ДВОЙНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ: Мандраката!

Мандраката: «Гениально найдено, что позволяет решать сложные ситуации»

Внимательный читатель не останется незамеченным при частом употреблении этого термина «Двойное использование» во многих оборонных документах и ​​пресс-релизах. Но почему этот термин считается настолько важным и что он включает в себя емкостные термины? Это действительно новинка или это еще одно «открытие горячей воды»? Давайте попробуем выяснить вместе.

Прежде чем перейти к сути вопроса, необходимо подчеркнуть, что термин «Двойное использование» обычно используется на международном уровне в отношении товаров и технологий¹, Эта классификация направлена ​​на то, чтобы обеспечить как более легкий контроль в области экспорта оружия и ассимилированных материалов, так и новых (и не) технологий, которые разрабатываются и используются в военном и гражданском секторах. Эта последняя категория становится все более важной в военной области, где многие технологии взяты из гражданской сферы и используются с минимальными адаптациями. Хотя вплоть до 80-лет прошлого столетия в военной сфере разрабатывались самые современные технологии, которые затем использовались в гражданской сфере, в последнее время мы наблюдаем реальную инверсию «потока» из-за огромных ресурсов, вкладываемых в область исследований и технологий для гражданского использования. Нисходящий синергизм позволяет более выгодно использовать ограниченные ресурсы, существующие в области обороны, не упуская из виду условия и цель использования материала вооружения.

Проблема возникает, когда к общепризнанной ныне методологии (материалы и технологии двойное назначение) начинают давать другие значения, например, недавно выпущенные Министерством обороны, а именно системное использование (фактически систематическое) военного потенциала для невоенных задач².

Мы не хотим ставить под сомнение возможность использования Вооруженных Сил в уже широко регулируемом законодателем «Конкурс на защиту свободных учреждений и выполнение конкретных задач в условиях общественных бедствий и в других случаях чрезвычайной необходимости и срочности», что мы категорически против, так это утверждение, что В свете новых оперативных сценариев использование национального военного компонента видит и увидит прежде всего использование для невоенных задач с последующей необходимостью также адаптировать инновации и модернизацию в этом смысле..

Любой, кто знает военную историю, может привести почти бесконечный список случаев, когда военные, даже итальянские, вмешивались, чтобы поддержать свободные институты и помочь населению, пострадавшему от стихийных и неестественных бедствий. Однако основное предположение заключается в том, что существует условие необходимости и срочности, а не то, что военный потенциал используется для усиления недостатков, отмеченных в других национальных учреждениях из-за неправильного планирования / финансирования. Если это фундаментальное предположение не соблюдается, национальный военный инструмент становится объединением труда при относительно низких затратах с последующим искажением функций и реальной способности вмешиваться в военные задачи.

Чтобы быть еще яснее, вмешательство в общественные бедствия, а также наблюдение за стратегическими целями (например) является частью военных задач, даже если оно поддерживает другие ведомства. Деятельность, однако, должна быть соотнесена с очень особенным событием и, следовательно, ограничена во времени, Это никоим образом не может стать «органическим» положением, т. Е. Переводом фактического военного персонала в другие департаменты, посредством своего рода ограничения занятости для выполнения «рутинных» задач невоенных организаций.

Обоснование законодательного предписания очень простое, приписывая ФА задачу поддержки, в случае чрезвычайной ситуации, другим департаментам, было желательно поощрить возможность достижения всеобъемлющего национального подхода в случае необходимости. Этот аспект, однако, оно никоим образом не должно влиять на способность военного инструмента выполнять основные возложенные на него задачи, а именно: оборону государства, евроатлантических пространств и вклад в достижение мира и международной безопасности..

Следовательно, законодатель предусмотрел, что соревновательные миссии не должны «моделировать» военный инструмент, который участвует в миссиях такого типа в рамках существующих военных возможностей. Принцип имеет большую логическую строгость. На самом деле, если логично, что в случае необходимости и срочности все аппараты государства вносят свой вклад в коллективные усилия, не менее логично, что они делают это, адаптируясь с точки зрения использования своих способностей, а не наращивая потенциал и поставляя материалы для выполнения основных задач другие органы государства. В противном случае емкостные дубликаты и дублирование компетенций могут привести только к бесполезному и институциональному хаосу.

Таким образом, мы можем утверждать, что:

• Хорошо, что защита считает необходимым действовать в соответствии с концепцией комплексный подход не только на международном уровне, но и в случае национальных кризисов. Однако все это в течение многих лет в значительной степени регулировалось как на национальном уровне (система управления кризисами), так и на международном уровне (НАТО и ЕС). Поэтому политическая воля к применению методологии, а не организационные и процедурные недостатки. Поэтому хорошо называть их с правильным именем (отсутствие политической культуры на эту тему) вместо того, чтобы придумывать новые сокращения или неологизмы. Более того, «многомерный» подход восходит к современности к доктрине Ляутея.³ и был реализован, хотя и со многими ограничениями, как в Ираке (Древний Вавилон), так и в Афганистане. Если значение «рамочной нации» еще не понято на уровне стратегической структуры и структуры миссии, но тогда хорошо сменить работу!

• У ФА также есть конкретные задачи и задачи, установленные законом. Они готовятся освободить их с преданностью и самопожертвованием, «моделированием», но инструментом для миссий прямой ответственности, Более того, любой гражданин страны НАТО или ЕС ожидает, что в случае защиты государства и / или евроатлантических пространств, а также для выполнения миссий главы VII ООН, ФА готовы, если и без но. Так же, как ожидается, что Гражданская охрана или Министерство внутренних дел, например, будут готовы выполнить свои основные задачи.

Это означает, что у Обороны по-прежнему будет ряд возможностей, которые также могут быть использованы для поддержки других министерств, если это необходимо, но построены вокруг строго военных нужд.

Любой, кто знает, что происходит в Оперативном театре высокой интенсивности, знает, что военные подразделения должны обладать возможностями, начиная от организации и управления портами / аэропортами, заканчивая организацией дорожного движения и созданием / обеспечением безопасности дорожных маршрутов. , логистика и тактические перевозки персонала, транспортных средств и материалов в трех измерениях, мелиорации (EOD и CBRN⁴), снабжение и распределение питьевой воды и электричества, медицинской помощи и противопожарной службы вплоть до поиска людей или вещей даже в разрушенных зданиях. Все это, однако, с помощью средств, процедур и методов, совместимых с продолжающимися конфликтными ситуациями.

Многое из сказанного может быть перенесено на национальную территорию, но некоторые вещи не применимы к вопросам, связанным с различным применимым законодательством и масштабом событий, которые произошли / предполагались. Обратное, однако, невозможно. Полицейская команда по борьбе с саботажем не может безопасно работать в Операционном театре (концепция, действительная для всех стран), так же, как команда пожарной бригады ХБРЯ не может действовать в контексте «сила в силе» или с наличием правоохранительной деятельности.

Считать, что систематическое, длительное и системное использование военного потенциала для выполнения задач других ведомств может способствовать военной подготовке (то есть задачам, для которых ФА обладает исключительной компетенцией), является еще одной серьезной концептуальной ошибкой.

Если вы верите или хотите поверить, что солдаты, задействованные в операции Безопасные дороги они также готовятся к своим военным обязанностям, по крайней мере, они «наивны». Военное и общественное мнение начнут думать, что между ФА и полицией нет столь существенных различий. Они считают, что военные операции являются международной полицейской деятельностью. То, что оборудование может быть одинаковым или, по крайней мере, схожим, и что процедуры приема на работу также должны быть одинаковыми (та же задача), не говоря уже о том, как осуществляется обслуживание, и как разрабатывается процесс принятия решений (в том числе «партнерство» профсоюзного представительства). Ничто не может быть более неправильным!

Если нужно больше полицейских, то правильно увеличить число полицейских или полицейских, Таким образом, военные, как говорится в духе нормы и конституции, должны быть задействованы, возможно, для защиты стратегических целей, жизненно важных для защиты свободных институтов (сколько Безопасные дороги ввести эту классификацию?), с активами и тактикой / процедурами, типичными для вооруженных сил. Фактически это исключительная работа, которую государство создает перед лицом внутренней неустойчивой угрозы только с помощью полицейских сил.

Если вместо этого вам нужен человек в военной форме, с максимально легким вооружением и предназначенным для выполнения задач, присущих надзорным институтам, то решение переходит к тем, кого в международной сфере называют «подрядчиками», Этот институт также существует на национальном уровне и используется всякий раз, когда необходим частный деятель, который выполняет функцию «государственной службы».

В заключение следует отметить, что министерство обороны настаивает на том, чтобы председательство в Совете министров приняло прямое и более строгое руководство по международным кризисам (включая потенциальные) с помощью многомерного национального подхода. Действительно, если посмотреть на то, что происходит в Ливии и на Ближнем и Среднем Востоке, это «стимулирующее» действие, безусловно, должно быть более энергичным, по крайней мере, судя по полученным результатам.

Что касается двойное назначение В отношении военных возможностей эта концепция непрерывно применялась в течение тысячелетий, не искажая Вооруженные силы и / или не вычитая ресурсы из основных миссий. Однако все те, кто успешно применил его, подготовились к преодолению конфликтов, а также планируют умиротворение / стабилизацию.

Именно в документе «Концептуальная интеграция руководящих принципов диктатуры» Министерство обороны ссылается на способность римских легионов умиротворять завоеванные территории, поддерживая территорию и население. Ну! Но было опущено, чтобы сказать, что римские легионы были мощной военной машиной, которая использовалась для подготовки к бою, для дисциплины и для разработки тактики реальных опорных столбов, Никогда мы не видели, чтобы Вооруженные силы готовились к послевоенным или конкурентным задачам, «моделируя» военный инструмент в этих аспектах. Это, помимо прочего, в период, отмеченный серьезными финансовыми недостатками в секторах модернизации и технического обслуживания (-13% в период 2011 - 2018, при постоянном значении)⁵.

Поэтому мы надеемся, что оперативные и учебные потребности наших солдат, моряков и летчиков будут и впредь удовлетворяться "Худший случай" который, как известно, конфликтный. Они, безусловно, будут готовы помочь стране, итальянцам и даже самому отдаленному населению в случае необходимости и срочности, но не забывая об их смысле: «Оборона на вооружении страны как священный долг».

Если внимание Министерства обороны окончательно не возьмет на себя поддержку основных миссий ФА и их финансовую поддержку, наш военный инструмент будет неспособен выполнить любую военную миссию или нет, но, возможно, это конечная цель определенной политической структуры. Так что давайте наберемся смелости сказать это ясно, а не придумывать другую Мандракату!

Здесь Desiderat темп, Praeparet Bellum