Оружие: в силу с сентября 14 новый указ. Никакой «Дальний Запад» не увеличивает

14 Сентябрь 2018 вступил в силу новые правила в отношении оружия, продиктованного законодательным декретом 10 Август 2018, n. 104, которая реализовала европейскую директиву 2017 / 853 / UE, которая была совместно одобрена Европейским парламентом и Европейским советом 17 May 2017 в нашей правовой системе (среди первых, кто соблюдает). Предыдущее законодательство по этому вопросу существенно изменилось, и в частности, Консолидированный закон об общественном праве (TULPS) и 18 June 1931, n. 773, закон n. 110 1975 и, прежде всего, d.lgs 30 Декабрь 1992, n. 527, который, в свою очередь, реализовал директиву 1991 / 477 / CEE.

Вышеуказанные положения вызвали широкий отклик на средства массовой информации, а также обобщающие. Во многих, в этом контексте, они считали, что они могут идентифицировать себя в ходе реформы - более того, как внедрение европейских стандартов - зеленый свет для использования огнестрельного оружия в нашей стране, если не решительный шаг к принятию поношенных " Американской модели ".

Поэтому рассмотрим основные данные ius novumтак что мы можем выразить наше мнение по этому поводу.

Основные данные реформы: сфера применения, соотношение гармонизация и новизна

Сфера применения новых положений не распространяется на оружие, находящееся в руках вооруженных сил и полицейских сил, правительственными и территориальными органами или на оружейные материалы, упомянутые в законе 9 Июль 1990, п. 185, и даже не к историческому оружию (но исключаются только одноручные морские погрузчики, в то время как в общем коллекционное оружие включено).

Новые правила были продиктованы с целью согласования действующего законодательства в различных странах Европейского союза в отношении движения и обладания огнестрельным оружием.

В этой связи предусматривается:

• более решительный контроль за приобретением и хранением оружия;

• переопределение категорий оружия в классах 3 (A, B и C) с подготовкой отдельных критериев для приобретения и задержания (без ущерба для уже установленных требований);

• маркировка оружия в обращении в странах Союза;

• создание компьютерной платформы, с тем чтобы позволить компетентным органам государств-членов обмениваться информацией;

• стандартизации продолжительности разрешений и лицензий.

Среди наиболее важных новостей:

• обязательство вести учет производителей и операторов;

• увеличение количества оружия, которое можно законно удерживать (от 6 до 12 для спорта) и боеприпасов (от 15 до 20, для короткого оружия и от 5 до 10, для длинных);

• сокращение (от 6 до 5 лет) продолжительности лицензий на охоту и стрельбу;

• обязательство пройти медицинское обследование каждые 5 (и не каждый 6) лет для владельцев обычного оружия. Владельцы лицензии древнего оружия не освобождены, а предметы, упомянутые в ст. 73 правила TULPS;

• введение новых методов денонсирования задержания и уведомление о перевозке в государственный орган (теперь также возможно через сертифицированную электронную почту через специальный выделенный портал);

• отмена обязанности сообщать о содержании под стражей сожителям (даже если они указаны с последующими исполнительными правилами);

• расширение категории «спортивных стрелков» (не только члены CONI, но и частные полигоны);

• запрет на задержание и использование замаскированного оружия, то есть оружие, первоначально произведенное или впоследствии преобразованное таким образом, чтобы получить внешний вид другого объекта (например, пистолет-ручку или пистолеты);

• внедрение дистанционной покупки и продажи (но только для промышленных или коммерческих целей).

Краткие заметки для комментариев по наиболее значимым новостям

Анализ основных новшеств, введенных указом, заставляет нас думать, что слухи о чрезмерной либерализации правил, касающихся обращения, владения и использования оружия, беспочвенны. Давайте посмотрим, почему.

1. Органы управления: информационная система для отслеживания и (новая) маркировка оружия

Реформа активизировала уже предусмотренные меры контроля, создав информационную систему для отслеживания оружия в Департаменте общественной безопасности.

Аналогичная система устанавливается с соответствующими органами других государств-членов, с тем чтобы они могли обмениваться любой соответствующей информацией о перемещении оружия и боеприпасов в Европе и иметь единые стандарты контроля.

Вышеупомянутая информационная система включает^I:

• для огнестрельного оружия: тип, марка, модель, размер, номер каталога, классификация в соответствии с европейским законодательством, серийный номер и маркировка на раме или валу, а также серийный номер или единственная маркировка, нанесенная на их части, в случае, если это отличается от маркировки на раме или на валу;

• идентификационные данные поставщиков, покупателей и держателей оружия;

• указание операций по каждому оружию и дата их проведения (так называемая прослеживаемость), относительная цена, а также сведения о квалификации для покупки и, в случае физического лица, кроме предпринимателя, место проживания;

• данные, касающиеся любой операции, состоящей из необратимого преобразования или модификации огнестрельного оружия, что приводит к изменению категории или подкатегории, указанной в Приложении I к Директиве Совета 91 / 477 / EEC, 18 June 1991, включая заверенная дезактивация или уничтожение, а также дата проведения таких операций;

• конкретные указания на боеприпасы, оружие, отличное от огнестрельного оружия, и оружие с умеренной наступательной способностью.

Элементы управления, а также вышеупомянутая информационная система затем поворачиваются на основе более решительного обязательства маркировать оружие. Статья. 5 данного декрета изменил первый абзац. 11 закона n. 110 / 1975, установив, что "на оружие, произведенное, собранное или введенное в государство, должно быть незамедлительно впечатлено, изготовителем, ассемблером или импортером - единая, четкая и постоянная маркировка после изготовления, сборки или импорта». Это общее правило затем точно указано в последующих параграфах того же положения.

Кроме того, прослеживаемости операций способствует увеличение (по продолжительности и объекту) архива, упомянутого в Законодательном декрете 25 Январь 2010, n. 8, в котором теперь предусматривается, что для каждого типа огнестрельного оружия вся возможная информация (тип, марка, модель, размер, серийный номер, маркировка и т. Д. Включены в 30 лет с даты уничтожения) идентификационные данные поставщика, покупателя или владельца).

Сочетание вышеупомянутых инноваций создает систему четкого и проницательного контроля, способную обеспечить беспрецедентный мониторинг в нашей стране и в целом в Европе.

2. Элементы «гибкости», введенные в результате реформы

Конечно, верно, что, с другой стороны, только что вступивший в силу декрет ввел элементы большей «гибкости» по сравнению с предыдущим законодательством, среди которых мы подчеркиваем:

• увеличение количества спортивного оружия, которое может быть законно удерживаться, и их боеприпасов;

• расширение категории «спортивных стрелков»;

• более легкость сообщения о задержании и перевозке (путем введения возможности перехода через pec);

• внедрение дистанционной покупки и продажи.

Среди вышеупомянутых элементов единственная, которая могла бы основывать паникерские позиции в реферате, является первой. Новые способы коммуникации имеют кримину законности во всей правовой системе и отвечают современности, а дистанционная продажа распространяется только на производителей и поставщиков, а не на пользователей, поскольку это разрешено только для промышленного или коммерческого назначения.

Тем не менее, увеличение количества оружия, которое может законно удерживать физическое лицо, действительно может заставить думать о чрезмерной либерализации?

Это не считается. И по другим причинам, теперь известным в течение некоторого времени:

1. легитимированные субъекты использования оружия не увеличиваются, а количество оружия, которое может иметь каждый из них. Рассуждая за нелепое, действительно считается, что человек, который держал шесть видов оружия (максимальное допустимое число), не мог считаться достаточно «экипированным» для совершения любого преступления, связанного с использованием огнестрельного оружия, и что все меняется, если количество оружия доходит до двенадцати? Важно то, что они не изменились (как на самом деле они не изменили) требования к предоставлению лицензии на огнестрельное оружие, а также выдачу и продление лицензий. Напротив, продолжительность лицензий сократилась на 6 до 5 лет, а частота проверок на оценку психофизической пригодности увеличилась (также в этом случае мы переместились с 6 на 5 лет) , Кроме того, с этой точки зрения больше контроля. Кроме того, требования были указаны (без каких-либо изгибов), группируя оружие по трем категориям, как упомянуто;

2. прежде всего, нет доказательств наличия необходимой корреляции, отношения прямой пропорциональности, между количеством оружия в обращении и числом преступлений, совершенных в результате их занятости. В частности, если больше оружия означало больше смертей, а меньше оружия означало меньше смертей, то следовало бы следить за тем, чтобы: а) географические районы с более высоким уровнем владельцев оружия должны были иметь больше убийств, чем те, у которых было меньше владельцев оружия; b) демографические группы с несколькими владельцами оружия должны быть более склонны к убийству, чем те, у кого меньше владельцев оружия; c) исторические периоды, в которых обладатели оружия увеличились, должны иметь большее количество убийств, чем те, в которых оружие распространялось меньше.

Исследования Кейтса^IIи результаты недавнего доклада от имени самих европейских учреждений^III, а также еще более недавнее исследование Университета Льежа^IV, показывают, что вышеупомянутое предположение не отражается в реальности фактов.

Наиболее яркими примерами являются Швейцария (в убийствах 2008, 20, по сравнению с более чем 2,3 миллионами законно зарегистрированных вооружений), а, наоборот, Россия (с уровнем убийства в двадцать раз больше, чем Франции, Бельгии, Норвегии и Финляндии, а за 10 раз в среднем по Европе, несмотря на гораздо более ограничительное законодательство).

Важно, однако, не количество оружия, а контроль, который государство может осуществлять в обращении (через соответствующие системы отслеживания), владение и использование того же (с учетом строгих требований к предоставлению порта оружия), а также до социальных, экологических и экономических факторов, которые могут обусловливать людей и вести их к опасному поведению.

В заключение

В свете вышесказанного система контроля, которая настолько аналитична и четко сформулирована, как и то, что, по-видимому, гарантируют новые положения, действительно заставляет голоса казаться необоснованными - хотя они поднялись в хоре и с нескольких фронтов во время утверждение декрета о чрезмерной либерализации правил, касающихся обращения, владения и использования огнестрельного оружия в нашей правовой системе, и в целом в рамках Европейского союза.

И наоборот: введенные инструменты (информационная система для отслеживания оружия и обмена информацией между государствами, новое регулирование маркировки оружия и система отслеживания операций без ущерба для требований, уже представленных ранее для предоставление лицензии) заверить компетентные органы в возможности проводить постоянный и широкомасштабный мониторинг в отношении любых профилей и деятельности, которые имеют малейшее значение в области огнестрельного оружия. И они делают это так или иначе, что их нельзя сравнивать с тем, что происходило в прошлом.

Франческо Фамели

эксперт по военному административному праву