Недавние санкции, принятые Европейским союзом против России (санкции от 2 марта против четырех близких к президенту Путину чиновников и связанные с делом российского диссидента Алексея Навального, освобождения которого требует Брюссель, и санкции от 22 марта против двух Россияне обвиняются в преследовании ЛГБТ-активистов в Чечне: на них, как известно, правительство Москвы, в свою очередь, отреагировало, запретив президенту Европарламента Давиду Сассоли и вице-президенту въезд в их страну. Комиссия ЕС, Вера Журова, которая, кроме того, имеет делегацию по ценностям и прозрачности, а также шесть других официальных лиц из ЕС и стран ЕС) находят свою правовую основу в Режим глобальных санкций за права человека (EUGHRSR), который по этому поводу, можно сказать, принял «боевое крещение».
Фактически, эта нормативно-правовая база была принята Европейским союзом 7 декабря прошлого года, незадолго до Международного дня прав человека (10 декабря) Решением (CFSP - общая внешняя политика и политика безопасности) 2020/1999 и Регламентом 2020 / 1998 г.
Также известный как «Европейский закон Магнитского», аналогичный закону, принятому Конгрессом США в 2012 году.1, во время президентства Барака Обамы, который затем развился, в 2016 году, с "Глобальным Законом об ответственности за права человека в Магнистском".2, он находит свое raison d'etre в защите фундаментальных ценностей Европейского Союза, таких как уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и уважения прав человека.3.
Таким образом, Европейский Союз может реализовать адресные меры против физических, юридических лиц и организмов - в том числе государственные и негосударственные субъекты - несет ответственность за серьезные нарушения прав человека по всему мирунезависимо от того, где они происходят, или причастны к таким действиям или их сообщники. В частности, преступные действия, которые, таким образом, призваны противодействовать, связаны с ним.4:
|
a) |
геноциду; |
|
b) |
преступления против человечности; |
|
c) |
следующие серьезные нарушения прав человека или злоупотребления:
|
|
d) |
другие нарушения или другие нарушения прав человека, включая, помимо прочего, перечисленные ниже, в той степени, в которой такие нарушения или злоупотребления являются широко распространенными, систематическими или иным образом вызывают серьезную озабоченность в отношении целей общей внешней политики и политики безопасности, установленной в Статья 21 TEU (Договор о Европейском Союзе):
|
Совет Европейского Союза призван решать все по предложению государства-члена или его верховного представителя.5, принимая во внимание обычное международное право и широко признанные инструменты международного права, такие как6:
|
a) |
Международный пакт о гражданских и политических правах; |
|
b) |
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; |
|
c) |
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и борьбе с ним; |
|
d) |
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; |
|
e) |
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; |
|
f) |
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; |
|
g) |
Конвенция о правах ребенка; |
|
h) |
Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений; |
|
i) |
Конвенция о правах инвалидов; |
|
j) |
Дополнительный протокол к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности о предупреждении и пресечении торговли людьми, в частности женщинами и детьми, и наказании за нее; |
|
k) |
Римский статут Международного уголовного суда; |
|
l) |
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. |
Конечно, есть несколько сценариев, которые могут быть открыты при применении этой системы санкций: на самом деле, есть различные ситуации, которые приходят в голову в связи с очень серьезными нарушениями прав человека: в первую очередь, что касается нас более внимательно, дело Джулио Регени, гражданина Италии, произвольно арестованного и подвергнутого пыткам в Египте.
Кто знает, намерено ли наше правительство, также усиленное новым руководством во главе с Марио Драги, обратиться к Брюсселю, чтобы продвигать защиту итальянцев в мире и, через него, защиту вышеупомянутых ценностей.
1 Закон Магнитского, принятый в США в 2012 году, возник в результате смерти в тюрьме в 2009 году российского адвоката Сергея Магнитского при крайне подозрительных обстоятельствах, после того, как он подвергся нескольким злоупотреблениям и был лишен медицинской помощи.
В 2007-2008 годах он публично осудил крупномасштабное налоговое мошенничество в его стране, в котором участвовали магистраты, полицейские, налоговые инспекторы, банкиры и преступные организации мафиозного типа. После доносов он был арестован и после одиннадцати месяцев содержания под стражей (без суда и в очень тяжелых условиях) скончался в московской тюрьме в возрасте 37 лет. Вслед за этим американский предприниматель Уильям Браудер, его клиент, поставил кампания по введению адресных санкций против причастных к этому должностных лиц, направленный на предотвращение их въезда на территорию США и исключение их из американской финансово-экономической системы.
2 Этот закон также позволил правительству Соединенных Штатов наказывать лиц, виновных в серьезных нарушениях прав человека и коррупционных деяниях, независимо от того, где они были совершены.
3 См. Пар. 1 «Решения Совета (CFSP) 2020/1999 от 7 декабря 2020 года об ограничительных мерах против серьезных нарушений и нарушений прав человека», согласно которому «Союз основан на ценностях уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и уважения прав человека и привержен защите этих ценностей, которые играют ключевую роль в обеспечении мира и устойчивой безопасности. , краеугольные камни его внешнего действия».
4 См. Искусство. 1 решения CFSP и ст. 2 «Постановления Совета (ЕС) 2020/1998 от 7 декабря 2020 года об ограничительных мерах против серьезных нарушений и нарушений прав человека».
5 См. Искусство. 5 «Решения Совета (CFSP) 2020/1999 от 7 декабря 2020 года об ограничительных мерах против серьезных нарушений и нарушений прав человека»: »1. Совет, действуя единогласно по предложению государства-члена или Высокого представителя, составляет и изменяет список в Приложении. 2. Совет сообщает о решениях, упомянутых в параграфе 1, включая причины включения в перечень, непосредственно заинтересованному физическому или юридическому лицу, юридическому или юридическому лицу, если адрес известен, или путем публикации уведомления, предлагая естественные или юридическое или юридическое лицо или организация, о которой идет речь, возможность комментировать. 3. Если сделаны замечания или представлены новые существенные доказательства, Совет должен пересмотреть решения, упомянутые в параграфе 1, и соответствующим образом проинформировать соответствующее физическое или юридическое лицо, организацию или организацию.».
6 См. Искусство. 1.2 «Решения Совета (CFSP) 2020/1999 от 7 декабря 2020 года об ограничительных мерах против серьезных нарушений и нарушений прав человека» и ст. 2.2 «Регламента Совета (ЕС) 2020/1998 от 7 декабря 2020 года об ограничительных мерах против серьезных нарушений и нарушений прав человека», о котором уже упоминалось.
