий «Дальнейшее выполнение положений указа-закона от 23 февраля 2020 года, п. 6, содержащий неотложные меры, касающиеся
локализация и борьба с эпидемиологической чрезвычайной ситуацией с COVID-19 ", опубликованной в официальной газете № 52 от 1 марта 2020 года;
5) Указ Президента Совета Министров от 4 марта 2020 года, содержащий «Дальнейшее выполнение положений указа-закона от 23 февраля 2020 года, п. 6, содержащий неотложные меры, касающиеся
локализация и управление эпидемиологической аварийной ситуацией с COVID-19, применимой на всей территории страны ", опубликованной в" Официальной газете "№ 55 от 4 марта 2020 года;
6) Указ Президента Совета Министров от 8 марта 2020 года, опубликованный в «Официальном журнале» в тот же день, содержащий «Дальнейшее осуществление положений указа-закона от 23 февраля 2020 года, п. 6, содержащего неотложные меры в отношении сдерживания и управление эпидемиологической аварийной ситуацией от КОВИД-19 ";
7) Указ премьер-министра, изданный 9 марта 2020 года и опубликованный в «Официальном журнале», также в тот же день, содержащий «Дальнейшее выполнение положений указа-закона от 23 февраля 2020 года № 6, содержащих неотложные меры». по сдерживанию и управлению эпидемиологической аварийной ситуацией с применением COVID-19, применимой на всей национальной территории ", также опубликованной в тот же день в официальной газете, в отношении которой были установлены ограничения, установленные указом от 8 марта 2020 года, как указано Статья 1 того же: «Для противодействия и сдерживания распространения вируса COVID-19, меры, упомянутые в ст. 1 Указа премьер-министра от 8 марта 2020 года распространяется на всю территорию страны ";
8) наконец, президентский указ Совета Министров, изданный 11 марта 2020 года и опубликованный в Официальном журнале в тот же день, в котором говорится: «Дальнейшее осуществление положений указа-закона от 23 февраля 2020 года, п. 6, содержащих неотложные меры». по локализации и управлению эпидемиологической аварийной ситуацией с COVID-19, применимой на всей территории страны ".
Конечно, новые вмешательства не исключены, но то, что будет проанализировано в ближайшее время, вероятно, останется в силе независимо от этого.
Ограничение движения.
Указом премьер-министра от 8 марта 2020 года были введены первые правила, которые затем были распространены на всю национальную территорию, начиная со дня премьер-министра следующего дня, действительны до 3 апреля 2020 года, и дополнительно изменены к 11 марта 2020 года (также действует до 3 апреля 2020 года), направленный на запрещение любого передвижения физических лиц на все территории полуострова (включая острова) и из него, а также внутри них: абсолютный запрет для лиц, вынужденных изолировать или инфицировать вирус предоставить исключения для тех, кому нужно переехать из-за проверенные рабочие потребности, ситуации необходимости o по состоянию здоровья.
В дополнение к существенному приостановлению или ограничению (посредством соответствующих мер) всех видов деятельности, которые могут привести к скоплению людей, например, для поощрения распространения рассматриваемого вируса.
Тем не менее, перед лицом этих явно агрессивных вмешательств, что вызвало много удивления и критики, является использование инструмента самосертификации, чтобы продемонстрировать тем, кого следует остановить вне дома, что они могут сделать это как «дискриминацию» из одного из случаев, упомянутых выше.
Зачем все это? По сути, существует тот факт, что самопровозглашение, тем временем, предполагает точное знание нормативных данных, в пределах которых мы перемещаемся и для которых это требуется.
Хотя в нашей правовой системе, как и в других, принцип, согласно которому незнание закона не является оправданием, было бы утопией думать, что каждый может быть хорошо осведомлен о правилах и, прежде всего, об их правильном толковании.
Во-вторых, очистка поля от всякого фальшивого морализма и лицемерия, самопровозглашение предполагает честность со стороны тех, кто ее выполняет, но реальность часто приучает нас к обратному.
Представьте себе, что если вы войдете в игру, то возьмете на себя такие компоненты, как ощущение, что вас заставляют оставаться дома, может быть, вы не видите друга, родственника, парня или не можете что-то делать, вплоть до нескольких часов. назад, это обычно делалось. Это подвергается риску не только человека, который покидает дом без уважительной причины, но также и тех, кто вступает с ним в контакт, что увеличивает риск заражения, так как, возможно, можно заразиться и без его ведома.
С последующим желанием искать уловка истолковывать или, проще говоря, «рисковать», а не удовлетворять то, что в тот момент заставляет неукротимо достигать собственное стремление.
Формы, подготовленные Министерством внутренних дел, которые можно загрузить из сети, а также несколько других, с помощью которых можно самостоятельно объявить свое собственное движение и относительное «дискриминационное» обоснование, сообщают о явной ссылке на нарушения, требуемые законом, в случае в случае «ложных заявлений государственному должностному лицу» (статья 76 Указа Президента 445/2000 и статья 495 Уголовного кодекса Италии), к которым в этом случае могут быть добавлены еще два преступления, а именно: «Несоблюдение положений Органа» ( 650) и тот, который касается "виновных преступлений против общественного здравоохранения" (статья 452 Уголовного кодекса Италии), который преследует все соответствующие меры, чтобы создать опасность для общества.
Что ж, давайте рассмотрим, в частности, что находится в опасности.
Ложные заявления государственным чиновникам
В конкретном случае они касаются тех заявлений, которые, сделанные устно или в виде бумажной модели, которые должны быть переданы оператору полиции на возможном блокпосте, на самом деле являются ложными или неправдивыми.
Это преступление предусмотрено как ст. 76 Указа Президента РФ № 445/2000, в котором говорится о преступлениях, связанных с подлогом документов, также совершенных против государственных должностных лиц, и их наказании в соответствии с уголовным кодексом и специальными законами, а также статьей 495 Уголовного кодекса Италии (который, кроме того, прямо упоминается как в образце, загружаемом с веб-сайта Министерства внутренних дел, так и в большинстве из тех, что можно найти в Интернете), в соответствии с которым: «Любой, кто ложно заявляет или удостоверяет государственное должностное лицо, в публичность, личность, статус или другие качества своей личности или другого лица наказываются лишением свободы на срок до трех лет.
Те, кто фиксирует этот факт в заявлении, предназначенном для воспроизведения в публичном акте, подлежат тому же наказанию. Тюремное заключение составляет не менее одного года: 1) если оно касается деклараций в документах гражданского состояния; 2) если ложное заявление о личности, состоянии или личных качествах было сделано ответчиком в судебном органе или если в результате ложного заявления в уголовном судопроизводстве заносится ложное имя.
Наказание уменьшается, если лицо, заявившее о подделке, намеревалось получить для себя или для других, выдачу справок или административных разрешений под вымышленным именем или с другими ложными показаниями ».
Теперь о границах обращения к институту самопровозглашения уже сказано. На техническом уровне, максимальное наказание, если вы хорошо читаете правило, безусловно, является сдерживающим фактором, хотя с альтернативным обрядом и, возможно, применением смягчающих обстоятельств, его можно легко вернуть в пределы, установленные для приостановки. условное предложение.
Дискурс, который, тем более, стоит минимального штрафа, который может быть очень маленьким.
Среди сдерживающих аспектов - возможность ареста ложного декларанта, если его поймали во флагранцеа (даже если указ премьер-министра предусматривает возможность проведения проверок даже после сделанных заявлений) и / или применять меры личной предосторожности. Разумеется, на практике правомерно спрашивать, арестован ли иностранец или, особенно на вокзалах и в аэропортах, его просят заполнить форму самопровозглашения, как это можно немедленно исправить, учитывая, что если незнание закона не оправдывает, непонятность действий не говорящих по-итальянски людей, безусловно, является серьезной проблемой.
Точно так же, как если бы на самом деле был арестован арестованный за совершение преступления. Мера, возможно, необходимая, в конкретном случае, учитывая серьезность ситуации.
Еще одно уголовное преступление, параллельное или альтернативное вышеупомянутому, может рассматриваться в статье, содержащейся в ст. 483 Уголовного кодекса Италии, согласно которому: Любой, кто ложно сообщает государственному должностному лицу в публичном действии, факты, в отношении которых этот акт призван доказать правду, наказывается лишением свободы на срок до двух лет. Если речь идет о ложных записях в записях гражданского состояния, срок лишения свободы не может быть менее трех месяцев. Легкое правонарушение, за которое не предусмотрены ни арест, ни задержание, ни меры личной предосторожности.
Также за это, очень легкие штрафы, очевидно, особенно если они наложены после альтернативных обрядов и / или применений смягчающих обстоятельств.
Несоблюдение положений Органа
В статье 4 Указа премьер-министра от 8 марта в пункте II говорится, что:
«Если факт не является более серьезным правонарушением, невыполнение обязательств, изложенных в этом постановлении, наказывается в соответствии со статьей 650 Уголовного кодекса, как это предусмотрено ст. 3, абз. 4 декрета-закона от 23 февраля 2020 г., н. 6».
Что ж, в случае чрезвычайной ситуации с коронавирусом это нарушение может произойти, если было нарушено одно или несколько положений системы регулирования, упомянутых во введении. Например, если вы будете удивлены вне дома без уважительной причины, среди тех, которые указаны в причинах исключения запрета на поездки.
Это правонарушение, предусмотренное ст. 650 УК РФ, предусматривает, что:
Любой, кто не соблюдает положения, юридически предоставленные Органом по соображениям справедливости или общественной безопасности, общественного порядка или гигиены, наказывается, если этот факт не является более серьезным преступлением, с арестом на срок до трех месяцев. или со штрафом до двухсот шести евро».
Это уголовное преступление. Наказание очень маленькое и, безусловно, может быть оценено в гипотетическом балансе рисков более разумных.
Фактически это преступление предусматривает арест на срок до трех месяцев (следовательно, как минимум, это может быть даже 5 дней) или штраф в размере до 206 евро: уголовное преследование, которое может в результате этого, легко может привести к вынесению приговора по уголовному делу. («Уменьшается» до простого денежного штрафа) или, по требованию обвиняемого, (также после того, как он возражает против упомянутого выше положения, то есть указа об осуждении в уголовном порядке) с просьбой об обязательстве (которая заключается в выплате от суммы денег, равной в данном случае половине максимально предусмотренной суммы) и последующему исчезновению преступления.
Для него, среди прочего, применяются те же соображения, что и к преступлению, указанному в предыдущем абзаце: в худшем случае, то есть посредством альтернативного обряда, наказание вполне может содержаться в очень незначительных количествах.
Тот факт, что контроль также может быть осуществлен впоследствии, вызывает сомнения: учитывая атавистические проблемы, с которыми сталкиваются государственные администрации, разумно сомневаться в том, что эти расследования действительно будут проводиться, однако в будущем предстоит определить.
С очевидным следствием того, что в дальнейшем эти проверки должны проводиться, тем более, что время, необходимое для предписания любого совершенного преступления, начало бы истекать.
Это положение, конечно, также применимо к управляющим активами, для которых были заказаны конкретные меры, которые фактически не выполняются,
Среди наиболее серьезных мыслимых преступлений, к которым относится рассматриваемое регулирование, это "Сопротивление государственному чиновнику", Предвиденныйискусство. 337 УК РФ (где, например, дежурный, чтобы избежать проверки, сопротивляется полиции), или, точно, что указано в ст. 452 УК РФ, который будет обсуждаться далее.
Для первого из них, статья которого гласит
Любой, кто использует насилие или угрозы, чтобы противостоять государственному должностному лицу или лицу, отвечающему за государственную службу, при исполнении служебных обязанностей или службе, или тем, кто, по запросу, оказывает ему помощь, наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти возраст
предусмотренное наказание, по большей части, довольно высокое, и в (вероятном) случае флагманства допускается арест, а также независимо от применения мер личной предосторожности.
Преступные преступления против общественного здравоохранения
Если, чтобы остаться в конкретном случае Коронавируса, субъект, пойманный вне дома, оказывается инфицированным или, возможно, имелось обязательство оставаться дома для так называемого карантина, преступление, которое также может быть оспорено, заключается в том, что упоминается в ст. 452 Уголовного кодекса Италии, который предусматривает наказание за ряд деяний, совершаемых с чувством вины (то есть неопытностью, безрассудством или халатностью), способных нанести ущерб общественному здоровью, для которых предусмотрена возможность ареста в ходе деяния, ареста подозреваемого. преступления и применение мер личной предосторожности, в том числе прямая ссылка на причину эпидемии, с учетом прямой ссылки на ст. 438 того же уголовного кодекса:
Любой, кто виновен в совершении любого из фактов, предусмотренных в статьях 438 e 439 наказывается:
1) лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет, в случаях, когда указанные положения устанавливают смертную казнь;
2) с тюремное заключение от одного до пяти лет, в случаях, для которых они устанавливаютпожизненное заключение;
3) лишением свободы на срок от шести месяцев до трех лет, если статья 439 устанавливает наказание в виде лишения свободы.
Когда какой-либо из фактов, указанных в статьях, совершен по вине 440, 441, 442, 443, 444 e 445 штрафы, соответственно установленные там, уменьшены с одной трети до одной шестой».
Теперь, хотя в этой статье, как уже упоминалось, действие правонарушителя предвидится как вина, как уже указывалось, чье наказание, однако, не требует создания конкретная опасность для общественное здравоохранениебудучи достаточным для того, чтобы ущерб последнему мог привести к поведению, которое само по себе имеет «простую» способность производить его, предоставление ст. 438 Уголовного кодекса, однако, касается дела, в котором кто-то, добровольновызвать эпидемию. Гипотеза о том, что мы надеемся быть остаточной, но которая также заслуживает упоминания, также за то, что она была доведена до сведения кого-то со злым умыслом. Указанное правило гласит, что
Тот, кто вызываетэпидемия через распространение патогенные микробы наказывается спожизненное заключение».
Это наиболее серьезное правонарушение, в отношении которого существует обязательство прекратить действие и применение мер личной предосторожности с предоставлениемпожизненное заключение какой только штраф.
Несколько «спасательных» советов
Естественно, гипотезы, в которыхкарантинное обязательство или если вы инфицированы, для чего есть обязательство оставаться домадля всех остальных случаев совет, прежде всего, не выходи из дома: в случае, если это необходимо сделать, «повторно введите» одну из перечисленных выше причин, собрав с собой всю возможную документацию, подтверждающую обоснованную причину.
Если вам придется остановиться (даже пешком), пока вы идете на работу, было бы неплохо иметь при себе копию трудового договора или любой другой документ, который может продемонстрировать правдивость декларации.
Если вы собираетесь заниматься спортом на открытом воздухе (что не запрещено), возьмите с собой копию указа от 8 марта 2020 года, где такая возможность прямо предусмотрена, при условии соблюдения определенных мер предосторожности (если они одни, nulla quaestio ; если в компании, например, держитесь на расстоянии не менее одного метра друг от друга). Это связано с тем, что нет уверенности в том, что лицо, проводившее проверку, в свою очередь, прочитало, строка за строкой, существенное производство законодательства по этому вопросу, которое имело место за такой короткий период времени.
Конечно, с предвидением быть и быть заслуживающим доверия: утверждать, что нужно лазить по горе в десятках километров от вашего дома, это, безусловно, не имеет смысла и, безусловно, будет неуместно.
То же самое, если вам пришлось пойти в аптеку или принести средства к существованию больному родственнику.
В этот период необходимо сбалансировать интересы, вооружившись таким большим здравым смыслом.
Поэтому недопустимы уловки или уловки любого рода, предназначенные для обхода правил, которые, возможно, запоздалые и, возможно, нуждающиеся в дальнейшей интеграции, тем не менее были приняты, чтобы попытаться выйти из действительно серьезной чрезвычайной ситуации.
И последнее замечание: во избежание недоразумений, учитывая путаницу в этом вопросе, хорошо бы взять с собой одну или несколько копий формы самопровозглашения, если, например, вам пришлось подавать ее несколько раз, в течение в тот же день (представьте пример того, кто утром выходит на работу и останавливается для проверки, а вечером возвращается домой и снова испытывает ту же участь.
Помните, что важно то, что указано в нем.
Объекты мониторинга
Именно в отношении лиц, отвечающих за контроль, Указ премьер-министра от 8 марта 2020 года определяет их в территориально компетентных префектах, которым он поручает конкретную задачу обеспечения соблюдения пределов и правил, предусмотренных в них, которые могут использовать полицейские силы, пожарных и вооруженные силы (в то время как в отношении мониторинга тенденции домашней изоляции, а также картирования и распространения вируса, указ определяет работников здравоохранения). Что ж, и здесь разумно предположить, что, учитывая трудности, при которых даже в обычной ситуации эти субъекты призваны действовать, контроль вряд ли может быть широко распространенным или, по крайней мере, иметь адекватную эффективность. Особенно тогда, когда, кроме того, широко распространено восстание во многих итальянских тюрьмах, что, безусловно, отвлечет много энергии на эти и без того напряженные государственные силы.
Короче говоря, вы платите цену на всех уровнях политики, которая в течение некоторого времени дурно обращалась с самой красивой страной в мире: может лишь вновь коснуться итальянского народа, который в трудностях всегда перекомпоновывал, проявлял или заново открывал великие таланты, сопротивлялся и оживлял судьбу своей нации.
